Строительный надзор

11.10.1 Технический надзор осуществляется заказчиком самостоятельно и (или) с привлечением экспертов, имеющих соответствующий аттестат на право осуществления инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за счет средств, предусматриваемых в проектно-сметной документации на строительство объектов в соответствии с действующими нормативами, и выполняет:

-проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;

-контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель технадзора может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов;

-контроль соответствия выполняемого исполнителем работ операционного контроля требованиям п.11.9.2;

-контроль наличия и правильности ведения исполнителем работ исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов;

-контроль, за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее исполнителю работ;

-контроль исполнения исполнителем работ предписаний органов государственного надзора и местной администрации;

-извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;

-контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства (приложение Г);

-оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие;

-контроль, за выполнением исполнителем работ требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов;

-заключительную оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации.

Для осуществления технического надзора застройщик (заказчик), при необходимости, формирует службу технического надзора, обеспечивая ее проектной и необходимой нормативной документацией, а также контрольно-измерительными приборами и инструментами.

11.10.2 В случаях, предусмотренных законодательством, разработчик проектной документации осуществляет авторский надзор за строительством. Порядок осуществления и функции авторского надзора устанавливаются соответствующими нормативными документами.

11.10.3 Замечания представителей строительного контроля (технадзора) заказчика документируются, в общем и специальных журналах работ, замечания представителей авторского надзора - в журнале авторского надзора. Факты устранения дефектов по замечаниям этих представителей документируются с их участием.

11.10.4 Авторский надзор архитектора осуществляется автором-архитектором в инициативном порядке независимо от решения застройщика (заказчика) и наличия договора на авторский надзор по объекту. Территориальный орган по архитектуре и градостроительству по заявлению автора, удостоверившись в его авторстве, может выдать застройщику (заказчику) распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства, возможности внесения им записей в журнал авторского надзора. Претензии автора-архитектора по реализации архитектурных проектных решений могут рассматриваться органом по градостроительству и архитектуре, решение которого является обязательным для застройщика (заказчика).

11.10.5 Государственный строительный надзор осуществляется в предусмотренных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности случаях, в соответствии с законодательством Республики Казахстан и другими нормативными правовыми актами.

Органы государственного строительного надзора выполняют оценку соответствия процесса строительства конкретного объекта по получении от застройщика (заказчика) извещения о начале строительных работ.

11.10.6 В целях ограничения неблагоприятного воздействия строительно-монтажных работ на население и территорию в зоне влияния ведущегося строительства органами местной администрации или уполномоченными ими организациями (административными инспекциями и т.п.) в порядке, установленном действующим законодательством, ведется административный контроль за строительством.

11.10.7 Административный контроль заключается в предварительном установлении условий ведения строительства (размеры ограждения стройплощадки, временной режим работ, удаление мусора, поддержание порядка на прилегающей территории и т.п.) и контроле соблюдения этих условий в ходе строительства. Ответственным перед органом местной администрации является застройщик, если иное не установлено договорами.

12. Оценка соответствия зданий и сооружений, строительство которых

закончено, приемка и ввод их в эксплуатацию

12.1 Оценка соответствия законченного строительством объекта осуществляется путем последовательно выполняемых действий:

- подготовки лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации, документированных результатов строительного контроля (технического надзора), испытаний и опробований систем инженерно-технического обеспечения, технических устройств;

- составления лицом, осуществляющим строительство, заявления о соответствии законченного строительством объекта проектной и рабочей документации;

- приемки застройщиком (заказчиком) от подрядчика (генподрядчика) как лица, осуществляющего строительство, законченного строительством объекта, или его части, когда ввод в эксплуатацию части этого здания или сооружения предусмотрен проектной документацией (в случаях, когда строительство осуществлялось на основании договора);

- предъявления застройщиком (заказчиком) законченного строительством объекта или его части, когда ввод в эксплуатацию части этого здания или сооружения предусмотрен проектной документацией, исполнительной документации, документированных результатов строительного контроля, испытаний и опробований систем инженерно-технического обеспечения, технических устройств органу государственного строительного надзора для осуществления итоговой проверки;

- получения застройщиком (заказчиком) заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта или его части, когда ввод в эксплуатацию части этого здания или сооружения предусмотрен проектной документацией, требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации;

- составления заявления застройщика о соответствии законченного строительством объекта или его части, когда ввод в эксплуатацию части этого здания или сооружения предусмотрен проектной документацией, требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, градостроительному плану земельного участка;

- получения застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения или его части, когда ввод в эксплуатацию части этого здания или сооружения предусмотрен проектной документацией, в органе местной администрации, выдавшим разрешение на строительство.

12.2 Итоговым документом, подтверждающим соответствие законченного строительством объекта или сооружения или его части, когда ввод в эксплуатацию части этого здания или сооружения предусмотрен проектной документацией, требованиям разрешения на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации является разрешение на ввод в эксплуатацию такого здания или сооружения.

12.3 После завершения строительства здания или сооружения или его части, лицо, осуществляющее строительство подготовить:

- акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

- акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

- комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;

- общий и специальные журналы работ;

- журнал авторского надзора (в случае, если авторский надзор выполнялся);

- исполнительные геодезические схемы;

- акты испытаний, удостоверяющие соответствие законченных монтажом отдельных конструкций здания, сооружения и (или) сооружения в целом требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, в случае, когда испытания выполнялись;

- акты испытаний, удостоверяющие соответствие законченных монтажом систем инженерно-технического обеспечения;

- документы, подтверждающие успешное проведение индивидуальных испытаний и комплексного опробования технологического оборудования (для объектов производственного назначения);

- документы, подтверждающие соответствие систем инженерно-технического обеспечения объекта техническим условиям на их подключение к наружным сетям инженерно-технического обеспечения;

- технические паспорта или другие сопроводительные документы производителей (поставщиков), удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве работ;

- документы, подтверждающие проведение входного контроля качества применяемых строительных материалов, изделий и конструкций;

- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

- документированные результаты устранения недостатков, выявленных техническим надзором заказчика, авторским надзором, государственным строительным надзором.

Лицо, осуществляющее строительство, также составить и принять заявление о соответствии законченного строительством объекта проектной и рабочей документации.

12.4 В случаях осуществления работ на основании договора подрядчик (генподрядчик) как лицо, осуществившее строительство, по завершении всех работ, предусмотренных договором, извещает застройщика (заказчика) о готовности объекта (здания, сооружения или его части) к приемке. Приемка завершенного строительством объекта выполняется в соответствии с действующим законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Приемка законченного строительством объекта является юридическим действием, завершающим работы по договору строительного подряда, и состоящим в проверке и признании застройщиком (заказчиком) соответствия построенного объекта проектной и рабочей документации, условиям договора и принятии им на себя ответственности за объект.

12.5 В процессе приемки законченных строительством объектов (в том числе в процессе приемки оборудования после индивидуального испытания и комплексного опробования) от лица застройщика (заказчика) могут выступать уполномоченные им лица, либо созданные и уполномоченные государственная приемочная комиссия или приемочная комиссия.

12.6 При приемке в эксплуатацию построенного объекта приемочной комиссией рабочая комиссия не требуется.

12.7 Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию, подписанный государственной приемочной комиссией, утверждению не подлежит.

12.8 Датой ввода в эксплуатацию принятого государственной приемочной комиссией или приемочной комиссией объекта считается дата подписания акта о вводе объекта в эксплуатацию.

12.9 Акт приемки объекта в эксплуатацию подписывается всеми членами государственной приемочной комиссии.

При наличии у члена государственной приемочной комиссии особого мнения по приемке объекта в эксплуатацию акт им не подписывается, и особое мнение представляется в письменном виде председателю комиссии.

Особое мнение должно быть рассмотрено государственной приемочной комиссией с участием члена комиссии, представившего мнение, и представителя государственного органа управления, назначившего комиссию, до подписания акта приемки.

12.10 При наличии соответствующего решения структурных подразделений соответствующих местных исполнительных органов, осуществляющих функции в сфере архитектуры и градостроительства, собственник (заказчик, инвестор, застройщик) вправе самостоятельно осуществить приемку в эксплуатацию завершенных строительством технически не сложных объектов, а именно:

-реконструкцию (перепланировку, переоборудование) помещений (отдельных частей) существующих зданий, не связанных с изменением несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем и оборудования, а также с изменением функционального назначения помещений;

-строительство индивидуальных жилых домов, а также других строений, предназначенных для личного пользования граждан.

12.11 Для участия в комиссии застройщик (заказчик) может привлечь представителей подрядчика (генподрядчика), организации (организаций), которой предстоит эксплуатировать объект после ввода его в эксплуатацию, территориальных организаций, эксплуатирующих наружные сети инженерно-технического обеспечения, представители авторского надзора проектировщика (если он выполнялся), государственного строительного надзора (если он выполнялся). Заказчик может привлечь также независимого эксперта (экспертов), имеющего соответствующий аттестат. Состав участников и процедуры приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов устанавливаются по договоренности. Для сложных объектов рекомендуется заблаговременно разрабатывать программы приемки.

Подрядчик (генподрядчик) как лицо, осуществившее строительство, при приемке представляет застройщику (заказчику) документацию, перечисленную в п.12.3, а также подписанное им заявление о соответствии законченного строительством объекта проектной и рабочей документации. Указанные документы после завершения приемки должны быть переданы застройщику (заказчику).

12.12 Лицо, осуществляющее строительство (подрядчик), устраняет недостатки, выявленные при приемке, и извещает участников приемки об устранении этих недостатков. Факт устранения недостатков документируется участниками приемки.

12.13 В случае, если участниками строительства принято решение о приемке объекта с неполным составом отделки, внутреннего инженерного или технологического оборудования, доведении объекта до полной готовности конструкции и работы, обеспечивающие безопасность объектов для жизни и здоровья людей и окружающей среды, должны быть выполнены полностью. Состав работ, оставляемых для выполнения собственниками, точно определяется в договорах или иных документах, регламентирующих отношения между участниками инвестиционного процесса, а также отражен в проектной документации.

12.14 По завершении строительства объекта, его приемки в случае осуществления работ на основании договора, застройщик (заказчик) обращается в орган государственного строительного надзора для проведения итоговой проверки, представляя при этом документы по п.12.3, а также акт приемки объекта в случае осуществления работ на основании договора. Орган государственного строительного надзора на основе результатов собственных проверок, предоставленных документов и результатов итоговой проверки выдает застройщику (заказчику) заключение о соответствии здания или сооружения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации.

12.15 После завершения всех перечисленных выше процедур при их положительных результатах застройщик принимает заявление о соответствии построенного на принадлежащем ему земельном участке здания (сооружения) требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, градостроительному плану земельного участка, соответствующего права на землю.

12.16 Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения застройщик представляет в орган местной администрации, выдавшей разрешение на строительство этого здания или сооружения, документы, предусмотренные законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

12.17 Орган государственной строительной инспекции или местной администрации, выдавший разрешение на строительство, обеспечивает выполнение оценки соответствия законченного строительством здания или сооружения, требованиям градостроительного плана земельного участка, проверку наличия и достоверности, представленных застройщиком документов, выполняет осмотр здания. При положительных результатах указанных процедур орган, выдавший разрешение на строительство, в соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности удостоверяет соответствие законченного строительством здания или сооружения, требованиям градостроительного плана земельного участка и проектной документации, выдавая застройщику разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством здания или сооружения.

13 Обеспечение безопасности и охраны труда.

Охрана окружающей среды

13.1 При строительстве объектов принимаются меры по предупреждению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов.

Безопасность и охрана труда обеспечиваются на основе решений, содержащихся в организационно-технологической документации (проекте организации строительства, проекте производства работ, технологических картах и др.).

13.2 При строительстве объектов выполняются требования Правил пожарной безопасности.

13.3 Производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно-бытовыми помещениями и сооружениями), участки работ и рабочие места подготавливаются для обеспечения безопасного производства работ.

Подготовительные мероприятия заканчиваться до начала производства работ. Окончание подготовительных работ на строительной площадке оформляется по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда.

13.4 При совместной работе на строительной площадке нескольких подрядных организаций, лицо, осуществляющее строительство, выполняет контроль за состоянием условий труда на строительном объекте.

В случае возникновения на объекте опасных условий, вызывающих реальную угрозу жизни и здоровью работников, лицо, осуществляющее строительство (генподрядная организация), оповещает об этом всех участников строительства и предпринимает меры для вывода людей из опасной зоны.

13.5 При разборке и демонтаже зданий и сооружений в процессе их реконструкции или сноса необходимо предусматривать меры по предупреждению воздействия на работников следующих опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером выполняемых работ:

-самопроизвольное обрушение элементов конструкций зданий (сооружений) и падение вышерасположенных закрепленных конструкций, материалов, оборудования;

- движущиеся части строительных машин, перемещаемые ими предметы и грузы;

- повышенное содержание в воздухе рабочей зоны пыли или вредных веществ;

- расположение рабочего места вблизи перепада по высоте 1, 3 м и более.

13.6 При организации строительного производства необходимо выполнять мероприятия и работы по охране окружающей природной среды, которые включают рекультивацию земель, предотвращение потерь природных ресурсов, предотвращение или очистку вредных выбросов в почву, водоемы и атмосферу. Указанные мероприятия и работы предусматриваются в проектной документации.

13.7 Производство строительно-монтажных работ в пределах охранных, заповедных и санитарных зон и территорий следует осуществлять в порядке, установленном специальными правилами и положениями.

13.8 Выпуск воды со строительных площадок непосредственно на склоны без надлежащей защиты грунта от размыва не допускается. При выполнении планировочных работ почвенный слой, пригодный для последующего использования, предварительно снимается и складируется в специально отведенных местах.

13.9 При производстве строительно-монтажных работ на селитебных территориях соблюдать требования по предотвращению запыленности и загазованности воздуха. Не допускается при уборке отходов и мусора сбрасывать их с этажей зданий и сооружений без применения закрытых лотков и бункеров-накопителей.

13.10 В процессе выполнения буровых работ при достижении водоносных горизонтов необходимо принимать меры по предотвращению неорганизованного излива подземных вод.

При производстве работ по искусственному закреплению слабых грунтов должны быть приняты предусмотренные проектом меры по предотвращению загрязнения подземных вод нижележащих горизонтов.

Приложение А

(обязательное)

Перечень документов, которые должны находиться на строительной площадке

(в оригиналах или копиях)

Разрешение на строительство, в случаях, когда выдача таких разрешений предусмотрено законодательством и решениями органов государственной Республики Казахстан.

Распорядительные документы (приказы) ответственных организаций о назначении ответственных должностных лиц.

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ.

Специальное разрешение (ордер) на производство изыскательских, геодезических, земляных и буровых работ, выданное местной администрацией, если выдача таких разрешений предусмотрена территориальными строительными нормами.

Акт (протокол) о передаче строительной площадки ответственной организации.

Акт о передаче ответственной организации геодезической разбивочной основы.

Проектно-сметная документация, соответствующая текущей стадии выполнения строительно-монтажных работ.

Проект производства работ или иная организационно - технологическая документация, соответствующая текущей стадии выполнения строительно-монтажных работ (если она разрабатывалась и утверждалась).

Решения по технике безопасности, если они не входят в состав проекта производства работ.

Журнал поступления на объект и входного контроля материалов, изделий и конструкций.

Общий журнал работ и специальные журналы по отдельным видам работ (только подлинники).

Журнал авторского надзора (если по данному объекту ведется авторский надзор).

Журнал инструктажа по безопасности труда в соответствии с требованиями СНиП РК 1.03-05-2001

Предписания и другие документы проверок, ранее проведенных надзорными и контролирующими органами;

Иные документы, обязательность наличия которых на объекте установлена действующими нормативными документами.

Приложение Б

(обязательное)

Перечень

документов, предъявляемых застройщиком при приемке

законченного строительством объекта в эксплуатацию

Б-1.Документация, подготавливаемая застройщиком

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Разрешение на строительство.

Утвержденный проект (рабочий проект) с приложением заключений государственных органов об отводе земельного участка под строительство и протокола радиационного контроля этого участка.

Разрешение органа архитектурно-строительной инспекции на выполнение строительно-монтажных работ.

Акт выноса в натуру границ земельного участка и схема выноса в натуру основных осей здания (сооружения).

Справки территориальных или других эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и объект принят ими на обслуживание.

Паспорта на установленное оборудование.

Акты о комплексном опробовании оборудования.

Специальные разрешения на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора в случаях, когда выдача таких разрешений предусмотрена положениями об этих органах.

Справка бюро технической инвентаризации об эксплуатационных показателях объекта или его технический паспорт.

Заключения органов государственного надзора о соответствии законченного строительством объекта действующему законодательству, строительным нормам, правилам и стандартам.

Б-2.Документация, представляемая застройщику (заказчику)

исполнителем (подрядчиком)

Перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ с указанием видов выполняемых ими работ, фамилий инженерно-технических работников, ответственных за их выполнение, и данных о наличии соответствующих лицензий.

Комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта с надписями, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ, о соответствии выполненных работ этим чертежам, а также внесенным в них в установленном порядке изменениям. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией.

Исполнительная геодезическая документация в составе, установленном на основе требований СНиП на соответствующие здания, сооружения, конструкции и виды работ, а также условиям договора подряда.

Сертификаты (в том числе пожарные и гигиенические), технические паспорта, протоколы испытаний, в том числе о радиационной безопасности, или другие документы, удостоверяющие соответствие качества, безопасности, свойств материалов, конструкций и изделий, примененных при производстве работ, требованиям, установленным в проектной документации.

Акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций и узлов (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций и т.п.) в соответствии с перечнем, установленным проектной документацией, а также договором (договорами) подряда.

Акты индивидуальных испытаний смонтированного оборудования.

Акты испытаний технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, дренажных устройств, а также испытаний сварных соединений.

Акт о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах их прохода через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом.

Акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей.

Акты испытаний устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации.

Акты приемки устройств, обеспечивающих взрывную, пожарную безопасность, молниезащиту, и систем противопожарной защиты.

Акты приемки других специальных систем и оборудования.

Журналы производства работ и авторского надзора.

Материалы проверок, проведенных в процессе строительства органами государственного и ведомственного надзора.

Приложение В

(обязательное)

Форма журнала производства работ

ЖУРНАЛ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ

Раздел 1

Наименование генерального подрядчика (подрядчика) либо застройщика (при реализации им инвестиционного проекта собственными силами)

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________