В сфере наследственных правоотношений

Наследственное право, будучи неотъемлемой частью гражданского, регулирует переход материальных благ, прав и обязанностей в случае смерти одного лица - наследодателя к другим лицам - наследникам. Поскольку наследование представляет собой случай универсального транзитивного правопреемства < 1>, задачей наследственного права является юридическое обеспечение такого правопреемства, с тем чтобы была обеспечена как реализация воли наследодателя, так и защита прав и интересов наследников, других лиц, связанных с наследованием. Нормы наследственного права выполняют не только для гражданского оборота, но и для общества в целом чрезвычайно важную роль - в них отражены те ценностные ориентиры и моральные основы, которые формируют механизмы охраны определенных благ как имущественного, так и неимущественного характера. Не случайно еще в начале XX в. известный цивилист М.Я. Пергамент указывал, что нормы наследственного права " служат показателем уровня культуры эпохи" < 2>.

--------------------------------

< 1> Белов В.А. Гражданское право: Учебник. М.: Юрайт, 2012. Т. III: Особенная часть. Абсолютные гражданско-правовые формы. С. 971.

< 2> Пергамент М.Я. Пределы наследования в гражданском праве. СПб., 1906. С. 8.

Инструментально наследственное право использует как " отличительные" правовые конструкции (одной из которых и является завещание), что обусловлено характером регулируемых отношений и их особенностями, так и механизмы общего характера, широко применяемые и за пределами норм наследственного права. К числу таких механизмов в сфере имущественного оборота относится регистрация.

Регистрация в сфере наследственного права

Необходимость регистрации в сфере наследственных правоотношений обусловлена различными факторами, в первую очередь спецификой их объекта, особенностями осуществления и защиты наследственных прав. Однако следует сказать, что потенциал регистрации использован в наследственном праве не в полной мере, ее применение целесообразно расширить.

Объекты регистрации в наследственном праве разнообразны, среди них могут быть названы:

- сделки (завещание, отмена или изменение завещания), договоры (наследственные договоры, договоры об управлении наследством);

- наследственные и другие права (право на наследство, полномочия исполнителя завещания и др.);

- наследство, имущество, входящее в наследственную массу.

Следует сказать, что в законодательстве Российской Федерации, Украины, других государств постсоветского пространства регистрация в наследственном праве представлена в усеченном варианте и касается в основном регистрации завещаний, наследственных дел и некоторых видов договоров в данной сфере. В то же время практически не охвачены регистрацией договоры на управление наследством, право на наследство, права исполнителя завещания, объекты наследственного преемства, хотя необходимость регистрации, к примеру, наследственных прав диктуется соображениями практического характера, необходимостью создания механизмов защиты прав на наследство.

В теоретических исследованиях наследственное право в субъективном смысле рассматривается как право лица быть призванным к наследованию, а также его правомочия в отношении наследственного имущества < 1> либо же его правомочия после принятия наследства < 2>.

--------------------------------

< 1> Степаненко Г.М. Наследственное право РСФСР. Саратов, 1965. С. 9.

< 2> Российское гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2010. Т. I. С. 637.

Гражданское законодательство как Украины, так и Российской Федерации содержит норму, согласно которой принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его принятия (ч. 4 ст. 1152 ГК РФ, ч. 5 ст. 1268 ГК Украины), а по ГК РФ - независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Очевидно, что речь идет о возникновении у наследников субъективного права на наследство, однако содержание этого права законодателем не раскрывается.

Нам представляется, что право наследников, принявших наследство, имеет вещную природу, близкую по содержанию к владению, но не тождественную праву собственности. Право наследников на наследство безусловно подлежит защите в случае нарушения, оспаривания или непризнания, но поскольку способы защиты данного права законодателем не определены, это вызывает известные сложности на практике.

Думается, для подтверждения статуса наследников как субъектов права на наследство необходимо введение регистрации этих прав, что уместно совместить с актом принятия наследства. Но на сегодняшний день достаточно сложным является вопрос о защите наследниками прав на наследство от притязаний иных лиц. Могут ли наследники, принявшие наследство, быть виндикантами или предъявлять иски с требованиями о признании соответствующих сделок недействительными?

Так В., будучи одинокой, оставила завещание на принадлежащую квартиру в пользу своей подруги К. Последняя, приняв наследство в установленном порядке, обратилась к нотариусу за оформлением наследственных прав, но получила отказ. Решение нотариуса было мотивировано тем, что В. при жизни распорядилась квартирой, заключив через представителя по доверенности договор купли-продажи с М., который, в свою очередь, продал квартиру Т. Вскоре К. обратилась в суд, который установил, что доверенность от имени В. не выдавалась, а была подделана неустановленными лицами. То есть отчуждение спорной квартиры было произведено несобственником. Однако в иске наследницы об истребовании квартиры из чужого незаконного владения суд отказал, поскольку по закону (ст. 387 ГК Украины) право предъявлять виндикационные иски имеет лишь собственник, а В. собственником квартиры не стала. С таким решением согласился и суд апелляционной инстанции < 1>.

--------------------------------

< 1> Определение Апелляционного суда Харьковской области от 17 февраля 2012 г. // Архив Апелляционного суда Харьковской области за 2012 г.

Нам представляется такой подход неверным, поскольку иском об истребовании имущества может защищаться не только право собственности, но и иное вещное право, в том числе и право наследников на наследство. Тем более что аналогичные иски наследников о возврате наследства были известны еще римскому праву. С введением же механизма регистрации прав наследников на наследственное имущество у них появится дополнительная возможность обоснования требований о защите своих прав на наследство, в том числе и требований о возврате наследства из чужого незаконного владения.

Система регистрации завещаний основана на нормах международных договоров в данной сфере. Следует назвать следующие Конвенции: о коллизии законов, касающихся формы завещаний (Гаага, 5 октября 1961 г.), о создании системы регистрации завещаний (Базель, 16 мая 1972 г.), о международном управлении имуществом умерших лиц (1973 г.), Конвенцию, которая предусматривает Единообразный закон о форме международного завещания (Вашингтон, 26 октября 1973 г.).

Украина присоединилась к Конвенциям о коллизии законов, касающихся формы завещаний (Гаагская конвенция), и о создании системы регистрации завещаний (Базельская конвенция < 1>). Российской Федерацией подписана Вашингтонская конвенция, однако ее ратификация до настоящего времени не состоялась.

--------------------------------

< 1> В настоящее время Базельская конвенция ратифицирована 12 государствами, на постсоветском пространстве помимо Украины это Литва и Эстония.

Среди исследователей высказывается мнение о целесообразности вступления России в Гаагскую, Базельскую и Вашингтонскую конвенции < 1>. В частности, Ю.Б. Гонгало считает необходимым вступление РФ в соответствующие конвенции, в которых участвует большая часть европейских государств < 2>, поскольку это позволит разрешить многочисленные проблемы, связанные с признанием действительности завещания, составленного в иностранном государстве, получением сведений о существующих завещаниях, в том числе на национальном уровне, в России и т.д.

--------------------------------

< 1> Бунятова Ф.Д. Наследование по завещанию в российском и французском гражданском праве: Автореф.... канд. юрид. наук. М.: МГИМО(У) МИД России, 2012. С. 10.

< 2> Гонгало Ю.Б. Форма завещания по российскому и французскому законодательству (сравнительно-правовой аспект) // Российский юридический журнал. 2007. N 1. С. 78 - 88.

Базельская конвенция направлена на создание в государствах-участниках национальных банков данных завещаний, а также на обеспечение обмена между ними при гарантировании международного наследования < 1>. Конвенция определяет, что система регистрации позволит завещателю регистрировать свое завещание для уменьшения риска того, что завещание останется неизвестным или будет обнаружено с опозданием, а также для содействия выявлению существования завещания после смерти завещателя и поиску завещаний, совершенных за границей. В законодательство Украины нормы Конвенции имплементированы путем принятия специального закона, вносящего изменения в ГК Украины < 2>. Результатом внесенных изменений стало введение на законодательном уровне правила об обязательности государственной регистрации в Наследственном реестре в порядке, утвержденном Кабинетом министров Украины:

--------------------------------

< 1> Валькова Е.В. Особенности международно-правового регулирования наследования по завещанию // Известия вузов. Правоведение. 2007. N 3. С. 155 - 160.

< 2> Система регистрации завещаний существовала в Украине еще до присоединения к Конвенции, хотя на законодательном уровне регистрация не носила обязательный характер, а регулировалась исключительно подзаконными актами Министерства юстиции Украины.

1) завещаний, удостоверенных нотариусами или другими уполномоченными лицами;

2) отмены завещаний, внесения в завещания изменений;

3) наследственных договоров.

Аналогичная система регистрации завещаний существует во многих европейских странах. Например, в Германии, также подписавшей Базельскую конвенцию, существует центральный реестр завещаний (zentrale Testamentsregister), в котором содержатся различные сведения о завещании, включая имя завещателя и место официального хранения завещания. Реестр ведется Федеральной нотариальной палатой и функционирует с 1 января 2012 г. < 1>. Германская модель регистрации предполагает, что каждое завещание вносится в реестр судом первой инстанции, в котором оно хранится, либо соответствующим нотариусом. При этом само содержание завещания в реестре не отображается, т.е. остается в тайне.

--------------------------------

< 1> https://www.testamentsregister.de

В Российской Федерации вопросы регистрации завещаний являются в большей степени перспективой развития гражданского законодательства. Так, Государственной Думой принят в первом чтении проект Федерального закона N 632210-5 " О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (по вопросу о создании Единого реестра завещаний)" < 1>. Данный законопроект предполагает создание Единого реестра завещаний, который ведет Федеральная нотариальная палата. Нотариусы, другие лица, удостоверяющие завещания или распоряжения об отмене завещания, будут вносить сведения о завещателе, дате удостоверения завещания, распоряжения об отмене завещания и номере реестра регистрации нотариальных действий в названный реестр в порядке, предусмотренном законом. Порядок ведения Единого реестра завещаний должен определить Минюст России. Из пояснительной записки к законопроекту усматривается, что этот проект направлен на разрешение по меньшей мере двух проблем - проблемы розыска завещаний наследниками после смерти наследодателя и проблемы поддельных завещаний. В частности, указывается, что создание Единого реестра завещаний сделает невозможным оформление наследственных прав по несуществующим завещаниям и по завещаниям, составленным " задним числом" после смерти наследодателя < 2>.

--------------------------------

< 1> Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 16 мая 2012 г. N 355-6 ГД " О проекте Федерального закона N 632210-5 " О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" // ИСС " Кодекс": https://docs.kodeks.ru/document/902347237.

< 2> Пояснительная записка к проекту Федерального закона " О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (по вопросу о создании Единого реестра завещаний)" // https:// asozd2.duma.gov.ru/ main.nsf/ ViewDoc)? OpenAgent& work/ dz.nsf/ ByID& B0F2E982FBAA1DB9C325794F00330EFC.

Вместе с тем анализ указанного законопроекта показывает, что нерешенными остаются ряд проблем концептуального характера.

Во-первых, регистрацией охватываются лишь завещания, тогда как в реестр не вносится информация о наследственных делах, свидетельствах о праве на наследство. Кроме того, анализируемый законопроект, как и украинский законодатель, оставляет " за бортом" Единого реестра регистрацию наследственных прав наследников, принявших наследство, вопросы регистрации завещательных распоряжений правами на вклады в банках и финансовых учреждениях (ст. 1128 ГК РФ, ст. 1228 ГК Украины), регистрацию полномочий исполнителя завещания на основании свидетельства, выдаваемого нотариусом (ст. ст. 1135, 1290 ГК РФ), прав, вытекающих из договоров управления наследством (ст. ст. 1173, 1285 ГК РФ). Это позволяет говорить о том, что при доработке законопроекта было бы целесообразно расширить круг объектов регистрации в сфере наследственных правоотношений, не ограничиваясь только завещаниями.

Во-вторых, без ответа со стороны законодателя остается вопрос о функциях регистрации и влиянии регистрации (ее отсутствия) на действительность завещания. Характерно, что данный вопрос не получил разрешения ни в названном российском законопроекте, ни в нормах наследственного права Украины. Между тем данной проблеме могут быть предложены по меньшей мере два варианта разрешения.

Первый вариант предполагает, что несоблюдение требований о регистрации завещаний в Едином реестре влечет за собой его недействительность. Аргументом в пользу данного подхода является то, что требования о регистрации завещания касаются его формы и порядка удостоверения, а нарушение указанных правил приводит к недействительности завещания. Отметим, что требования о государственной регистрации завещаний помещены в ст. 1247 ГК Украины " Общие требования к форме завещания", вследствие чего нарушение этих требований влечет за собой ничтожность завещания (ч. 1 ст. 1257 ГК Украины). Такой подход выглядит формально верным, однако следует высказать и определенные возражения.

Прежде всего гражданское законодательство как России, так и Украины не содержит прямого указания о недействительности (ничтожности) завещания, не внесенного в Единый реестр. В силу этого судебное решение о признании недействительным (установлении ничтожности) завещания не может быть основано лишь на том факте, что спорное завещание не было внесено в Единый реестр. Изучение правоприменительной практики показывает, что суды во многих случаях подходят к решению этого вопроса чрезмерно формально.

Так, отменяя вынесенные по делу судебные решения, которыми в иске о признании завещания недействительным было отказано, Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел указал, что суды не проверили, было ли спорное завещание зарегистрировано в Наследственном реестре в порядке, определенном Кабинетом министров Украины < 1>. Думается, что только лишь по данному основанию отменять судебные решения нет причин.

--------------------------------

< 1> Определение Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 7 декабря 2011 г. Дело N 6-34678св11 // Единый государственный реестр судебных решений Украины: https://reyestr.court.gov.ua/Review/20207082? Liga=True.

Вторым возражением против вывода о недействительности незарегистрированного завещания будет то, что при таком подходе полностью игнорируется волеизъявление завещателя. Вполне допустимо представить ситуацию, в рамках которой завещание, где выражена действительная воля наследодателя и которое составлено и удостоверено в соответствии с требованиями закона, тем не менее признается недействительным только лишь в силу того, что соответствующая запись не внесена лицом, удостоверившим завещание, в Единый реестр.

Еще одним доводом против упомянутого подхода должно стать то, что международные конвенции, определяющие механизм регистрации завещаний, прямо не связывают отсутствие записи о регистрации завещания в реестре с его недействительностью. По смыслу положений Базельской конвенции факт регистрации или отсутствия регистрации завещания на его действительность не влияет: в соответствии со ст. 10 Конвенция не оказывает влияние на положения, которые в каждом из договаривающихся государств касаются действительности завещаний и иных актов, указанных в Конвенции < 1>.

--------------------------------

< 1> Это объясняется тем, что суть конвенционного механизма - обеспечить информационную функцию системы регистрации завещаний, облегчить поиск завещаний наследниками после смерти наследодателя.

Уязвимость первого варианта решения обусловливает наличие второго, в силу которого отсутствие записи о завещании в Едином реестре не влечет за собой его недействительность. Очевидно, именно из этого исходили разработчики указанного проекта Федерального закона о создании Единого реестра завещаний. Это вытекает как из структуры предлагаемых изменений, так и из их содержания.

Так, нормы о создании Единого реестра предложено поместить в ст. 1123 ГК РФ, посвященную тайне завещания, а не в ст. 1124 ГК РФ о требованиях к форме и порядку его совершения. Кроме того, редакция законопроекта такова, что предусматривает возложение на соответствующее лицо обязанности внести необходимые сведения (о завещателе, дате удостоверения завещания, распоряжения о его отмене, номере реестра регистрации нотариальных действий < 1>) в Единый реестр завещаний, а не зарегистрировать завещание в Едином реестре. То есть в данном случае исходя из смысла законопроекта за регистрацией признается лишь информационное, а не правоустанавливающее или правоподтверждающее значение.

--------------------------------

< 1> Содержание завещания, круг наследников, их доли в наследстве в реестре не отражаются.

Таким образом, по законопроекту внесение сведений о завещании в Единый реестр - это в большей степени удостоверение факта его совершения, а не регистрация соответствующего права. Вместе с тем необходимо сказать, что поскольку требование о необходимости регистрации завещания будет зафиксировано на законодательном уровне, следует признать, что завещание, внесенное в Единый реестр, будет иметь преимущество над незарегистрированным завещанием, хотя и составленным позднее.

Удостоверение фактов в наследственных правоотношениях

В большинстве случаев установление и удостоверение фактов в наследственном праве направлены на осуществление наследственных прав и приобретение наследства, причем обычно факты, подлежащие удостоверению, касаются статуса субъектов наследственных правоотношений.

Помимо юридических фактов общего характера (рождение, смерть, достижение определенного возраста, пребывание в браке, родство, свойство и пр.) в наследственном праве имеются и специфические юридические факты, характерные только для наследственного права. Таким фактом может быть нетрудоспособность как основание для наследования обязательной доли (ст. 1241 ГК Украины).

В определенных случаях законодатель прямо указывает на правовые последствия установления судом того или иного факта. Например, уклонение со стороны родителей (усыновителей), совершеннолетних детей, других лиц от исполнения обязанностей по содержанию наследодателя является основанием для устранения от наследования, если эти обстоятельства были установлены судом (ч. 3 ст. 1225 ГК Украины). Аналогичные последствия влечет установление факта уклонения от предоставления помощи наследодателю, который вследствие преклонного возраста, тяжелой болезни или увечья был в беспомощном состоянии (ч. 5 ст. 1224 ГК Украины).

Юридические факты наследственного права могут быть в зависимости от способа их установления разделены на две группы:

- юридические факты, которые устанавливаются судом;

- юридические факты, которые устанавливаются в порядке бесспорной юрисдикции, т.е. нотариально.

Вместе с тем четкое разграничение указанных групп законодателем не проводится.

Представляется, что в судебном порядке необходимо устанавливать лишь те факты, которые вызывают спор между сторонами или установить (подтвердить) которые в порядке бесспорной юрисдикции невозможно. Во всех иных случаях установление (подтверждение) фактов, с которыми связывается возникновение, изменение и прекращение наследственных правоотношений, должно быть прерогативой нотариусов.

Законодатель во многих случаях неоправданно расширяет сферу судебной юрисдикции по данным вопросам. Так, в соответствии со ст. 1155 ГК РФ, ч. 3 ст. 1272 ГК Украины наследнику, пропустившему срок для принятия наследства по уважительным причинам, суд может предоставить возможность реализовать свои наследственные права. При этом не делается исключений для ситуаций, когда наследник один и спор о наследстве отсутствует.

Представляется, что в случае, когда срок для принятия наследства пропустил единственный наследник, при отсутствии спора о наследстве установление факта наличия уважительных причин может производиться в нотариальном порядке, что существенно облегчит процедуру оформления наследственных прав.

Другим примером является установление факта принадлежности к той или иной очереди наследников по закону, что особенно актуально ввиду существенного увеличения количества очередей наследников. Так, в соответствии со ст. 1264 ГК Украины к числу наследников четвертой очереди наследников по закону относятся лица, которые проживали с наследодателем одной семьей не менее пяти лет до момента открытия наследства.

Надо ли говорить, что установление факта проживания одной семьей по основаниям является более сложным по сравнению с фактами нахождения в браке, родства, которые также дают право наследовать в соответствующую очередь. Однако и здесь не во всех случаях установление факта требует решения суда. Представляется, что при отсутствии спора о наследстве и при наличии соответствующих доказательств данный факт может быть установлен в порядке бесспорной юрисдикции, т.е. нотариусом.

Соответствующим образом должны быть изменены и положения гражданского законодательства, и правоприменительная практика.