Факультативное приостановление

1. Пребывания сторон на военной службе по призыву в Вооруженных Силах, других войсках или воинских формированиях КР или привлечения ее для выполнения к-л гос обязанности;

2. Нахождения стороны в длительной служебной командировке;

3. Нахождения стороны в лечебном учреждении или при наличии у нее заболевания, которое препятствует явке в суд и подтверждается справкой мед учреждения;

4. Розыска ответчика

5. Назначением судом экспертизы;

6. Назначения обследование органами опеки и попечительства условий жизни усыновителей по делам об усыновлении;

7. Получения уведомление конституционного суда КР о принятии им к своему рассмотрению запроса о проверке конституционности закона;

8. Направления судебного поручения.

(сроки приостановления производства ст. 218 ГПК).

На определении суда о приостановлении производства по делу м.б. подана частная жалоба или представление (ст. 219 ГПК).

Производства по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

4. Окончания дела без вынесения судебного решения. Как правило рассмотрение гражданского дела заканчивается вынесением решения. Однако в ходе разбирательства дела выявляются обстоятельства, при наличии которых в силу закона производства по делу заканчивается без вынесения решения:

-прекращения производства по делу (ст. 221 ГПК);

-оставления заявления без рассмотрения (ст. 223 ГПК).

Как правило, разбирательство любого гражданского дела в суде первой инстанции заканчивается вынесением судебного решения. В отдельных же, прямо указанных в законе случаях оно может окончиться и без вынесения решения. Процессуальное законодательство предусматривает две формы окончания производства по делу без вынесения решения по существу спора:

- прекращение производства по делу;

- оставление заявления без рассмотрения.

Эти формы различаются как по характеру оснований, так и по правовым последствиям их применения. Прекращение производства по делу имеет место, как правило, при отсутствии у истца или заявителя права на судебную защиту. В связи с этим прекращение производства по делу исключает возможность вторичного возбуждения в суде аналогичного дела.

Оставление же заявления без рассмотрения допускается тогда, когда истец или заявитель имеет право на судебную защиту, но не были соблюдены лишь условия его реализации. В случае оставления заявления без рассмотрения истец или заявитель не лишается права вновь возбудить в суде тождественное дело после устранения оснований совершения судом указанного процессуального действия.

Прекращение производства по делу - это окончание деятельности суда по рассмотрению дела ввиду отсутствия у истца права на обращение в суд или устранения спора после возбуждения гражданского дела, которое препятствует вторичному обращению в суд с тождественным иском.

По новому законодательству производство по делу может быть прекращено как в стадии судебного разбирательства, так и при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 154 ГПК).

Прекращение производства по делу может иметь место только по основаниям, указанным в ст. 221 ГПК.

Суд прекращает производство по делу, если:

- дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК. Прекращение производства по делу по этому основанию допускается не только при неподведомственности спора суду, но и в случаях, когда заявленное требование не может быть рассмотрено в силу прямого указания закона, в частности, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или охраняемых законом интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено права на обращение в суд за защитой прав, свобод или охраняемых законом интересов данного лица; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают прав, свобод или охраняемых законом интересов заявителя; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или охраняемых законом интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено права на обращение в суд за защитой прав, свобод или охраняемых законом интересов данного лица; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают прав, свобод или охраняемых законом интересов заявителя;

- имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон. Обращение в суд с тождественным иском при наличии вступившего в законную силу судебного решения по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям служит основанием к отказу в принятии заявления (ч. 2 ст. 135 ГПК). Если же такое заявление было ошибочно принято судом, то производство по делу должно быть прекращено (ст. 221 ГПК). Прежде чем прекратить производство по делу, суд достоверно обязан установить тождество исков;

- истец отказался от иска и отказ принят судом;

- стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом. Суд, утверждая мировое соглашение сторон, должен проверить, не противоречит ли оно закону и не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц;

- имеется ставшее обязательным для сторон, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

- а также после смерти гражданина, являющегося одной из сторон по делу, когда спорное правоотношение не допускает правопреемства.

Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Все указанные в законе основания прекращения производства по делу можно разделить на три группы. В первую входят обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у истца или заявителя права на обращение в суд за судебной защитой (п. п. 1, 2, 5 ст. 221 ГПК). Вторую группу составляют распорядительные действия сторон в уже начатом процессе (п. п. 3, 4 ст. 221 ГПК). К третьей относятся события, влекущие за собой невозможность продолжения процесса по независящим от суда и участвующих в деле лиц причинам. Имеются в виду случаи смерти гражданина, являющегося стороной по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемства.

Производство по делу прекращается определением суда. Если производство по делу прекращено вследствие неподведомственности дела судам, суд обязан указать в определении, в какой орган необходимо обратиться заявителю. На определение суда о прекращении производства по делу может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Прекращение производства по делу влечет важные процессуальные последствия: вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 222 ГПК).

Оставление заявления без рассмотрения - это окончание деятельности суда по разбирательству дела без вынесения решения, которое не препятствует истцу или заявителю вторично обратиться в суд с тождественным заявлением.

Основания оставления заявления без рассмотрения указаны в ст. 223 ГПК. Их условно можно разделить на три группы.

К первой следует отнести обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении истцом или заявителем установленного законом порядка предъявления иска.

Этот порядок нарушается, если:

- истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон порядок досудебного разрешения спора;

- заявление подано недееспособным лицом;

- заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;

- в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- имеется соглашение сторон о передаче данного спора на разрешение третейского суда и от ответчика поступило до начала рассмотрения дела по существу возражение против разрешения спора в суде.

Констатация этих фактов в судебном заседании свидетельствует о том, что при принятии заявления судья допустил ошибку, которая должна быть исправлена судом путем оставления заявления без рассмотрения.

По указанным основаниям заявление может быть оставлено без рассмотрения как в стадии судебного разбирательства, так и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК).

Ко второй группе оснований оставления заявления без рассмотрения относятся случаи неявки без уважительных причин истца или сторон по вторичному вызову в суд.

Заявление может быть оставлено без рассмотрения, если:

- стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились без уважительных причин по вторичному вызову;

- истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу (п. п. 6, 7 ст. 223 ГПК). Неявка сторон или истца в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову дает основания полагать, что стороны либо истец утратили интерес к разрешению спора по существу, в связи с чем дальнейшее ведение процесса является нецелесообразным. Оставляя иск без рассмотрения по указанным основаниям, суд обязательно должен располагать сведениями о вручении сторонам (истцу) судебных повесток. При отсутствии таких данных, а также при наличии в деле документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд сторон или истца, оставление иска без рассмотрения не допускается.

Оставление иска без рассмотрения в случае повторной неявки сторон или истца в суд без уважительных причин можно рассматривать в качестве процессуальных санкций за нарушение процессуальных норм.

К третьей группе оснований оставления заявления без рассмотрения относятся такие обстоятельства, которые свидетельствуют об объективной невозможности рассмотреть заявление в данном процессе в силу прямого запрещения закона. Так, согласно ч. 3 ст. 264 ГПК, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

Об оставлении заявления без рассмотрения суд выносит определение. В этом определении суд обязан указать, как устранить перечисленные в ст. 223 ГПК обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

После устранения условий, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Согласно ч. 3 ст. 224 ГПК суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в п. п. 6 и 7 ст. 223 ГПК, если стороны представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Согласно ст. 221 ГПК производства по делу прекращается если:

1. Дело не подлежит рассмотрению в судах;

2. Заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка утрачена;

3. Имеется вступившее законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

4. Истец отказался от иска;

5. Стороны заключили мировое соглашения и оно утверждено судом;

6. Если состоялось решение суда аксакалов, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

7. Если после смерти гражданина, являющегося одной из сторон по делу, не допускает правопреемства;

8. Если юридическое лицо, выступающее стороной по делу, ликвидировано без определения правопреемника;

9. Если отсутствует предмет или сторона спора.

Перечень оснований прекращения производства по делу является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Основания прекращения производства по делу можно разделить на три группы.

Первая группа – это основания, свидетельствующие о том, что у заинтересованного лица не было права на обращение в суд и заявление было ошибочно принять. Если это было выявлено в ходе судебного разбирательства, то дальнейшее производство по делу подлежит прекращению.

Вторая группа оснований связана с реализацией распорядительных прав сторон, препятствующие дальнейшему продолжению процесса по данному конкретному делу.

Третья группа оснований не зависит ни от усмотрения, ни действий суда, сторон.

Производства по делу прекращается определением суда.

Согласно ст. 223 ГПК заявления остается без рассмотрения если:

1. Заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела и возможность применения этого порядка не утрачена;

2. Заявление подана недееспособным лицом;

3. Заявление от имени заинтересованного лица подана лицом, не имеющим полномочий на ведение дел;

4. В производстве этого же или другого суда имеется дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5. Стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову, а суд не считает возможным разрешить дела по имеющимся в деле материалам;

6. Истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу;

7. Если истец обратился с просьбой о возвращении заявления;

8. Если заявления о расторжении брака, поданное мужем без согласие жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка;

9. Если заявление подана без соблюдения требований.

Производства по делу в случаях оставления без рассмотрения заканчивается вынесением определение. В определении суд обязан указать как устранить обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела. После устранения условий, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Институт и прекращения производства по делу и оставления заявления без рассмотрения применяются как при рассмотрении дела в суде первой инстанции, так и при пересмотре судебных постановлений в апелляционном порядке и порядке судебного надзора.

Прекращение производства и оставления заявления без рассмотрения отличаются по основаниям и по процессуальным последствиям.

Оставление заявления без рассмотрения применяется тогда, когда дело не м.б. рассмотрел в данном процессе, но эти причины в будущем м.б. устранены и не исключается возможность повторного обращения в суд.

При прекращении производства по делу возможность вторичного обращения в суд по тождественному делу исключается.

Протокол судебного заседания. Протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов. В нем отражаются все процессуальные действия, которые совершались в ходе судебного разбирательства. Ведение протокола обязательно по каждому гражданскому делу. Отсутствие в деле протокола влечет за собой отмену судебного решения. Протокол составляется секретарем в судебном заседании и д.б. изготовлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. По сложным делам составление и подписание протокола м.б. осуществлены в более длительный срок, но не позднее чем через семь дней после окончания суд заседания.

На основании записей в протоколе можно проверить, соответствует ли суд решение тем фактам, которые были установлены во время судебного разбирательства, вынес ли решение тот состав суда, который рассматривал дело, содержание объяснений сторон, третьих лиц, показания свидетелей и.т.д. Заинтересованные лица имеет права подать письменные заявления на протокол с указанием на допущенные в нем неправильности и неполноту (ст. 232 ГПК). Замечания на протокол рассматривает подписавший его судья, в случае согласия замечаниями удостоверяет их правильность, а при не согласии выносит мотивированное определение.

Выводы: Первый вопрос раскрывает порядок разбирательства дела в суде первой инстанции, суть и значение судебного разбирательство. Судебное разбирательство состоит из четырех частей: подготовительная, исследования обстоятельств, прения сторон и вынесения решения. Второй вопрос изучает основания и порядок отложение разбирательства дела, последствии отложении судебного рассмотрения. Третий вопрос рассматривает приостановление производства по делу, основания и порядок приостановление судебного разбирательство. Четвертый вопрос изучает окончание дела без вынесения судебного решения; прекращения судебного заседания и оставления заявления без рассмотрения.

Нормативные правовые акты и литература:

1. Конституция Кыргызской Республики, 5.05.1993г. (в редакции Закона КР «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 21.10.2007 г.).

2. Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 29. 12. 1999г.

3. Закон Кыргызской Республики «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах» от 18.07. 2003г

4. Гражданский процесс, под ред. Треушникова М.К. М., 2007г.

5. Осокина Г.Л. Иск М., 2000г.

6. Гражданский процесс, под ред. Мусина В.А., Чечиной Н А., Чечота Д.М., М., 2000г.

7. Гражданский процесс, под ред. Осипова Ю.К., М., 1996г

8. Гражданский процесс, под. ред. Аргунова В.Н. М.2000г.

9. Учебное пособие по гражданскому процессуальному праву Кыргызской Республики. З.Ф.Волощук, Ф.А. Зайков, Е. М. Омаров. Бишкек., 2001г.

10. Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М. 2001г.

11. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2000г.

12. Хрестоматия по гражданскому процессу, под ред. Треушникова М.К., М., 1996г

13. Справочник по гражданскому процессу. Новосибирск 2000г.

14. Комментарий к гражданско-процессуальному кодексу РФ, М., 2006г.

15. Бюллетень Верховного суда Кыргызской Республики. 1994. № 1. Постановления пленумов Верховного Суда Кыргызской Республики: О практике применения судами норм гражданско – процессуального кодекса Кыргызской Республики.

16. Журнал Государства и права 2000г №3. авт. Жилин Г.А. «Целевые установки гражданского судопроизводства и проблемы судебной ошибки».

17. Журнал Хозяйство и право 2002г №2. авт. М.Вержак. Иски «последней надежды».

18. Практикум по гражданскому процессуальному праву. Под. ред. Треушникова М.К. М., 2000г

19. Пискарев И.К. Образцы процессуальных документов М., 2002г.

Контрольные вопросы:

1. Понятие и значение стадии судебного разбирательства.

2. Порядок разбирательства дела в суде первой инстанции. Роль председательствующего в руководстве судебным разбирательством.

3. Составные части судебного разбирательства.

4. Протокол судебного заседания. Его содержание и значение.

5. Отложение разбирательства дела.

6. Приостановление производства по делу.

7. Окончание производства по делу без вынесения решения (прекращение производства по делу и оставления заявления без рассмотрения).

Вопросы для обсуждения (на семинарские, практические занятия):

1. Расскажите о значении стадии судебного разбирательства?

2. На какие части можно разделить судебное заседание?

3. Расскажите о правовых последствиях неявки лиц, участвующих в деле, в судебное заседание?

4. В чем состоит отличие отложения разбирательства от приостановления производства?

5. Расскажите о формах окончания производства по делу без вынесения решения? Отличие прекращение производства от оставления иска без рассмотрения.

6. Порядок ведения протокола и последствия отсутствия протокола.

Тесты:

1. В каком суде рассматривается гражданское дело по существу?

а) в суде апелляционной инстанции;

б) в суде кассационной инстанции;

в) в суде апелляционной, кассационной инстанции и в Верховном Суде Кыргызской Республики;

г) только в районном суде.