Информационное законодательство

ИНФОРМАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность законов, нормативных актов и других форм правового регулирования в сфере обращения и производства информации и применения информационных технологий.

Система информационного законодательства РФ:

1)Конституция РФ (ст 29 Право на инф. закрепл. что сведения сост. ГТ закреплены в спец. Законе, ст 42 Свобода доступа к экол. Инф касающейся жизни и здор. Человека)

2)Международные нормы (Окинавская хартия глобального информационного общества2000 года; Конвенция о защите персональных данных физических лиц при их автоматизированной обработке 1981 год; Конвенция ООН об использовании электронного сообщения в международной торговле 2005)

3)ФЗ в рамках информационного законодательства:

Кодифицированные акты:

КОАП

УК

ТК

ГК

УПК

И т.д.

Законы:

- о ГТ /93г.

- о связи /03г.

- о КТ /04г.

- о кредитных историях/04г.

- об информации, ит и зи /06г.

- о персональных данных /06г.

- об обеспечении доступа к информации о деятельности органов власти /09г.

И т.д.

4)Указы и распоряжения президента РФ.

- о дополнительных правах граждан на информацию 1993 год.

- об утверждении перечня сведений конфиденциального характера 1993 год

- О мерах по обеспечению безопасности РФ в сфере международного информационного обмена 2004 год.

- Об Утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего 2005 год.

- Распоряжение президента, утвердившее Доктрину информационной безопасности. 2000 год.

И т.д.

5)Постановление правительства РФ:

- об утверждении инструкций, о порядке доступа должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне. 1995 год.

- об обеспечении доступа к информации о деятельности правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти №98 от 2003 года

- Постановление, регламентирующее лицензированной деятельности, связанной с защитой информации.

И т.д.

6)Ведомственные подзаконные нормативные акты (Министерство связи и массовых коммуникаций; ФСТЭК; ФСБ; МВД; РОС Патент, Росархив)

7) Региональное законодательство

Вопросы организационно распорядительного характера с инф. в этих органах.

8)Локальные правовые акты организаций (Положения о коммерческой тайне, о ПД, политики иб)

Проблемы совершенствования информационного законодательства:

• необходимость разработки и\или принятия законов о служебной тайне. О ДОУ; об электронном документообороте, о правовом регулировании информационных телекоммуникационных сетей (О телекоммуникациях)

• проблема совершенствования действующего законодательства

• проблема регионального законодательства в информационной сфере.

• Проблема разработки и принятия технических регламентов, заменяющих

3.Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» как базовый нормативный акт информационного законодательства.

Основополагающим - базовым нормативный документом среди российских законов, посвященных вопросам информационной безопасности, следует считать закон " Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 года номер 149-ФЗ (принят Государственной Думой 8 июля 2006 года). В нем даются основные определения, намечаются направления, в которых должно развиваться законодательство в данной области, регулируются отношения, возникающие при:

осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

применении информационных технологий;

обеспечении защиты информации.

Положения Закона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации. Статьей 2 Закона устанавливаются следующие Основные понятия: - информация; - обладатель информации; - доступ к информации и т.д.

Согласно положениям Закона, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:

а) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

б) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;

в) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

г) равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации;

е) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

ё) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

ж) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

з) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими.

Информация, согласно п. 3 статьи 5 Закона, в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Обладателем информации может быть гражданин, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Обладатель информации, исходя из пункта 4 статьи 7 Закона, если иное не предусмотрено иными федеральными законами, вправе:

- разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

- использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

- передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

- защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

- осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

- соблюдать права и законные интересы иных лиц;

- принимать меры по защите информации;

- ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Не может быть ограничен доступ к:

- нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

- информации о состоянии окружающей среды;

- информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств;

- информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан и организаций такой информацией;

- иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Согласно статье 16 Закона, защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

3) реализацию права на доступ к информации.