Информационно-психологической безопасности

Вопросы воздействия на сознание и подсознание человека издавна волновали людей во многих странах мира. Новые информационные технологии, средства массовой коммуникации многократно усилили возможности такого воздействия на психику человека, на большие группы людей и на население страны в целом. Наряду
с прогрессом, который несет для нас новая информационная революция, она имеет и отрицательные стороны.

Культ жестокости, насилия, порнографии, пропагандируемый в СМИ, печатных изданиях неограниченной продажи, а также
в компьютерных играх и др., ведет к неосознаваемому порой желанию у подростков и молодежи подражать этому, способствует закреплению таких стереотипов поведения в их собственных привычках и образе жизни, снижает уровень пороговых ограничений
и правовых запретов, что наряду с другими условиями открывает путь для многих из них к правонарушениям.

Данные факты свидетельствуют о необходимости разработки как национального законодательства, так и норм международного права, направленных на защиту психики человека от неосознаваемых деструктивных информационных воздействий.

Все более значительным становится информационный рынок (компьютерный рынок, рынок телекоммуникаций, информационно-коммуникационных технологий, программных продуктов и знаний, рынок информационных услуг в финансовой сфере). Этот рынок растет быстрее, чем рынок любых других товаров и услуг, и в ближайшее время превысит по своему объему нефтяную отрасль и энергетику.

Одновременно информация стала реальным социальным ресурсом. Она активно используется для адаптации человека к жизни в условиях постоянно возрастающей интенсивности развития общества, обеспечения своевременного реагирования общества на постоянно возникающие новые вызовы. В современном мире человек постоянно сталкивается с чем-то новым, неожиданным. Исчезают прежние и появляются новые виды профессиональной деятельности. Институциональная структура общества изменяется на протяжении жизни одного поколения. В России это особенно заметно. Индивидуумы вынуждены жить в условиях неопределенности, и только информация способна помочь им приспособиться
к этим изменениям, выработать новые стереотипы поведения, соответствующие новым обстоятельствам.

Современные средства связи и обработки информации создали принципиально новые условия существования человечества, что обусловило появление грандиозного проекта объединения национальных информационных и телекоммуникационных систем в глобальную информационную инфраструктуру. Реализация проекта позволит каждому человеку на планете, независимо от места его нахождения, общаться с другими людьми, получать доступ к информации. Трудно переоценить последствия создания такой инфраструктуры для прогресса всего человечества. Очевидно, что человечество вплотную подошло к началу эпохи формирования мирового информационного сообщества.

Внедрение современных информационных технологий во все сферы общественной жизни существенно повысило зависимость безопасности общества, каждого конкретного человека от надежности функционирования информационной инфраструктуры, достоверности используемой информации, ее защищенности от несанкционированной модификации, а также противоправного доступа
к ней. Нетрудно представить себе последствия аварий информационно-телекоммуникационных систем управления трубопроводами, энергосистемой, экологически опасными производствами, системы управления спутниковой связью или железнодорожным сообщением. Человечество становится заложником сложности используемых информационных технологий, способности обеспечить их безопасное использование.

Особое место в информационной сфере общества занимают индивидуальное, групповое и массовое сознание людей, которое все в большей степени подвергается агрессивным информационным воздействиям, что в ряде случаев наносит ущерб психическому и нравственному здоровью граждан, разрушает моральные нормы жизни общества, приводит к дестабилизации социально-полити-
ческой обстановки.

Защита индивидуального, группового и массового сознания российских граждан от противоправных информационных воздействий составляет основное содержание деятельности по обеспечению информационно-психологической безопасности России — этого относительно нового и еще недостаточно разработанного направления обеспечения информационной безопасности.

Сложность проблемы обеспечения информационно-психоло-
гической безопасности во многом обусловлена специфичностью объекта и предмета обеспечения безопасности. Представляется, что общественные отношения, складывающиеся в области создания условий для формирования и развития духовной сферы человека
и общества, обеспечения безопасности этих процессов, в значительной степени должны регулироваться обществом самостоятельно путем установления и поддержания критериев нравственности, общественно допустимых стереотипов поведения граждан и механизмов общественного воздействия на нарушителей установленных правил. В то же время государство с помощью публичного права должно обеспечить предотвращение наиболее общественно опасных деяний в этой области. Ошибки в установлении границы между этими группами отношений приводят, с одной стороны, к недостаточной эффективности правовой защиты личности, общества и государства, дискредитации власти, а с другой — к отсутствию достаточного внимания к созданию необходимых для решения проблемы общественных институтов.

Таким образом, обеспечение информационно-психологиче-
ской безопасности Российской Федерации является сложной и актуальной проблемой, от решения которой во многом зависит не только информационная безопасность страны, но и национальная безопасность России в целом.

Под информационно-психологической безопасностью следует понимать состояние защищенности граждан от негативных информационно-психологических воздействий и связанных с этим иных жизненно важных интересов личности, общества и государства
в информационной сфере.

Негативное информационно-психологическое воздействие — это такое воздействие на человека (в том числе помимо его воли), которое осуществляется с использованием специальных средств
и методов воздействия на психику человека и приводит к негативным последствиям для личности, общества и государства.

Под специальными средствами воздействия понимаются технические и программные средства, используемые для негативного информационно-психологического воздействия на человека или группу лиц.

Специальные методы воздействия — последовательность приемов воздействия на психику человека, применение которых приводит к негативным последствиям для личности, общества и государства.

Основными принципами обеспечения информационно-психо-
логической безопасности являются:

- адекватность мер безопасности существующим угрозам;

- государственная монополия на разработку и производство специальных средств информационно-психологического воздействия;

- гласность и гражданский контроль за обеспечением информационно-психологической безопасности;

- обязательность участия общественных организаций в деятельности по обеспечению информационно-психологической безопасности.

К основным угрозам информационно-психологической безопасности относится возможность наступления негативных последствий для субъектов, подвергающихся информационно-пси-
хологическому воздействию, которые могут выражаться в следующих формах:

- причинение вреда здоровью человека;

- блокирование на неосознаваемом уровне свободы волеизъявления человека, искусственное привитие ему синдрома зависимости;

- утрата способности к политической, культурной, нравственной самоидентификации человека;

- манипуляция общественным сознанием;

- разрушение единого информационного и духовного пространства Российской Федерации, традиционных устоев общества
и общественной нравственности, а также нарушении иных жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Угрозы информационно-психологической безопасности реализуются через разработку, изготовление, распространение и применение субъектами негативных информационно-психологических воздействий специальных средств и методов такого воздействия.

Применение специальных средств и методов информационно-психологического воздействия разрешается органам и организациям, входящим в государственную систему обеспечения информационно-психологической безопасности, в следующих случаях:

1) без согласия субъекта, в отношении которого применяются такие средства и методы воздействия:

в чрезвычайных ситуациях, возникающих во время катастроф природного, техногенного и антропогенного происхождения с целью локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

при проведении антитеррористических и миротворческих операций, в ходе военных действий при отражении внешней агрессии по отношению к государству;

2) с согласия лица, в отношении которого применяются такие средства и методы воздействия:

с научными целями, при проведении исследований в области психики;

при подготовке специалистов, использующих средства и методы воздействия на психику;

при подготовке специалистов, чья деятельность связана с экстремальными и чрезвычайными ситуациями;

при подготовке специалистов по проведению антитеррористических операций;

при подготовке специалистов в области информационной безопасности.

Возможности науки и техники в настоящее время позволяют создавать средства и методы для информационного воздействия на системы управления живых организмов, изменяющие их функционирование. Потенциально возникает большая социальная опасность применения технологий искусственного изменения поведенческих реакций человека, ограничения свободы его волеизъявления, а также воздействия на состояние здоровья человека, групп людей
и населения в целом. В обществе нарастает психологическая напряженность в связи с предполагаемым использованием некоторыми государственными организациями, корпоративными группами и отдельными людьми специальных средств и методов воздействия на психику человека.

Проблема обеспечения информационно-психологической безопасности чрезвычайно актуальна для России и всего мирового сообщества. Она непосредственно связана с вопросами национальной безопасности.

По данным СВР России, приведенным на парламентских слушаниях «Угрозы и вызовы в сфере информационной безопасности» в Государственной Думе, такое информационное оружие имеет целью в том числе «массовое распространение и внедрение в сознание людей определенных представлений, привычек и поведенческих стереотипов, вызывающих недовольство или панику среди населения, а также провоцирование деструктивных действий различных социальных групп».

Сегодня на законодательном уровне не существует достаточных гарантий защиты человека от угроз, связанных с негативными информационными воздействиями, результатом которых может быть: причинение вреда здоровью человека, блокирование на неосознаваемом уровне свободы волеизъявления человека, искусственное привитие ему синдрома зависимости, манипуляция общественным сознанием и др. Эти угрозы реализуются через разработку, создание и применение специальных средств и методов воздействия.

Эти факты свидетельствуют о необходимости разработки как национального законодательства, так и норм международного права, направленных на защиту психики человека от негативных информационно-психологических воздействий.

Ведь обеспечение информационно-психологической безопасности является одной из важнейших задач государства, и любой человек, находящийся на территории РФ, должен быть защищен от негативных информационно-психологических воздействий на его психику.

Для реализации этой задачи должна быть разработана государственная политика и создана государственная система обеспечения информационно-психологической безопасности.

Средства, используемые государственной системой, должны обеспечить достаточный уровень защиты от негативных информационно-психологических воздействий.

Важнейшей обязанностью государства в сфере обеспечения информационно-психологической безопасности является информирование граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного управления о наличии угроз информационно-психологи-
ческой безопасности и мерах, принимаемых для их нейтрализации,
а также организация обучения людей методам защиты от негативных информационно-психологических воздействия на их психику.

Особенность негативных информационных воздействий состоит
в том, что они могут быть выявлены только в результате специальной экспертизы. Для выявления опасности должны использоваться специальные стандарты безопасности — утвержденные в установленном порядке параметры информационно-психологического воздействия, не вызывающие негативных последствий для психики человека.