Тема: Заочное производство.

Цель: В рамках данной темы мы изучаем понятие, значение и условии заочного производства. Заочное производства имеет место в том случае когда, ответчик без уважительной причины не явился в судебное заседание. Порядок рассмотрения гражданского дела в заочном производстве.

1. Понятие и условии заочного производство. Порядок подачи и рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения.

2. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения.

1.

Институт заочного производства известен многим правовым системам мира. В Англии, например, согласно статистическим данным заочное рассмотрение дел доминирует над обычным в количественном отношении как в Высоком суде, так и в судах графств. Российские ученые исследовали социально-экономические и юридические причины указанного явления. Это и убежденность ответчика в безнадежности ведения защиты, и отсутствие свободного времени для совершения необходимых формальностей, и незнание деталей судопроизводства при ведении сторонами дел без адвокатской помощи. Аналогичные ситуации сложились и в гражданском процессе США, Франции, ФРГ.

В России Устав гражданского судопроизводства 1864 г. содержал положения о завершении рассмотрения дел заочными решениями в судах общих (ст. ст. 718 - 735) и мировых (ст. ст. 145 - 155).

Заочное производство – порядок вынесения судом решения в отсутствие ответчика гл 23 ГПК КР. Согласно со ст. 234 ГПК что в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащие извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу м.б. вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. Заочное производство в сравнении с обычным порядком судопроизводства является упрощенным т.к. исследуется устные объяснения истца и не проводится прения сторон в ходе судебного разбирательства.

Заочное производство предполагает соблюдение двух основных условий;

-неявка ответчика при его обязательном надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания;

-отсутствие возражения истца против вынесения заочного решения.

Для вынесения заочного решения требуется лишь наличие в деле сведений о надлежащем извещении ответчика о рассмотрении дела. Не допускается вынесения заочного решения в случае представления ответчиком сведений об уважительности причин его неявки.

Для заочного производства суду требуется установить отсутствие возражений по этому поводу со стороны истца. Если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает разбирательства и направляет неявивщимся ответчику повторное извещения о времени и месте нового судебного разбирательства (ст. 234 ГПК).

О рассмотрении дела в порядке заочного производства суд должен вынести определение, обычно такое определение выносится без удаления в совещательную комнату с занесением его в протокол, после этого рассматривается дела в порядке заочного производства, суд исследует доказательства, предоставленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и ходатайства и выносит решение которые именуется заочным. Однако в целях защиты прав ответчика законом предусмотрена, что при рассмотрении дела в порядке заочного производства не могут быть изменены основание или предмет иска или увеличен размер исковых требований.

Для возникновения заочного производства и его завершения заочным решением необходимо наличие определенных условий. Так, ответчик должен быть формально уведомлен о времени и месте судебного заседания, и в деле есть об этом достоверные сведения. В данном случае действуют общие правила гл. 11 ГПК КР. В интересах лица, предпочитающего скорейшее окончание процесса, предпринять все возможное для извещения ответчика.

Однако ответчик может отсутствовать на заседании по различным обстоятельствам: неявка вызвана уважительными причинами, о которых суд извещен; ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие; стороны, не ходатайствовавшие о разбирательстве дела без них, не явились без уважительных причин по вторичному вызову; ответчик не пришел, но присутствует его представитель. В перечисленных случаях нельзя выносить заочное решение.

По действующему законодательству существенным моментом является согласие истца на заочное производство по делу. Как свидетельствует практика, такое согласие имеет место, когда истец субъективно уверен в правильности своей позиции, подтверждаемой весомыми фактами, доказательствами, юридическими аргументами, желает быстрее получить окончательное решение суда по заявленному требованию и, что не менее важно, обоснованно не ожидает ходатайства ответчика о пересмотре заочного решения со ссылками на серьезные аргументы защиты против иска в случае его удовлетворения, а также уважительность мотивов неявки на заседание (ст. 239 ГПК КР).

Статья 233 ГПК РФ предусматривает условия, при которых возможно вынесение заочного решения. В числе таких условий: 1) неявка ответчика; 2) надлежащее его извещение о времени и месте судебного заседания; 3) согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства; 4) отсутствие уважительных причин неявки; 5) отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Если истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд откладывает разбирательство и направляет неявившемуся ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания (ч. 3 ст. 234 ГПК КР). Истец может возражать против вынесения заочного решения, причем достаточно даже немотивированного несогласия. Это вытекает из принципа диспозитивности и не подлежит судебному вмешательству и контролю.

В каждом процессе суд согласно ст. 166 ГПК КР и при отсутствии на заседании ответчика должен наряду с другими правами и обязанностями разъяснить истцу, что такое заочное решение и какими могут быть правовые результаты его вынесения. Наряду с указанием на более оперативную защиту, обязательным элементом разъяснения следует считать предупреждение о возможных способах пересмотра этого решения.

Если ответчик был извещен, об этом имеются сведения в деле, но он не явился без объяснения причин или суд признал их неуважительными и истец согласен на заочное производство, суд выносит определение о заочном рассмотрении дела. Практика неоднородна, а именно: одни суды составляют такие определения в виде отдельного документа, другие включают его в протокол заседания.

Возможность заочного производства при неявке истца или некоторых из числа истцов при активном соучастии действующим российским законодательством не предусмотрена.

Для заочного производства, известного английскому гражданскому процессу, характерно, что заочное решение в большинстве случаев выносит помощник судьи без формального судебного заседания, если ответчик в установленные сроки не зарегистрировал подтверждения вручения ему исковых материалов или письменного отзыва по существу исковых требований Порядок вынесения заочного решения в российском процессе отличается от английской модели. Так, согласно ст. 235 ГПК КР в заочном производстве суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует и оценивает доказательства, представленные заинтересованными субъектами при возникновении дела и в ходе его подготовки, учитывает их доводы и лишь затем на основе всех материалов принимает заочное решение. Начало состязательности действует в полном объеме.

Истец вправе заявлять различные ходатайства, в том числе впервые ссылаться на новые обстоятельства и представлять новые доказательства непосредственно на стадии судебного разбирательства. Суд также может предложить истцу сообщить дополнительную информацию (ч. 1 ст. 58 ГПК КР). Но если такие материалы способны существенно повлиять на конечный результат процесса, а ответчику о них ранее ничего не сообщалось, суду очевидно необходимо поставить вопрос о том, не следует ли отложить разбирательство дела и информировать ответчика о неизвестных ему действиях истца. После перерыва рассмотрение спора может быть продолжено по общим правилам ГПК. Не исключено, что новое судебное заседание будет обычным, например при явке ответчика или при несогласии истца на заочное производство.

Имеются и некоторые ограничения прав истца, связанные с принципом диспозитивности. Истец, согласившийся на заочное рассмотрение дела, не может без уведомления ответчика изменить предмет или основание иска, увеличить размер исковых требований (ч. 4 ст. 234 ГПК КР). Причины очевидны: подобного рода изменения создали бы угрозу интересам ответчика, который осведомлен только о первоначально сформулированных элементах требования и намерен именно по поводу этого требования не присутствовать на судебном заседании.

2.

Несмотря на немалые особенности заочного производства, содержание заочного решения аналогично содержанию решения, вынесенного после стандартного разбирательства дела.

Заочное решение должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 198 ГПК РФ, и состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Однако резолютивная часть заочного решения имеет особенности. Эта часть обычного решения должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. В резолютивной части заочного решения, кроме перечисленных моментов, должны быть указаны дополнительно срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения суда. Значит, заключительная часть заочного решения в соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусматривает два способа его обжалования для ответчика и один - для истца. У сторон должна быть четкая информация относительно сроков обжалования и судов, куда им следует обращаться.

Судебное решение всегда объявляется публично. Истец, участвовавший в разбирательстве дела, обычно ожидает провозглашения решения в целом или его резолютивной части в зале судебного заседания и затем может получить копию в обычном порядке. Ответчику копия такого решения должна быть выслана не позднее трех дней со дня его принятия в окончательной форме с уведомлением о вручении. Аналогична процедура в случаях, когда истец просил рассмотреть спор в заочном порядке в его отсутствие.

Содержание заочного решения определяется правилами ст. 201 ГПК, каких-либо изъятий их общих правил этот часть заочного производства не имеет. Вводной части решение указывается его наименование «Заочное решение», в резолютивной части заочного решения д.б. указаны срок и порядок подачи заявлении о пересмотре этого решения. Судебное решение объявляется в судебном заседании в присутствии явившихся истца и других лиц, участвующих в деле. Стороне не явившиеся в судебное заседание, копия заочного решения высылается не позднее 3-х дней со дня его вынесения с уведомлением о вручении.

Вступление заочного решения в законную силу происходит также по общим правилам ГПК. Заочное решение выступает в силу по истечении срока на апелляционное обжалование или опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано. Законное сила заочного решения действует лишь в том случае, если не было подано заявление в вынесший его суд или в результате пересмотра суд оставил заявление об отмене заочного решения без удовлетворения.

Кроме обжалование заочного решения в порядке апелляционного производства (ст. 238 ГПК) закон предлагает права стороне, которая не присутствовала в судебном заседании, обратиться в суд, вынесший заочное решение, с заявлением о его пересмотре. Такое заявление д.б. подана в течение 5 дней с момента вручения копии решения.

В ст. 239 ГПК предусмотрены требования к содержанию заявления о пересмотре заочного решения;

Наименование суда, вынесшего заочного решение;

Наименование лица, подающего заявления;

Перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельств, а.т. доказательств которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения;

Просьбу лица, подающего заявления;

Перечень прилагаемых к заявлению материалов;

Заявление о пересмотре заочного решения подписывается стороной или ее представителем предоставляется в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Заявление не подлежит оплате государственной пошлиной. Несоблюдения требований закона, предъявленных к содержанию, форме и порядку подачи заявления, влечет оставление его без движения или отказ в его принятии.

После принятие заявления суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления и направляет им копии заявление о пересмотре заочного решения и прилагаемых к заявлению материалов. Заявление рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления заявления в суд. неявка лиц, извещенных о времени и месте заседания, не препятствует рассмотрению заявления. Суд рассмотрев заявление выносит определение.

В соответствии со ст. 242 ГПК суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения, выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или в ином составе. На определении суда, котором заявление оставлено без удовлетворения, м.б. подана частная жалоба. В случае отмены заочного решения судом, вынесшим это решение, рассмотрение дела по существу возобновляется и ведется по общим правилам, предусмотренным в ГПК. Вынесенное по этому делу решение в дальнейшем не будет считатся заочным (в том числе и в случае если неявка ответчика, надлежащим образом извещенного по правилам ГПК). Ответчик не вправе повторно подавать заявление о пересмотре этого решения как заочного.

В ст. 243 ГПК сформулированы основания к отмене заочного решения по существу. Основания к отмене заочного решения подлежат отмене с возобновлением рассмотрения дела по существу, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом он представляет доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.

В случае отмены заочного решения, судом вынесшим решение, рассматривается дело по существу возобновляется и введется по общим правилам ГПК КР.

Законная сила заочного решения.

Заочное решение вступает в законную силу по общим правилам, предусмотренным в ст. 238 ГПК КР, т.е. по истечении срока на апелляционное (кассационное) обжалование, если оно не было обжаловано. Этот срок по общему правилу - 5 дней.

При имеющихся у ответчика основаниях для подачи заявления он реализует свое право на пересмотр заочного решения. Указанное постановление суда вступит в законную силу при условии, если оно не отменено. После рассмотрения заявления об отмене и по истечении срока на подачу кассационной или апелляционной жалоб заочное решение, вступившее в законную силу, обладает всеми качествами обычного решения, вступившего в законную силу, - неопровержимостью, исключительностью, обязательностью, преюдициальностью, исполнимостью.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что по своей сущности заочное решение ничем не отличается от решения, постановленного при обычном рассмотрении дела. Различны лишь правовые последствия того или иного решения, как, например, порядок вступления их в законную силу, сроки, способы и порядок обжалования; однако на природу заочного решения как акта правосудия они не влияют.

Нормативные правовые акты и литература:

1. Конституция Кыргызской Республики, г. 5.05.1993г. (в редакции Закона КР «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 21.10.2007 г.).

2. Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 29. 12. 1999г.

3. Гражданский процесс, под ред. Треушникова М.К. М., 2007г.

4. Гражданский процесс, под ред. Мусина В.А., Чечиной Н А., Чечота Д.М., М., 2000г.

5. Гражданский процесс, под ред. Осипова Ю.К., М., 1996г

6. Гражданский процесс, под. ред. Аргунова В.Н. М.2000г.

7. Гражданский процесс, под ред. Сатыбеков С.С., Ф., 1989г

8. Учебное пособие по гражданскому процессуальному праву Кыргызской Республики. З.Ф.Волощук, Ф.А. Зайков, Е. М. Омаров. Бишкек., 2001г.

9. Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производства и судебный приказ М.. 1997г.

10. Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М. 2001г.

11. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2000г.

12. Хрестоматия по гражданскому процессу, под ред. Треушникова М.К., М., 1996г

13. Справочник по гражданскому процессу. Новосибирск 2000г.

14. Комментарий к гражданско-процессуальному кодексу РФ, М., 2006г.

15. Бюллетень Верховного суда Кыргызской Республики. 1994. № 1. Постановления пленумов Верховного Суда Кыргызской Республики: О практике применения судами норм гражданско – процессуального кодекса Кыргызской Республики.

16. Бюллетень Верховного суда Кыргызской Республики. 1992г №2. Постановления пленумов Верховного Суда Кыргызской Республики: О судебном решении.

17. Практикум по гражданскому процессуальному праву. Под. ред. Треушникова М.К. М., 2000г

18. Пискарев И.К. Образцы процессуальных документов М., 2002г.

Контрольные вопросы для самопроверки:

1. Понятие и значение заочного производства.

2. Условия и порядок заочного производства и вынесения заочного решения.

3. Содержание заочного решения.

4. Порядок обжалование заочного решения.

5. Содержание заявления о пересмотре заочного решения.

6. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения.

7. Законная сила заочного решения.

Вопросы для обсуждения (на семинарские, практические занятия):

1. Дайте понятие заочного производства и заочного решения?

2. Каковы основания к отмене заочного решения?

3. Какие существуют способы обжалования заочного решения?

4. Каковы порядок обжалования заочного решения?

5. Содержание заочного решения?

Тесты: