Госуд. И право России 1920-30 года

В ходе Гражданской войны в Советской России укрепился новый политический режим. К концу 1920 г. Белые армии в основном были разгромлены, внутренняя оппозиция ликвидирована. При помощи репрессивно-политического аппарата в стране быстрыми темпами оформляется пар-тийно-государственная диктатура. Для управления экономикой в феврале 1921 г. была создана Государственная общеплановая комиссия при Совете Труда и Обороны (СТО) – Госплан России. Центральное управление государственной промышленности осуществляло руководство отраслевыми трестами. Первые тресты стали возникать еще летом 1921 г. Введение хозрасчета на основе самоокупаемости сделало тресты самостоятельными субъектами оборота. Внутри самих трестовых объединений существовал «внутренний хозрасчет» предприятий. 9 августа 1921 г. СНК принял наказ «О проведении в жизнь начал новой экономической политики». Этот документ заложил основы для перевода госпредприятий на рельсы хозяйственного расчета. Предприятиям предоставлялось право приобретать и сбывать товары на вольном рынке. В декабре 1922 г. четыре самостоятельные советские республики: РСФСР, Закавказская СФСР, Украинская ССР и Белорусская ССР добровольно объединились в единое союзное государство – СССР. 30 декабря в Москве открылся I съезд Советов СССР, который в тот же день утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. В январе 1923 г. Президиум ЦИК СССР образовал Конституционную Комиссию во главе с М.И. Калининым. К лету 1923 г. проект союзной Конституции был готов и передан на утверждение ЦИК СССР. Проект Конституции был также одобрен сессиями ЦИК союзных республик. 6 июля 1923 г. 2-ая сессия ЦИК СССР утвердила и ввела в действие Основной Закон (Конституцию) СССР. Состоявшиеся в январе 1924 г. съезды Советов республик ратифицировали Конституцию СССР. Окончательно Конституция была утверждена на II-ом Всесоюзном съезде Советов СССР 31 января 1924 г. В текст Конституции были включены Декларация и Договор об образовании СССР. Конституция определила круг вопросов, подлежащих ведению верховных органов власти СССР: внешняя политика, объявление войны и заключение мира, границы СССР и республик, прием в СССР вооруженные силы СССР, разработка основ союзного законодательства, транспорт и связь, планирование народного хозяйства и т.д. Верховным органом власти СССР по Конституции являлся Всесоюзный съезд Советов, который составлялся из представителей городских Советов и Советов городских поселений (поселков) по расчету 1 депутат на 25000 жителей и представителей губернских съездов Советов по расчету 2 депутат на 125000 жителей. Исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР являлся Совет Народных Комиссаров СССР. Судебная система. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов. В ноябре 1922 г. было принято Положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Создавалась единая судебная система: 1. народный суд в составе постоянного народного судьи; 2. народный суд в составе постоянного народного судьи и двух на-родных заседателей; 3. губернский суд; 4. Верховный суд РСФСР и его коллегии. Наряду с единой системой народных судов РСФСР создавались специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии при исполкомах местных Советов. В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. Нарком юстиции возглавлял прокуратуру, являясь Прокуро-ром Республики. На прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства за законность действий всех органов власти; хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц (общий надзор); наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием; за деятельностью органов ОГПУ; поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. В этом же 1922 г. были изданы Положения о нотариальных конторах и об арбитражных комиссиях. В феврале 1922 г. начались репрессии против церкви. Сопротивление вызванное конфискацией церковных драгоценностей, подавлялось военными и административными средствами. В июле 1922г. в составе церковного руководства выделилась группа священников, готовых сотрудничать с новой властью. В гражданский оборот временно вернулся частный капитал. Законодатель в это время различал две категории субъектов гражданских правоотношений: правоспособных граждан и юридических лиц. По Декрету 1923 г. их имущество распадалось на основной и оборотный капитал. Формально весь основной капитал был изъят из гражданского оборота и имущественная ответственность по долгам на него не распространялось. Гражданский Кодекс 1922 г. допускал существование трех форм собственности: государственной, коллективной и частной. По наследству можно было передавать стоимость не свыше 10 тысяч рублей. Наследование могло осуществляться по двум линиям: по закону и по завещанию. При отсутствии наследников имущество объявлялось вы-морочным и поступало в доход государства. Трудовое право. Кодекс законов о труде РСФСР был принят в ноябре 1922 г. Закон предусматривал в качестве основных правовых форм при-влечения к труду коллективные и индивидуальные трудовые договоры. Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты. В отличие от Кодекса законов о труде 1918 г., предусматривавшего порядок государственного социального обеспечения (из централизованного страхового фонда) новый Кодекс вводил порядок социального страхования на предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Семейное право. 19 ноября 1926 г. вступил в действие новый (после 1918 г.) Кодекс законов о браке и семье. Главным нововведением Кодекса было признание так называемого «фактического» брака, т.е. приравнивание незарегистрированного брака к арегистрированному. Введение института «фактического» брака исключало категорию внебрачных детей, по-скольку любое сожительство считалось теперь браком. Земельное право. Земельный Кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям. Сдача земли в аренду разрешалось на срок не боле одного севооборота. Никто не мог получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состоянии обработать. Использование наемного труда допускалось, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства. Уголовное право. 26 мая 1922 г. ВЦИК РСФСР утвердил Уголовный Кодекс РСФСР. Он вступил в действие с 1 июня 1922 г. Под преступлением Кодекс понимал «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку». Целями наказания были: предупреждение новых правонарушений, приспособление (адаптация) нарушителя к условиям нового социалистического общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. При отсутствии в Кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания применялись согласно статьям УК, предусматривающим «наиболее сходные по важности и роду преступления», т.е. использовался принцип аналогии. Несомненным достоинством УК было определение в нем понятия вины в форме умысла и неосторожности. Уголовная ответственность могла последовать только при наличии вины. Важным в УК РСФСР было и то, что в нем была сделана попытка закрепить демократическое начало в области уголовного права и уголовного судопроизводства – признать преступником человека и вынести ему уголовное наказание мог только суд. Однако, полностью внедрить этот институт в жизнь, в этот период, не удалось. Кодификационные работы в 1921 – 1928 гг. С переходом к новой экономической политике в 1921 г. среди научной и политической элиты Советской России развернулась острая дискуссия о революционной законности. Начало 20-х годов стало периодом интенсивной кодификационной работы. Были разработаны, приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов. Следует отметить, что при их подготовке принципу законности в очень большой степени противопоставляла принцип все той же «революционной целесообразности», что не могло не приводить к правовому нигилизму.