Организация работы Фонда социального страхования

Государственная система пособий и компенсационных выплат, предоставляемых гражданам в порядке обязательного социального страхования (социальные страховые пособия) многообразна.

Обеспечение граждан социальными страховыми пособиями возложено на ФСС России и подведомственные ему органы.

Согласно Положению о Фонде социального страхования, фонд является учреждением при Правительстве РФ.[21]

Основными задачами ФСС России является обеспечение вы-

плат социальных страховых пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние

сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком;

пособия на погребение. ФСС России осуществляет оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их

отсутствии — медицинским организациям, в которых в установленном

законодательством порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам

в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также

по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни,

и по выдаче женщинам родовых сертификатов. Участвует в разработке

и реализации государственных программ охраны здоровья работников,

мер по совершенствованию социального страхования, а также по обеспечению финансовой устойчивости фонда.

Совместно с Минтрудсоцзащиты России и Минфином России

фонд разрабатывает предложения о размерах тарифов страховых платежей на обязательное социальное страхование.

Средства ФСС России образуются за счет страховых взносов

следующих категорий граждан: работодателей, независимо от их форм

собственности; граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование;

граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях

и имеющих право на обеспечение по социальному страхованию, при

условии уплаты ими страховых взносов в ФСС России. Есть и другие

источники средств фонда, а именно: доходы от инвестирования части

временно свободных средств фонда в ликвидные государственные

ценные бумаги и банковские вклады; добровольные взносы граждан

и юридических лиц; ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или

радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или

военного назначения и их последствий, а также в других установленных

законом случаях.

Источниками средств ФСС России являются также поступления, возмещаемые страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов и не принятых расходов на выплату пособий

по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания; недоимки по обязательным платежам,

суммам штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством;

возмещаемые фонду средства в результате исполнения регрессных

требований к страхователям.

Средства ФСС России направляются:

— на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с постановкой женщин на учет в ранние

сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком, а также на выплату социального пособия

на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня

ритуальных услуг;

— оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребен-

ком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста

18 лет;

— оплату расходов на оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах

и школах-интернатах, детей, находящихся в трудной жизненной

ситуации, в период летних школьных каникул (стоимости путевок

в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря; стоимости набора продуктов питания в детских оздоровительных лагерях

с дневным пребыванием, открытых в установленном порядке для детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации, органами социальной

защиты населения на базе учреждений социального обслуживания

семьи и детей);

— оплату проезда к месту лечения и обратно и др.

Наиболее значимыми направлениями деятельности ФСС

России являются формирование бюджета, планово-экономическая

и контрольно-ревизионная работа, ведение финансов, бухгалтерского учета и отчетности и др. Для облегчения этой трудоемкой работы

осуществляется автоматизированная аналитическая обработка информации, которая обеспечивает контрольно-ревизионную деятельность

фонда и кординационно-методологическую работу органов, входящих

в структуру ФСС России.

Заключение

Право социального обеспечения, как самостоятельная отрасль сформи­ровалась в общей системе права относительно недавно, но потребность в со­циальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человече­ского общества. В любом обществе независимо от его экономического и по­литического устройства всегда есть люди, которые в силу естественных, не зависящих от них причин не могут собственными усилиями приобретать ис­точник средств своего существования.

Обновление законодательства о социальном обеспечении напрямую отражает происходящие в стране коренные преобразования. К ним относятся: функционирование экономики с разными формами собственности и хозяйственной деятельности; изменение взаимоотношений между федеральными органами государственной власти и субъектами Российской Федерации; развитие местного самоуправления; зарождение негосударственного социального обеспечения. Указанные явления развиваются непоследовательно и крайне противоречиво, что негативно отражается на материальных интересах подавляющего большинства российских граждан.

Последствия перехода к рыночной модели хозяйства по‑ прежнему особенно остро ощущают нетрудоспособные граждане, а также семьи с детьми. Размеры получаемых ими государственных пенсий и пособий не достигают уровня установленного прожиточного минимума.

Становление федеральной системы социального обеспечения – процесс долгий. Нормы права социального обеспечения постоянно развиваются, меняются, совершенствуются. Однако особая значимость отраслевых норм, их роль для каждого человека по‑ прежнему сохраняются. Право социального обеспечения, его нормы сопровождают каждого человека с момента его рождения до самой смерти. Ведь в основу возникновения отношений в области социального обеспечения положены такие жизненно важные события, как рождение человека, его болезнь, инвалидность, старость, безработица, бедность, необходимость в социальной помощи и поддержке по причинам, зачастую не зависящим от самого человека. Проводящаеся экономическая реформа затрагивает государственную систему социального обеспечения и все виды, ее составляющие, – пенсии, пособия и компенсационные выплаты, социальные услуги, медицинскую помощь и лечение.

Отношения по поводу указанных выше видов обеспечения регулируются самостоятельной отраслью российского права – правом социального обеспечения. Так как право напрямую отражает политические, социальные и экономические реалии положения дел в стране, то и отраслевые нормы права отличаются нестабильностью, а нередко и противоречивостью.

.

Социальное обеспечение - это один из способов рас­пределения части ВВП путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на усло­виях строго нормируемых обществом, государством для поддержки их пол­ноценного социального статуса.

Судить о том, в какой мере государство исполняет свою конституцион­ную обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражда­нина, создавать надлежащие материальные политические, правовые и иные условия ддя осуществления этих прав и свобод, их воплощения в реальной жизни, можно только по успехам государства в социальной политике.

К сожалению, реальная ситуация на современном этапе в России тако­ва, что положение старшего поколения наших соотечественников и всех тех, кто кроме социальных выплат не имеет иного источника средств существо­вания, поистине трагическое.