Глава 3. Порядок предварительного согласования места размещения земельного участка

5. Предварительное согласование места размещения земельного участка для строительства объекта (далее - предварительное согласование места размещения земельного участка) проводится с учетом градостроительной документации:

· районными исполнительными комитетами - при предоставлении земельного участка из земель в границах районов, городов районного подчинения, сельских населенных пунктов, поселков городского типа, дачных кооперативов, садоводческих товариществ;

· городскими исполнительными комитетами - при предоставлении земельного участка из земель городов областного подчинения;

· Минским городским исполнительным комитетом - при предоставлении земельного участка из земель г. Минска;

· областными исполнительными комитетами - в случаях, не предусмотренных в абзацах втором-четвертом настоящего пункта.

Предварительное согласование места размещения земельных участков, предоставляемых по решению Президента Республики Беларусь с изъятием сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, проводится областными (Минским городским) исполнительными комитетами.

6. Для выбора места размещения земельного участка местный исполнительный комитет своим решением создает комиссию, которую возглавляет председатель исполнительного комитета или по его поручению заместитель председателя исполнительного комитета (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются представители областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службы Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь (далее - областная (Минская городская) землеустроительная и геодезическая служба), территориального органа архитектуры и градостроительства исполнительного комитета, территориальных органов природных ресурсов и охраны окружающей среды, государственного санитарного и пожарного надзора, сельского, поселкового исполнительного комитета, организации по землеустройству, находящейся в ведении Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь (далее - организация по землеустройству), проектных организаций, которые будут осуществлять работы по проектированию объекта. В состав комиссии могут включаться представители других заинтересованных юридических лиц (по решению местного исполнительного комитета), при необходимости - представитель администрации свободной экономической зоны (если решение об изъятии и передаче земельного участка в аренду будет приниматься в соответствии с законодательством администрацией данной зоны).

7. Юридическое лицо, гражданин или индивидуальный предприниматель, заинтересованный в предоставлении ему земельного участка для строительства объекта, обращается в местный исполнительный комитет по месту нахождения испрашиваемого земельного участка с заявлением о предоставлении этого участка.

В заявлении указываются:

· цель, для которой испрашивается земельный участок;

· сведения об объекте, строительство которого предусматривается на испрашиваемом земельном участке, в том числе для государственных нужд (копия решения государственного органа, информация из государственных или республиканских программ развития отраслей народного хозяйства, генеральных планов городов - при их наличии);

· вещное право на испрашиваемый земельный участок (постоянное или временное пользование, пожизненное наследуемое владение, собственность или аренда);

· намечаемое место размещения земельного участка и примерный его размер;

· источники финансирования строительства объекта, возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с предполагаемым изъятием земельного участка.

К заявлению прилагаются копии устава и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, или копии документов, содержащие идентификационные сведения о гражданине, испрашивающем земельный участок.

8. Местный исполнительный комитет в 3-дневный срок рассматривает заявление юридического лица, гражданина или индивидуального предпринимателя (далее - лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, если иное не предусмотрено настоящим Положением) и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, обусловленных градостроительными регламентами, природоохранными и другими требованиями, намечает дату работы комиссии (в срок не более 15 дней со дня рассмотрения заявления). Названный исполнительный комитет поручает организации по землеустройству обеспечить подготовку земельно-кадастровой документации, необходимой для работы комиссии, с указанием намеченной даты ее работы и одновременно сообщает заинтересованному лицу о результатах рассмотрения его заявления. К своему поручению местный исполнительный комитет прилагает заявление лица, заинтересованного в предоставлении ему земельного участка, и документы, поданные им в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

При принятии решения об отказе лицу, заинтересованному в предоставлении ему земельного участка, местный исполнительный комитет в 5-дневный срок после принятия такого решения сообщает об этом заявителю с указанием оснований отказа, соответствующих законодательству.

Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в вышестоящий исполнительный и распорядительный орган или в суд.

9. Подготовка земельно-кадастровой документации, необходимой для работы комиссии, осуществляется организацией по землеустройству на основании договора подряда, заключаемого данной организацией с лицом, заинтересованным в предоставлении ему земельного участка, за счет средств этого лица.

Договор подряда заключается в 3-дневный срок со дня получения указанной организацией поручения соответствующего местного исполнительного комитета об обеспечении подготовки земельно-кадастровой документации. Этот срок продлевается организацией по землеустройству на период, в течение которого у гражданина имелась уважительная причина, препятствующая ему заключить договор подряда (болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина).

10. Место размещения земельного участка намечается организацией по землеустройству с участием лица, заинтересованного в предоставлении ему этого участка, исходя из необходимости комплексного развития территории, как правило, в нескольких вариантах.

Место размещения земельного участка для строительства объекта несельскохозяйственного и нелесохозяйственного назначения намечается на землях несельскохозяйственного назначения, или непригодных для ведения сельского хозяйства, или на сельскохозяйственных землях худшего качества, а также преимущественно на землях, не покрытых лесом либо занятых малоценной древесно-кустарниковой растительностью, - в случае предоставления земельного участка из земель лесного фонда.

При определении места размещения земельного участка для реконструкции и (или) расширения действующего объекта, требующего увеличения земельного участка, организация по землеустройству с участием лица, заинтересованного в предоставлении ему этого участка, проводит детальное обследование ранее предоставленных для данного объекта земельных участков (проверяется использование их по целевому назначению, состояние работ по рекультивации земель, выполнение других условий предоставления земель).

По намеченным вариантам места размещения земельного участка на основании землеустроительной документации осуществляется сбор информации о составе и качестве его земель, определяются ориентировочные суммы убытков, которые могут быть причинены землепользователю, землевладельцу, собственнику, арендатору земельного участка, и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием данного участка, условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, право вырубки древесно-кустарниковой растительности и использования получаемой древесины.

Земельно-кадастровая документация, необходимая для работы комиссии, должна быть представлена председателю этой комиссии организацией по землеустройству в 10-дневный срок со дня заключения договора подряда на подготовку такой документации с лицом, заинтересованным в предоставлении ему земельного участка, для рассмотрения предложений о месте размещения земельного участка на заседании комиссии.

11. Результаты работы комиссии оформляются актом выбора места размещения земельного участка по форме, установленной Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь.

В данном акте указываются наиболее целесообразный вариант размещения земельного участка, состав и качество его земель, условия снятия на нем, сохранения и использования плодородного слоя почвы, права вырубки древесно-кустарниковой растительности и использования получаемой древесины, предоставления земельного участка с учетом комплексного развития территории и оценки воздействия намечаемого к строительству объекта на окружающую среду или окружающей среды на объект, ориентировочные суммы убытков, которые могут быть причинены землепользователю, землевладельцу, собственнику, арендатору земельного участка, и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием этого участка.

К акту выбора места размещения земельного участка прилагается копия земельно-кадастрового плана (части плана) с границами выбранного земельного участка, а также земельного участка, который будет улучшаться снимаемым плодородным слоем почвы. Указанная копия в день выбора земельного участка должна быть согласована организацией по землеустройству с руководителем (его заместителем) областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службы, руководителем (его заместителем) территориального органа архитектуры и градостроительства соответствующего исполнительного комитета, а также с землепользователем (землевладельцем) в лице руководителя юридического лица либо уполномоченного им лица, индивидуального предпринимателя или гражданина (далее - землепользователь, землевладелец), из земель которого испрашивается земельный участок (его часть), представителем юридического лица, гражданином или индивидуальным предпринимателем, заинтересованным в предоставлении ему данного участка.

Землепользователь, землевладелец, из земель которого намечается изъятие земельного участка (его части), при согласовании места размещения этого участка одновременно дает согласие на изъятие у него данного участка (его части). В случае строительства подземных линий электропередачи и связи, трубопроводов и иных линейных сооружений, а также их реконструкции в границах охранных зон этих сооружений лица, согласовавшие изъятие у них земельных участков, дают согласие как на размещение трасс таких сооружений, так и на проведение работ, связанных с их строительством (реконструкцией), в согласованные с ними сроки.

Отказ землепользователя, землевладельца в согласовании места размещения испрашиваемого земельного участка и изъятии его для государственных или общественных нужд не приостанавливает предварительного согласования места размещения земельного участка, а также разработку проекта отвода этого участка в соответствии с настоящим Положением.

12. Акт выбора места размещения земельного участка подписывается председателем и членами комиссии в день выбора этого участка и вместе с земельно-кадастровой документацией передается организации по землеустройству для согласования места размещения данного участка с органами и организациями, указанными в подпункте 13.5 пункта 13 настоящего Положения, а также для оформления материалов предварительного согласования места размещения земельного участка.

В случае, если лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, самостоятельно осуществляет согласование места размещения этого участка с органами и организациями, указанными в подпункте 13.5 пункта 13 данного Положения, то акт выбора места размещения земельного участка вместе с земельно-кадастровой документацией передается названному лицу.

13. К материалам предварительного согласования места размещения земельного участка относятся:

13.1. заявление юридического лица, гражданина или индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

13.2. акт выбора места размещения земельного участка;

13.3. письменное согласие (отказ) землепользователя, землевладельца на размещение земельного участка на их землях и изъятие у них данного участка (его части);

13.4. документы о составе и качестве земель этого участка, ориентировочные суммы убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;

13.5. заключения:

· департамента по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды о наличии либо об отсутствии в границах испрашиваемого земельного участка месторождения полезных ископаемых - в случае согласования места размещения земельного участка вне границ территорий перспективного развития населенных пунктов, установленных утвержденной градостроительной документацией. При наличии в границах испрашиваемого земельного участка залегания полезных ископаемых в заключении также отражается возможность застройки этого участка;

· администрации свободной экономической зоны - в случае согласования места размещения земельного участка в границах указанной зоны;

· Белорусского государственного концерна по нефти и химии - в случае согласования места размещения земельного участка для строительства автомобильной заправочной станции и склада нефтепродуктов;

· Комитета по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь - в случае согласования места размещения земельного участка для строительства культовых строений;

· владельца автомобильной дороги - в случае согласования места размещения земельного участка в придорожной полосе (контролируемой зоне) автомобильной дороги общего пользования;

· местного исполнительного комитета - в случае размещения земельного участка в пределах территории перспективного развития населенного пункта;

· других организаций - в случае необходимости (по решению местного исполнительного комитета).

Согласование места размещения земельного участка с указанными в настоящем подпункте государственными органами и иными организациями осуществляется организацией по землеустройству в 3-дневный срок;

13.6. копия земельно-кадастрового плана (части плана) с нанесенными границами земельного участка по выбранному варианту его размещения.

Подготовка и оформление документов, указанных в подпунктах 13.4-13.6 настоящего пункта, осуществляются организацией по землеустройству на основании договора подряда.

Лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, вправе самостоятельно обеспечить подготовку и оформление документов, перечисленных в подпункте 13.5 настоящего пункта.

Материалы предварительного согласования места размещения земельного участка (далее - материалы) должны быть оформлены в срок до 20 дней со дня подписания комиссией акта о выборе места размещения данного участка и оплаты работ по оформлению этих материалов.

14. Материалы в 3-дневный срок со дня их оформления с проектом решения местного исполнительного комитета об утверждении акта выбора земельного участка, о согласовании места его размещения, разрешении юридическому лицу, гражданину или индивидуальному предпринимателю проведения проектно-изыскательских работ на испрашиваемом земельном участке, об условиях его отвода (далее - решение о согласовании места размещения земельного участка) представляются организацией по землеустройству соответствующей областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службе по месту нахождения земельного участка.

Названная служба в 5-дневный срок со дня получения материалов рассматривает их, при необходимости уточняет проект решения местного исполнительного комитета (кроме областного уровня) о согласовании места размещения земельного участка и вносит этот проект с материалами в местный исполнительный комитет (кроме областного уровня) для принятия решения.

В случае, если предоставление земельного участка входит в компетенцию Президента Республики Беларусь либо областного исполнительного комитета, местный исполнительный комитет (кроме областного уровня) по месту нахождения испрашиваемого земельного участка одновременно с принятием решения в соответствии с частью второй настоящего пункта согласовывает изъятие и предоставление этого участка заинтересованному лицу.

Решение о согласовании места размещения земельного участка принимается местным исполнительным комитетом в 5-дневный срок со дня получения материалов от областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службы.

15. После принятия решения о согласовании места размещения земельного участка местный исполнительный комитет (кроме областного уровня) в 3-дневный срок передает материалы и это решение соответствующей областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службе для использования их при разработке проекта отвода земельного участка в соответствии с настоящим Положением, а также направляет лицу, заинтересованному в предоставлении земельного участка, копию указанного решения для проведения проектно-изыскательских работ.

16. В случае, если предоставление земельного участка входит в компетенцию областного исполнительного комитета, областная землеустроительная и геодезическая служба в 5-дневный срок со дня получения материалов вносит их с проектом решения о согласовании места размещения земельного участка в областной исполнительный комитет для принятия решения о согласовании места размещения земельного участка.

Такое решение принимается областным исполнительным комитетом в 5-дневный срок со дня получения материалов.

После принятия решения о согласовании места размещения земельного участка областной исполнительный комитет в 3-дневный срок передает материалы и это решение областной землеустроительной и геодезической службе для использования их при разработке проекта отвода земельного участка в соответствии с настоящим Положением, а также направляет лицу, заинтересованному в предоставлении ему земельного участка, копию указанного решения для проведения проектно-изыскательских работ.

17. Если решение вопроса о предоставлении земельного участка входит в компетенцию Президента Республики Беларусь и связано с изъятием земель, указанных в части второй пункта 5 настоящего Положения, областная (Минская городская) землеустроительная и геодезическая служба в 3-дневный срок направляет материалы о согласовании места размещения земельного участка Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь.

Названный Комитет в 3-дневный срок после получения материалов направляет их на согласование в Министерство архитектуры и строительства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, при необходимости - в Министерство здравоохранения, Министерство лесного хозяйства и другие заинтересованные республиканские органы государственного управления, которые в 3-дневный срок после получения указанных материалов направляют свои заключения о согласовании места размещения земельного участка с этими материалами в данный Комитет.

Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь в 5-дневный срок рассматривает материалы, поступившие из республиканских органов государственного управления, и заключения о согласовании места размещения земельного участка и направляет свое заключение с данными материалами соответствующей областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службе.

Названная служба в 5-дневный срок со дня получения данного заключения с материалами подготавливает проект решения о согласовании места размещения земельного участка, изъятии и предоставлении этого участка заинтересованному лицу и вносит их областному (Минскому городскому) исполнительному комитету для принятия решения о согласовании места размещения земельного участка, а также о согласовании изъятия и предоставления этого участка заинтересованному лицу.

Решение о согласовании места размещения земельного участка принимается областным (Минским городским) исполнительным комитетом в 5-дневный срок со дня получения материалов от областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службы.

После принятия такого решения областной (Минский городской) исполнительный комитет в 3-дневный срок передает его с материалами областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службе для использования их при разработке проекта отвода земельного участка в соответствии с настоящим Положением, а также направляет лицу, заинтересованному в предоставлении ему земельного участка, копию указанного решения для проведения проектно-изыскательских работ.

18. Решение о согласовании места размещения земельного участка действительно в течение двух лет.

19. Лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, на основании решения местного исполнительного комитета о согласовании места размещения земельного участка осуществляет проектно-изыскательские работы в соответствии с законодательством о строительстве, архитектуре и градостроительстве.

20. В случае, если в ходе выполнения проектно-изыскательских работ выяснилось, что для строительства объекта требуется земельный участок большего размера (размер дополнительного земельного участка более половины согласованной площади), лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, обращается с заявлением в соответствующий местный исполнительный комитет за согласованием места размещения дополнительного земельного участка.

Такое согласование осуществляется организацией по землеустройству по поручению местного исполнительного комитета либо лицом, заинтересованным в предоставлении ему дополнительного земельного участка (по его согласию).

Решение о согласовании места размещения дополнительного земельного участка принимается местным исполнительным комитетом в порядке, установленном в пунктах 14-17 настоящего Положения.

В случае, если в ходе выполнения проектно-изыскательских работ выяснилось, что для строительства объекта требуется земельный участок большего размера (размер дополнительного земельного участка равен согласованной площади или менее половины ее), лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, согласовывает копию земельно-кадастрового плана (части плана) с новыми границами земельного участка с землепользователем (землевладельцем), на землях которого предполагается размещение дополнительного земельного участка (его части) и его изъятие.

21. После проведения проектно-изыскательских работ, утверждения в установленном порядке строительного проекта объекта, проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества и дачного кооператива лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, обращается в организацию по землеустройству для разработки проекта отвода земельного участка в порядке, установленном настоящим Положением.