Уважаемые коллеги! Методические рекомендации

Методические рекомендации

Минск

Под общей редакцией Р.А.Часнойтя – председателя Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения, кандидата экономических наук, Заслуженного врача Республики Беларусь.

Редакционная коллегия: Н.И.Купрейчик, Т.П.Диско

Права и гарантии молодым специалистам. Методические рекомендации.

Очередное 13-е издание содержит информацию о правах и гарантиях молодым специалистам по состоянию нормативной правовой базы на 1 мая 2015 г., с учетом специфики системы здравоохранения. Методические рекомендации предназначены для работников профсоюзных органов и профсоюзного актива, молодых специалистов, выпускников учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего медицинского образования, а также руководителей организаций и учреждений здравоохранения.

С электронной версией Методических рекомендаций «Права и гарантии молодым специалистам» со ссылкой на нормативные правовые акты Республики Беларусь, используемые в данной публикации (указаны в Перечне законодательных актов), вы можете ознакомиться в подразделе «Нормативно-правовая база» раздела «Молодежная политика» на сайте Белорусского профсоюза работников здравоохранения www.profmed.by.

© Республиканский комитет Белорусского

профсоюза работников здравоохранения, 2015

Уважаемые коллеги!

Если вы держите в руках эту брошюру, значит, вы уже сделали свой осознанный выбор в пользу Белорусского профсоюза работников здравоохранения. Сегодня мы объединяем в своих рядах более 315 тысяч человек в 814 первичных профсоюзных организациях и являемся третьим по численности профессиональным союзом в Республике Беларусь. Традиционно в центре внимания нашего профсоюза находится решение вопросов защиты трудовых, социально-экономических прав и законных интересов работников здравоохранения, студенческой и учащейся молодежи.

В целях обеспечения социальной защиты молодых специалистов, мы предлагаем Вам информацию о правах и гарантиях, предусмотренных для молодых специалистов действующим законодательством. Мы уверены, что человек, вооруженный знаниями, сможет реально защитить свои права и отстоять свои интересы.

Данный информационный материал подготовлен на основании действующих в Республике Беларусь нормативных правовых актов с целью ознакомления выпускников с их правами и обязанностями и не может являться юридическим документом для исполнения. В спорных случаях необходимо обращаться непосредственно к нормативному правовому акту, утвержденному органами государственного управления, перечень которых указан в списке литературы, или проконсультироваться с юристом. Получить консультацию или изучить нормативный правовой документ вы можете, обратившись также в свою первичную профсоюзную организацию или в вышестоящий комитет профсоюза по принадлежности.

Мы надеемся, что, приступив к работе в организациях здравоохранения, вы всегда будете активно участвовать в общественной жизни трудового коллектива, проявлять инициативу, занимать активную гражданскую позицию.

Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников здравоохранения желает вам удачи во всех ваших начинаниях и творческих успехов в вашей профессиональной деятельности.

С уважением,

Председатель Республиканского комитета

Белорусского профсоюза работников

здравоохранения, к.э.н., Заслуженный врач

Республики Беларусь Р.А.Часнойть

общие положения

Вопросы трудоустройства с каждым днем становятся все более актуальными среди молодежи. В Республике Беларусь предоставление первого рабочего места регулируется статьей 281 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК), в соответствии с которой выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджета, государство гарантирует предоставление первого рабочего места.

Первым рабочим местом считается место работы, предоставляемое выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, направленных на работу по распределению в соответствии с полученной специальностью, профессией и квалификацией, если до поступления в учебное заведение они не состояли в трудовых отношениях.

Правовое регулирование отношений с выпускниками с 1 сентября 2011 года осуществляется Кодексом Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» (далее – Кодекс об образовании), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821 «О некоторых вопросах распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их подготовку и целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих» (далее – Постановление № 821).

Постановлением № 821 утверждены:

Положение о порядке распределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование (далее - Положение о распределении);

Положение о порядке возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего;

Положение о целевой подготовке специалистов, рабочих, служащих.

В соответствии с пунктом 5 статьи 83 Кодекса об образовании, выпускники, работающие по распределению, являются в течение срока обязательной работы по распределению молодыми специалистами.

Порядок распределения, перераспределения, направления на работу выпускников государственных учреждений образования определен Положением о распределении.

Место работы путем распределения предоставляется выпускникам в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией, получившим:

высшее, среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, за исключением лиц, обучавшихся на условиях целевой подготовки;

среднее специальное или высшее образование I ступени, не менее половины срока обучения которых финансировалось за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и осуществлялось в дневной форме получения образования, за исключением лиц, на момент распределения обучающихся в вечерней или заочной форме получения образования и работающих по получаемой специальности (направлению специальности, специализации), а также обучавшихся на условиях целевой подготовки.

Согласно пункту 2 Положения о распределении, распределение и направление на работу выпускников может осуществляться не только учреждением образования, но и государственным органом, в подчинении которого находится данное учреждение. Также Положением о распределении установлено, что государственный орган принимает решение о распределении и направлении на работу выпускников подчиненных учреждений образования в случаях:

необходимости централизованного регулирования кадрового обеспечения подчиненных организаций;

выявления регулярных нарушений законодательства при осуществлении распределения, направления на работу выпускников подчиненными учреждениями образования.

Согласно пункту 12 Положения о распределении, выпускники распределяются в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией с учетом поданных в учреждение образования организациями - заказчиками кадров заявок на подготовку и заключенных с организациями - заказчиками кадров договоров о взаимодействии.

Распределение выпускников осуществляется комиссией по распределению выпускников учреждения образования.

Правом выбора из имеющихся на распределении мест пользуются выпускники, включенные в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 6 статьи 83 Кодекса об образовании, место работы для выпускников в ходе распределения определяется учреждением образования или государственным органом самостоятельно с учетом имеющихся заявок и заключенных договоров о взаимодействии, а для выпускников, которые относятся к категории:

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, место работы предоставляется по месту закрепления за ними жилых помещений, либо по месту включения их в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо по месту первоначального приобретения статуса детей-сирот или статуса детей, оставшихся без попечения родителей, либо с их согласия в ином населенном пункте;

лиц, имеющих одного из родителей, или мужа (жену) инвалида I или II группы, или ребенка-инвалида, место работы предоставляется по их желанию и при наличии возможности по месту жительства этих родителя, мужа (жены), ребенка-инвалида;

лиц, имеющих медицинские противопоказания к работе по полученной специальности (направлению специальности, специализации) и присвоенной квалификации, место работы предоставляется с учетом состояния их здоровья;

беременных женщин, матерей (отцов), имеющих ребенка в возрасте до трех лет на дату принятия решения о распределении, место работы предоставляется по их желанию и при наличии возможности по их месту жительства;

мужа (жены) лица, избранного на выборную должность в государственные органы, либо направленного на работу в дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Беларусь, либо из числа военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь (за исключением военнослужащих, проходящих срочную военную службу, службу в резерве, курсантов), сотрудников Службы безопасности Президента Республики Беларусь, органов внутренних дел Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, органов государственной безопасности Республики Беларусь, таможенных органов, прокурорских работников, место работы предоставляется по их желанию и при наличии возможности по месту прохождения службы жены (мужа);

мужа (жены), жена (муж) которого работает и постоянно проживает на территории Республики Беларусь, место работы предоставляется по их желанию и при наличии возможности по месту жительства и (или) работы жены (мужа);

мужа и жены, которым место работы путем распределения должно быть предоставлено одновременно, место работы предоставляется по их желанию и при наличии возможности в одном населенном пункте;

детей лиц, перечисленных в подпунктах 3.2, 3.4 и 3.7 пункта 3, пункте 10 и подпунктах 12.2 и 12.3 пункта 12 статьи 3 Закона Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», место работы при наличии возможности предоставляется по месту жительства родителей, мужа (жены) этих детей или с их согласия иное имеющееся в наличии место работы.

Выпускники, получившие высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан, по их желанию и при наличии мест работы, оставшихся после распределения, направляются на работу.

Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, при выдаче документа об образовании выдается свидетельство о направлении на работу. После получения свидетельства о направлении на работу выпускник обязан прибыть к месту работы не позднее срока, указанного в данном свидетельстве, и отработать указанный в нем срок обязательной работы.

Срок обязательной работы по распределению два года устанавливается для лиц, получивших:

среднее специальное образование, за исключением лиц, принятых в год получения среднего специального образования в учреждения образования для получения высшего образования I ступени за счет средств республиканского бюджета в дневной форме получения образования и получивших соответствующее образование, и лиц, которые отработали по распределению не менее одного года после получения профессионально-технического образования;

высшее образование I ступени, за исключением лиц, принятых в год получения высшего образования I ступени в учреждения образования для получения высшего образования II ступени за счет средств республиканского бюджета в дневной форме получения образования и получивших соответствующее образование.

Срок обязательной работы по распределению один год устанавливается для лиц, получивших:

среднее специальное образование, если они отработали по распределению не менее одного года после получения профессионально-технического образования, за исключением лиц, принятых в год получения среднего специального образования в учреждения образования для получения высшего образования I ступени за счет средств республиканского бюджета в дневной форме получения образования и получивших соответствующее образование.

В срок обязательной работы по распределению по желанию выпускника засчитываются период военной службы по призыву, службы в резерве в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, иные периоды, определяемые Правительством Республики Беларусь.

Срок обязательной работы при направлении на работу для выпускников, получивших высшее образование I ступени на условиях целевой подготовки, устанавливается не менее пяти лет, для выпускников, получивших среднее специальное образование на условиях целевой подготовки, - не менее трех лет, а для выпускников, получивших среднее специальное образование за счет средств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), срок обязательной работы определяется соответствующими договорами.

Действующим законодательством определено исчисление сроков обязательной работы при направлении на работу и обязательной работы по распределению с даты заключения трудового договора между выпускником и нанимателем. А для лиц, получивших высшее образование по профилю образования «Здравоохранение», срок обязательной работы исчисляется с даты заключения трудового договора по должности врача-специалиста.

При прибытии выпускника на работу на нанимателе лежит обязанность принять его и обеспечить условия, указанные в свидетельстве о направлении на работу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Кодекса об образовании учреждения образования в течение сроков обязательной работы по распределению, установленных пунктом 3 статьи 83 Кодекса об образовании, осуществляют последующее распределение (перераспределение) выпускников в случае:

1. отказа нанимателя в приеме на работу выпускнику, направленному на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, о подготовке специалиста (рабочего, служащего);

2. невозможности предоставления места работы в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией по окончании военной службы по призыву в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь при желании выпускника работать по распределению;

3. перевода молодого специалиста с его согласия от одного нанимателя к другому (пункт 4 части второй статьи 35 ТК) по согласованию между ними в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией;

4. отчисления из учреждения образования лица, принятого для получения образования более высокого уровня, который не отработал срок обязательной работы по распределению после получения профессионально-технического, среднего специального или высшего образования;

5. расторжения с ними трудового договора в связи с:

ликвидацией организации, прекращением деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников (пункт 1 статьи 42 ТК);

нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора (статья 41 ТК);

несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (пункт 2 статьи 42 ТК);

неявкой на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании (пункт 6 статьи 42 ТК);

обстоятельствами, не зависящими от воли сторон (пункты 2 и 3 статьи 44 ТК);

переходом на выборную должность (пункт 4 части второй статьи 35 ТК);

6. возникновения у молодого специалиста обстоятельств, при которых место работы выпускнику предоставляется в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 83 Кодекса об образовании (данные основания указаны выше и учитываются также при распределении выпускника);

7. в иных случаях, определяемых Правительством Республики Беларусь.

Следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 85 Кодекса об образовании решение о перераспределении выпускников, получивших высшее или среднее специальное образование по профилю образования «Здравоохранение», в вышеназванных случаях принимается учреждением образования только по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Срок обязательной работы при перераспределении определяется сроком обязательной работы по распределению и уменьшается на время, отработанное выпускником по распределению.

В срок обязательной работы по перераспределению по желанию выпускника засчитываются период военной службы по призыву, службы в резерве в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, иные периоды, определяемые Правительством Республики Беларусь.

Выпускники, работающие по перераспределению, являются в течение срока обязательной работы по перераспределению молодыми специалистами.

Выпускникам, которые перераспределены, выдается свидетельство о направлении на работу.

Порядок перераспределения выпускников в части, не урегулированной Кодексом об образовании, определяется Положением о распределении.

В соответствии с пунктом 16 Положения о распределении, для рассмотрения вопроса о перераспределении, выпускник, молодой специалист обращается с заявлением в учреждение образования, направившее его на работу, с приложением документов, подтверждающих его право на перераспределение в соответствии с пунктом 6.4 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» (далее – Перечень).

В случаях невозможности предоставления государственным учреждением образования выпускнику места работы при распределении, перераспределении, направлении на работу выпускнику предоставляется право на самостоятельное трудоустройство, которое подтверждается справкой о самостоятельном трудоустройстве.

При принятии учреждением образования решения о самостоятельном трудоустройстве выпускника ему выдается справка о самостоятельном трудоустройстве по установленной форме не позднее одного месяца после окончания выпускником учреждения образования при представлении им документа, удостоверяющего личность, или в пятидневной срок после принятия такого решения при перераспределении и последующем направлении на работу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 87 Кодекса об образовании, место работы при распределении, перераспределении, направлении на работу не предоставляется выпускнику:

которому место работы не может быть предоставлено в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией в связи с отсутствием места работы при распределении, перераспределении;

получившему образование в вечерней или заочной форме получения образования, за исключением случая, когда ему место работы предоставляется путем распределения, перераспределения;

которому место работы путем распределения в соответствии с Кодексом об образовании не предоставляется;

не отработавшему срок обязательной работы по распределению, перераспределению, если он освобожден от возмещения средств, затраченных государством на подготовку специалиста в республиканский и (или) местные бюджеты;

не отработавшему срок обязательной работы по распределению, перераспределению, если он возместил в республиканский и (или) местные бюджеты средства, затраченные государством на подготовку специалиста;

не отработавшему срок обязательной работы по распределению, перераспределению, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о взыскании в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку специалиста.

Следует обратить внимание на то, что молодой специалист при получении справки о самостоятельном трудоустройстве утрачивает статус молодого специалиста. В этом случае все гарантии и компенсации, установленные для молодых специалистов, прекращают свое действие.

В случае неприбытия выпускника к месту работы, его перевода или увольнения до истечения срока обязательной работы, наниматель и (или) выпускник в месячный срок сообщают об этом в учреждение образования (организацию), выдавшее выпускнику направление на работу, с указанием причин и приложением подтверждающих их документов, в том числе подтверждающих право выпускника на освобождение от возмещения затраченных средств.

Освобождаются от возмещения затраченных средств выпускники, указанные в пунктах 2 - 6 статьи 88 Кодекса об образовании.

Порядок и условия возмещения средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста, устанавливаются Положением о порядке возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего.

Руководители управлений здравоохранения облисполкомов, председатель комитета по здравоохранению Мингорисполкома, генеральный директор ТПРУП «БелФармация» и руководители областных управлений «БелФармация», организаций здравоохранения несут персональную ответственность за своевременное прибытие выпускников в интернатуру и трудоустройство молодых специалистов на первые рабочие места в соответствии с решением комиссий по персональному распределению, за рациональное использование и закрепление кадрового потенциала на местах, особенно молодых специалистов, обучавшихся по договорам на целевую подготовку, за создание нормальных условий труда и быта, обеспечение материального стимулирования труда, содействие профессиональному росту, предоставление социальных выплат и иных гарантий в соответствии с действующим законодательством.