Система контроля закупок по 223-фз, ответственность, административная и судебная практика-2015-2016

1. Система контроля в сфере размещения заказов по 223-ФЗ, перспективы развития, антимонопольное регулирование:

§ особенности нормативно-законодательного регулирования

§ контрольные органы; функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы

§ антиконкурентные отношения при участии в закупках, ограничение доступа к участию в размещении заказов, преступные схемы сговоров

§ злоупотребления со стороны участников закупок при обжаловании результатов торгов и иных процедур: аффилированность поставщиков и заказчиков с позиции прокурорских проверок

§ наиболее громкие скандалы последнего времени и их причины как концептуальные ошибки работы заказчиков по 223-ФЗ

2. Обжалование процедуры закупки:

§ порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров основания и сроки обжалования

§ основные подходы антимонопольных органов при рассмотрении жалоб участников закупок

Тренинг по защите своих законных прав и интересов в ФАС России. Анализ основных ошибок участников закупок при обжаловании действий организаторов закупки

4. Проведение проверок контрольными органами: порядок, документооборот:

§ плановый и внеплановый характер проверок организаторов закупок и членов закупочных комиссий контрольными органами. Основания для проведения комплексных контрольных мероприятий

§ порядок и документальное обеспечение осуществления плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о закупках

§ рассмотрение жалоб и обращений, осуществляемых уполномоченными контрольными органами

§ последствия проверок и рассмотрения жалоб

Особенности проверок ФАСом, правоохранительными и иными уполномоченными контролирующими органами

6. Административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства о закупках:

§ основные подходы антимонопольных органов к привлечению должностных лиц заказчиков, членов комиссий к административной ответственности в сфере закупок

§ процедура привлечения к административной ответственности

§ рекомендуемые стратегии поведения заказчиков

Примеры направления материалов дел в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о наличии признаков состава преступления в действиях должностных лиц. Признаки преступлений в сфере публичных закупок в соответствии с указанием Генеральной Прокуратуры Российской Федерации и МВД России в практике

8. Обзор основных нарушений, выявленных контрольными органами на примерах проверенных заказчиков:

§ неправомерное проведение переговоров по результатам торгов с подрядчиками

§ формальное проведение закупок с несоразмерными объемами поставок, сроками исполнения договорных обязательств

§ ошибки описания объектов закупки в технических заданиях

§ ненадлежащее установление порядка и сроков оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг

§ излишние требования к документам в составе заявок

§ дискретный порядок оценок, не позволяющий выявлять лучшие условия исполнения договора. ПРАКТИКУМ по составлению легитимных порядков оценки

§ ошибки членов закупочных комиссий при оценке заявок на примерах запросов предложений и конкурсов