II.2. Проблемы и способы регулирования естественной монополии в России

Изменение регулирования естественной монополии - ЕМ в России обсуждается с первой половины 2013 г. Уже тогда появились предложения по созданию единого регулятора ЕМ. В частности, уже в 2013 г. Федеральная служба по тарифам - ФСТ, подготовила поправки к Федеральному закону от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», которые предполагали перенос части функций из ФАС в ФСТ.

В результате, Министерством экономического развития была создана Рабочая группа по вопросам оптимизации и структурирования полномочий и функций федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования деятельности ЕМ. Предполагалось, что конечным результатом работы будет предложение о структуре и функциях регулятора в сфере ЕМ, которые смогли бы максимально эффективно реализовать политику в отношении ЕМ. Впоследствии вопрос о создании единого регулятора ЕМ был отложен в связи с обсуждением предложенных моделей регулятора и последующим ухудшением макроэкономической ситуации в середине 2014 г.

В первой половине 2015 г. Минэкономразвития России вернулось к этому вопросу, формальной причиной послужила необходимость экономии бюджетных средств и структуризации всех видов контроля над субъектами естественных монополий, исключение дублирующих функций различных органов исполнительной власти и усовершенствование процесса регулирования, в том числе в рамках общей цели по повышению прозрачности работы субъектов естественных монополий и снижению их издержек.

Необходимо отметить, что попытка повышения прозрачности работы субъектов ЕМ была сделана в Концепции создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественной монополии с участием потребителей, в Плане мероприятий к ней - дорожная карта, а также в Плане мероприятий по ограничению конечной стоимости товаров и услуг инфраструктурных компаний при сохранении их финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности на 2013-2014 гг. Планировалось, что реализация мероприятий, предложенных в этих документах, будет способствовать повышению эффективности деятельности субъектов ЕМ и развитию экономики.

В результате, в 2013-2014 гг. субъекты ЕМ начали сокращать издержки: компании сокращали объемы инвестиционных программ, отказывались от индексации затрат, переводили сотрудников на неполный рабочий день, продавали непрофильные активы.

Однако в конце 2014 г. при изменении условий торговли, закрытии доступа российских компаний к мировым финансовым рынкам и введении технологических санкций со стороны США и стран ЕС, государственная политика в отношении ЕМ стала менее жесткой, было предложено проводить индексацию тарифов на величину, превышающую ожидаемый Министерством экономического развития темп роста цен - по формуле «инфляция+1», где инфляция предполагалась равной 7, 5%, а отдельные субъекты ЕМ, входящие в перечень системообразующих предприятий, получили государственную поддержку - как финансовую, так и нефинансовую.

Так, тарифы ОАО «РЖД» в начале 2015 г. были индексированы на 10%, а для экспортных грузов размер индексации оказался выше - ОАО «РЖД» может регулировать экспортные тарифы от -12, 8% до +13, 4%, что было связано с повышением издержек компании при отсутствии роста прибыли из-за заморозки тарифов в 2014 г.

По-видимому, можно выделить несколько причин попыток создания единого регулятора ЕМ, в числе них: сокращение издержек на государственный аппарат в условиях экономии бюджетных средств, исключение дублирования функций различными ведомствами, которое приводит к несогласованности политики в отношении ЕМ, и устранение непрофессионализма со стороны отдельных ведомств, принимающих участие в регулировании отраслей ЕМ.

Однако, опираясь на анализ мирового опыта регулирования ЕМ и практику либерализации работы рынков и развития конкуренции, можно заключить, что эффективное регулирование субъектов ЕМ возможно только после развития - реформирования рынков, направленного на институциональное разделение естественно-монопольных и потенциально-конкурентных видов деятельности.

Одними из основных принципов осуществления закупок являются открытость и прозрачность. Наиболее прозрачным способом размещения заказа является электронный аукцион.

Таблица 4

Количество торгов, проведенных для субъектов малого предпринимательства, а также количество заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства[10]

Из таблицы видно, что наблюдается значительный, почти десятикратный, рост количества электронных аукционов. Сумма сделок тоже выросла, хоть и менее значительно – в 3, 7 раза.

Количество запросов котировок падает на 32%, стоимость контрактов при этом упала более чем в 2 раза.

Рост числа проведенных процедур по размещению заказов путем проведения аукциона в электронной форме способствует соблюдению принципов открытости и прозрачности, обеспечению равного доступа к участию в таком размещении лиц, претендующих на заключение государственного контракта, что способствует эффективному расходованию бюджетных средств и развитию конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Таблица 5

Количество поданных заявок и допущенных заявок от субъектов малого предпринимательства по каждой процедур.^[11]

Таблица 5 показывает негативную тенденцию паления конкуренции.

Таблица 6

Количество торгов, проведенных для субъектов малого предпринимательства, а также количество заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства

Сравнительный анализ соотношения количества отдельных конкурентных процедур, к общему их количеству показывает, что по сравнению с 2013 годом доля проведенных электронных аукционов в 2014 году в Ростехнадзоре увеличилась на 140 %. Одной из приоритетных задач, стоящих перед заказчиками, является поддержка малого и среднего предпринимательства. На законодательном уровне установлено требование осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных, некоммерческих организаций. В 2014 году объем закупок, осуществляемых Ростехнадзором у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных, некоммерческих организаций по сравнению с 2013 годом вырос на 126%. Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов, принципов открытости и прозрачности, конкуренции при проведении закупочных процедур организовывается путем проведения ведомственного контроля.

Действия в обратной последовательности, сначала регулирование - потом развитие, как правило, приводят к созданию долгосрочных барьеров как для развития конкуренции и обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов ЕМ, так и для реформирования самих субъектов ЕМ, корпоративный контур которых в процессе адаптации к регулирующей практике превращается в «котел» плохо администрируемых прибылей и убытков. Применительно к России сказанное означает, что перед созданием единого регулятора ЕМ, исходя из мировой практики, необходимо решить ряд первоочередных задач развития рынков ЕМ:

- Необходимо обозначить контуры естественно-монопольных рынков. Решение этой задачи предполагает проведение долгосрочной, последовательной и предсказуемой политики в отношении того, какие виды деятельности относятся к естественно-монопольным, а какие нет. В зависимости от этого, как правило, происходит определение форм регулирования естественно-монопольных видов деятельности - например, через прямой контроль некоторых субъектов ЕМ посредством участия государства в их деятельности или осуществления ценового и/или неценового регулирования, условий доступа к услугам субъектов ЕМ, условий конкуренции на рынках, не отнесенных к ЕМ.

Большинство инфраструктурных отраслей российской экономики испытывает недостаток средств на финансирование инвестиционных программ, в то время как величина присутствия инвестиционной компоненты в тарифе является предметом постоянных споров между субъектами ЕМ и регулирующими органами. По нашему мнению, для устойчивого привлечения финансирования в инфраструктуру гарантированная инвестиционная компонента в тарифе может остаться только в части обслуживания привлеченного капитала для реализации инвестиционных программ и начисления амортизации. Другими словами, если субъект ЕМ нуждается в развитии инфраструктуры, то он привлекает средства на финансовом рынке, через займы, выпуск инфраструктурных облигаций или структурированных финансовых продуктов, которые покупают государство или частный сектор, стоимость обслуживания которых включается в тариф. Причем параметры такого привлечения средств заранее согласуются с регулятором ЕМ, который гарантирует присутствие инвестиционной компоненты в тарифе через RAB или другую форму регулирования. Это простое и прозрачное правило избавит от ежегодных дискуссий о том, внести ли дополнительные средства в уставной капитал субъекта ЕМ, выделить ли средства из ФНБ, или «позволить» использовать прибыль в ущерб выплаты дивидендов государству. Принять такое правило, конечно, может только правительство, но никак не регулятор.

Глава 3. Выводы и предложения

III.1. Выводы

Продолжает оставаться актуальной проблема, связанная с тем, что по ряду позиций отдельные федеральные органы исполнительной власти и ФАС России по разному оценивают состояние конкуренции на одних и тех же рынках. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости продолжения работы по сближению методологических подходов в вопросах оценки состояния конкуренции на тех или иных рынках. Кроме того в ряде ведомств не готовы решать задачи развития конкуренции в подведомственных им сферах деятельности. К примеру, Министерство культуры Российской Федерации на запрос ФАС России о представлении материалов в Доклад письмом от 10.03.2015 № 2986-01-54-НМ сообщило, что не имеет предложений для включения в Доклад. Вместе с тем согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.08.2013 No 685 Минкультуры России наделено полномочием по разработке и реализации мер по развитию конкуренции на товарных рынках, включая выполнение соответствующих целевых программ, в установленной сфере деятельности.

Роспотребнадзор письмом от 25.03.2015 No01/3063-15-23сообщил, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2012 г. No 283 Роспотребнадзор осуществляет подготовку государственного доклада о защите прав потребителей в Российской Федерации и при необходимости информация, содержащаяся в докладе Роспотребнадзора, может быть использована при подготовке Доклада о остоянии конкуренции в Российской Федерации. В письме также собщается, что доклад Роспотребнадзора направляется в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и размещается на официальном сайте Роспотребнадзора в сети Интернет ежегодно после 1 июня.

Таким образом, у ФАС России отсутствует возможность обратиться к докладу Роспотребнадзора, так как Доклад ФАС России также представляется в Правительство Российской Федерации ежегодно после 1июня. Вместе с тем, согласно Правилам подготовки ежегодного доклада о состоянии конкуренции, в Докладе ФАС России используется, в том числе, информация общественных объединений потребителей Предполагается, что Роспотребнадзор располагает данной информацией и эта информация могла бы найти свое отражение в Докладе о состоянии конкуренции в Российской Федерации.

В связи с изложенным, а также с учетом мнения Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, представляется целесообразным:

федеральным органам исполнительной власти организовать обучение своих сотрудников, в том числе сотрудников, ответственных за подготовку материалов к ежегодному докладу о состоянии конкуренции в Российской Федерации, по программам обучения в сфере государственной конкурентной политики;

ФАС России на постоянной основе оказывать методическую помощь федеральным органам исполнительной власти по вопросам развития конкуренции в том числе, посредством следующих мероприятий:

-направлять в соответствующие федеральные органы исполнительной власти необходимые методические рекомендации, разъяснения, иные методические материалы, которые направляются в территориальные органы ФАС России;

-вопросы развития конкуренции на тех или иных рынках, возникающие у федеральных органов исполнительной власти, при необходимости, рассматривать на заседаниях профильных экспертных советов при ФАС России с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Кроме того, ФАС России предлагает включить положение о разработке и реализации мер по развитию конкуренции на товарных рынках в полномочия следующих федеральных органов исполнительной власти:

· Министерство финансов Российской Федерации;

· Министерство внутренних дел Российской Федерации;

· Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока;

· Министерство Российской Федерации по делам Крыма;

· Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа;

· Министерство спорта Российской Федерации;

· Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

· Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

· Федеральное агентство по туризму;

· Федеральное агентство по делам молодежи;

· Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

· Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Регуляторная политика в отношении естественной монополии традиционно и во всех странах сопряжена с большим количеством проблем разной степени сложности и приоритетности.

В России долгосрочные приоритеты политики в отношении естественной монополии в настоящее время так и не сформированы. Создание или формирование на базе существующих органов исполнительной власти единого регулятора в настоящее время не является полностью оправданным - до определения границ естественной монополии и развития рынков вокруг них попытки «по-новому» регулировать субъекты естественной монополии будут встречаться с уже существующими проблемами и неопределенностями.

Таким образом, первоочередной задачей в области естественной монополии является формирование и развитие рынков, и только следом - реформирование регулирования.

III.2. Предложения

Согласно Энергетической стратегии развития электроэнергетики в России до 2030 года, нашей стране предстоит применить инновационные технологии на разных стадиях производства энергии, заняться разработкой и развитием нетрадиционных источников энергии. Все эти и другие направления развития требуют больших затрат, они не могут, пройти без контроля и участия государства. Более того, Россия с недавних спор начала стремительное сближение со странами Азии, этому свидетельствует создание в конце мая 2014 года Евразийского Экономического Союза.

Планируется создание общих рынков нефти, газа, электроэнергии для Белоруссии, России и Казахстана. «Общий электроэнергетический рынок будет создаваться на базе параллельно работающих национальных энергосистем с гармонизаций законодательства и технических норм»[12]. По оценкам экспертов, что подобная экономическая интеграция поспособствует экономическому росту страны.

В качестве меры постфактум может быть применено принудительное разделение хозяйствующего субъекта, осуществляющего монополистическую деятельность в сфере электроэнергетики. Правительство РФ в настоящее время рассматривает соответствующий проект Постановления.

Одним из самых действенных методов регулирования является система торгов.

Одними из основных принципов осуществления закупок являются открытость и прозрачность. В целях реализации данных принципов вся информация о закупках, включая план-график закупок, извещения о проведении процедур закупок, документация о закупках размещается на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru.

Новые правила закупок коснутся частных компаний с выручкой более 7 или 10 млрд руб.: после принятия поправок им придется обеспечить долю закупок у малого и среднего бизнеса в 10%.

Российское правительство намерено внести поправки в закон «О защите конкуренции», которые обяжут крупные частные компании размещать 10% своих закупок у малого и среднего бизнеса, передает РБК. Речь идет о введении правил аналогичных существующим квотам для госкомпаний.

Предложения о правках чиновники должны представить в правительство до 30 ноября, но предполагается, что под квоты попадут компании с годовым оборотом более 10 млрд руб., а за неисполнение нормы будут штрафовать.

В СМИ говорится, что первоначально говорилось о введении такого требования для компаний, чья выручка более 7 млрд руб., но порог, от которого будут действовать квоты, может еще вырасти.

Отмечается, что обязательные 10% закупок будут рассчитываться исходя из общего объема закупок компании. Предполагается, что за нарушение правил обязательных закупок у МСБ компании будет ждать административный штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб. и увеличение требований по закупкам у МСБ с 10 до 20% на следующий после нарушения год.

Новые правила предполагают и исключения. Например, они не будут распространяться на закупки, необходимые для обороны страны, а также закупки естественных монополий, финансовых услуг и аренды помещений. Точный перечень в настоящий момент еще обсуждается.

Антимонопольная служба предполагает, что такие правила позволят поддержать малый и средний бизнес.

Отметим, что параллельно правительство ужесточает правила работы частных компаний, участвующих в инвестиционных проектах стоимостью выше 10 млрд руб.[13]

Стандартом Развития конкуренции в Российской Федерации предусмотрена ежегодная подготовка регионального доклада «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг субъекта Российской Федерации» и его размещение на официальном сайте уполномоченного органа региона в сети Интернет.

В соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова в 2016 году необходимо обеспечить включение на постоянной основе в ежегодный доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации материалов докладов субъектов Российской Федерации о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона.

Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации ИШ-П13-2189 разработан во исполнение пункта 2 плана мероприятий по реализации системных мер по развитию конкуренции «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р.

Целями Стандарта являются:

-установление требований к осуществлению деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленной на создание условий для развития конкуренции в отраслях экономической деятельности хозяйствующих субъектов данной территории;

- обеспечение реализации системного и единообразного подхода к деятельности по развитию конкуренции на всей территории Российской Федерации с учетом специфики функционирования региональной экономики и рынков;

-формирование прозрачной системы работы региональных органов государственной власти в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах конечного потребителя товаров и услуг,

субъектов предпринимательской деятельности, граждан Российской Федерации и общества в целом;

-создание стимулов и условий для развития и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, устранения административных барьеров.

Структурно Стандарт состоит из семи требований:

Требование 1. Определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в регионе;

Требование 2. Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях коллегиального органа при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации;

Требование 3. Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации;

Требование 4. Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в регионе;

Требование 5. Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона;

Требование 6. Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;

Требование 7. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе.

Кроме того, Стандарт содержит приложение «Целевые показатели, на достижение которых направлены мероприятия «дорожной карты».

В 2015 году внедрение Стандарта осуществлялось в шести пилотных регионах Российской Федерации: в Республике Татарстан, Хабаровском крае, Волгоградской, Нижегородской и Ульяновской областях, г. Санкт-Петербурге.

В инициативном порядке в 2015 году Стандарт также внедрялся в ряде других регионов, в том числе, в следующих субъектах Российской Федерации:

Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Кировская, Московская, Омская, Пензенская, Саратовская, Тамбовская, Тульская и Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Удмуртская Республика, Республика Чувашия, Ярославская область.

Ответственным исполнителем поручения по оказанию содействия при внедрении Стандарта в указанных субъектах Российской Федерации является ФАС России; соисполнители - Минэкономразвития России и АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Мероприятия по разработке схемы и программы развития электроэнергетики в Астраханской области на период 2016—2019 гг. осуществляются региональным министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов.

Заключение

Подводя итог курсовой работе, можно отметить, что в условиях реформирования системы регулирования монополий они не должны оставаться без поддержки и контроля государства, как главного регулятора тарифов и цен в отрасли электроэнергетики, как субъекта, который способствует инвестиционной деятельности, благодаря чему электроэнергетика существует и развивается.

Антимонопольное регулирование и контроль естественных монополий осуществляются антимонопольным органом в соответствии с общим антимонопольным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом №35-ФЗ «Об электроэнергетике», нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также актами федерального антимонопольного органа.

Целью антимонопольного регулирования является своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействия), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в том числе:

· соглашений (согласованных действий), имеющих целью изменение или поддержание цен на электрическую энергию (мощность);

· возможности манипулировать ценами на оптовом и розничных рынках;

· манипулирования ценами на оптовом и розничных рынках, в том числе с использованием своего доминирующего и (или) исключительного положения;

· злоупотребления доминирующим и (или) исключительным положением на оптовом и розничных рынках.

Россия использует как международный опыт, так и собственные способы регулирования естественных монополий.

В настоящее время в России долгосрочные контуры развития отдельных отраслей естественных монополий окончательно не определены.

Концепция реформирования трех крупнейших отраслей - газовой отрасли, железнодорожных перевозок и электроэнергетики диаметрально различаются, фактически от полного обособления производства, транспортировки и сбыта, создания квазирынков электроэнергии и мощности, то есть отделения естественно-монопольных видов деятельности от конкурентных - в электроэнергетике, до отказа от такого отделения - в газовой отрасли.

Список литературы

1. А.П. Карибов, Эволюция теоретических взглядов на природу естественной монополии во второй половине ХХ века. //Управление экономическим развитием, №2(15), 2009, стр. 170

2. Богачкова, Л. Ю., Налбандян, М. О. Государственное регулирование цен в современной российской электроэнергетике [Текст]: [монография]/ Л.Ю. Богачкова, М. О. Налбандян; ВолГУ.– Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. C.24.

3. Богачкова, Л. Ю., Налбандян, М. О. Государственное регулирование цен в современной российской электроэнергетике [Текст]: [монография]/ Л.Ю. Богачкова, М. О. Налбандян; ВолГУ.– Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. C. 78

4. В Астраханской области началась разработка схемы и программы развития электроэнергетики региона на период 2016—2019 гг.https://www.astrobl.ru/news/74712

5. Дж.Ст. Милль Основы политической экономии Т.1 – М.: Прогресс, 1980, стр. 302;

6. Джоан Робинсон «Экономическая теория несовершенной конкуренции» М., 1986, стр. 238;

7. Е.В. Горохова, Естественные монополии как уникальная форма организации рынка несовершенной конкуренции// Известия ИГЭА. 2009. № 5 (67), стр. 16.

8. Лопатников Л. И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Дело, 2013. — 520 с.

9. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т 1, М., 1993, Гл. 9. С. 347.

10. Мкртчян Н.Д. Естественные монополии: экономическая сущность, функции, виды и формы. стр. 11.

11. Периодический бюллетень института общественного проектирования// https://yandex.ru/clck/jsredir? from=yandex.ru%3Bsearch%2F%3Bweb%3B%3B& text=& et

12. Радюкова Я.Ю., Естественные монополии в системе экономических отношений национального хозяйства. // Социально-экономические явления и процессы № 2 (048), 2013, стр. 97.

13. Радюкова Я.Ю., О возможностях адаптации зарубежного опыта государственного регулирования естественных монополий в современных российский условиях// Социально-экономические явления и процессы, № 1 (047), 2013, стр. 148;

14. Регулирование конкурентных видов деятельности в электроэнергетике // https://электротехнический-портал.рф/ekonomika-i-upravlenye-v-electroenergetike/57-gos-regulirovanye-v-electroenergetike/308-regulirovanye-konkurentnyh-vidov.html

15. Экономическая теория фирмы: Учебник для вузов / Н. М. Розанова. – М.: Экономика, 2009. – 447 с.: табл. – (Высшее образование) – 214-227 с.

16. https://expert.ru/expert/2012/20/est-и-reformyi-nachalo-net-и-reformyi-kontsa/

17. https://spb.fas.gov.ru/sites/spb.f.isfb.ru/files/analytic/2015/05/21/doklad_o_konkure

18. https://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_36887.html

19. https://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_36895.html

20. https://www.rg.ru/2013/08/22/svet.html

21. https://www.smartcat.ru/Referat/xteeqramkc/moreX.shtml

22. https://www.webeconomy.ru/index.php? page=cat& newsid=2873& type=news

[1] Хорунжая С.Н. Финансовый механизм регулирования деятельности естественной монополии//Финансы, №6, 2009, стр. 38;

^[2] Антимонопольное регулирование: проблемы и основные направления его совершенствования в Российской Федерации[Электронный документ] Код доступа https://scienceproblems.ru/antimonopolnoe-regulirovanie/2.html

[3] https://www.economicportal.ru/ponyatiya-all/natural_monopoly.html

[4] Мкртчян Н.Д. Естественные монополии: экономическая сущность, функции, виды и формы. стр. 11.

[5] Составлено автором.

[6] Хорунжая С.Н. Финансовый механизм регулирования деятельности естественной монополии//Финансы, №6, 2009, стр. 38.стествё цена будет включена в структуру их

[7] Регулирование конкурентных видов деятельности в электроэнергетике // https://электротехнический-портал.рф/ekonomika-i-upravlenye-v-electroenergetike/57-gos-regulirovanye-v-electroenergetike/308-regulirovanye-konkurentnyh-vidov.html

[8] https://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_36895.html

[9] Регулирование конкурентных видов деятельности в электроэнергетике // https://электротехнический-портал.рф/ekonomika-i-upravlenye-v-electroenergetike/57-gos-regulirovanye-v-electroenergetike/308-regulirovanye-konkurentnyh-vidov.html

[10] https://spb.fas.gov.ru/sites/spb.f.isfb.ru/files/analytic/2015/05/21/doklad_o_konkure

[11] https://spb.fas.gov.ru/sites/spb.f.isfb.ru/files/analytic/2015/05/21/doklad_o_konkure и нефтяная промышленность, железнодорожный транспорт, телекоммуникационная связь - далеко неполный список отраслей, где господствуют естественные монополии. Более того, продукция естественных монополий связана со всеми товарами, производящимися на территории России, – её цена будет включена в структуру их затрат, будь то прямые или косвенные издержки.

[12] https://expert.ru/2014/05/29/prityagatelnyij-tsentr-ekonomicheskogo-razvitiya/ структуры, где весь объем отраслевого предложения концентрируется у одного продавца[12].

Естественные монополии являются поставщиком на рынок жизненно важных для страны товаров и услуг, без которых нормальное функционирование современной российской экономики наладить невозможно: газовая и нефтяная промышленность, железнодорожный транспорт, телекоммуникационная связь - далеко неполный список отраслей, где господствуют естественные монополии. Более того, продукция естественных монополий связана со всеми товарами, производящимися на трритории России, – её цена будет включена в структуру их затрат, будь то прямые или косвенные издержки.

[13] https://www.dk.ru/news/krupnye-chastnye-kompanii-prinudyat-k-zakupkam-u-malog