Социальная защита: формы применения, инструменты регулирования и критерии эффективности

Соц. защита - политика и целенаправл. действия, средства государства и общества, обеспечивающие человеку, социальн. группе, населению в целом решение различн. проблем, обусловленных социальн.рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичн. потере возможностей реализации прав, свобод, социальн. благополучия.

Соц. защита - комплекс мероприятий‚ гарантирующих человеку достойный уровень жизни‚ включающий:

- социальн. страхование;

- социальн. помощь по линии гос. и муниципальн. служб;

- социальн. помощь, оказываемую предприятиями;

- частную добровольн. страхов. инициативу. (Концепция 4 столпов).

Осн. формы соц. защиты: пенсион. обеспечение, врачебно-трудов. экспертиза, трудов. устройство и профессиональн. обучение инвалидов, протезирование и протезостроение, содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, гос. пособия многодетн. и одиноким матерям.

Правовой основой функционирования обязат. социальн. страхования являются ФЗ и норматив.-правов. акты.

o ФЗ о бюджетах гос. внебюджет. фондов: пенсион., мед. и социальн. страхования.

o 165-ФЗ “Об основах обязат. социальн. страхования”.

o 125-ФЗ “Об обязат. социальн. страховании от несчаст. случаев на производстве и професс. заболеваний”;

o 212-ФЗ " О страхов. взносах в Пенсион. фонд РФ, Фонд социальн. страхования РФ, Федеральн. фонд обязат. мед. страхования и территориальн. фонды обязат. мед. страхования".

o Закон РФ № 326-ФЗ «Об обязат. мед. страховании в РФ».

Критерии эффективности:

1) для человека - срок ожидания услуги, ее доступность и качество (т.е. соответствие европейск. соц.стандартам), % возвращения к нормальн. жизни.

2) для органов власти – показатель инвалидности, % реабилитации, % доступности соц.услуги, рабочие места для инвалидов.

Инструменты гос. регулирования:

1. Бюджетно-налогов. система (наполняемость и источники наполнения, каналы поступления; уровни).

2. Система гос. расходов (обоснованность, прозрачность, рациональность, отчетность).

3. Создание концепций и гос. целевых программ.

4. Использование частно-государств. партнерства (трехсторон. соглашения; создание новых рабочих мест).

5. Система социальн. страхования, как наиболее эффектив. способ получения качеств. социальн. услуг.

6. Создание специализиров. структурн. подразделений и фондов, занимающихся конкрет. социальн. проектами (Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин, детей; Фонд поддержки детей, находящихся в трудной ситуации).

7. Проведение системн. мониторинга по конкретным социальн. проблемам.

8. Введение социальн. стандартов (описание механизма предоставления услуг и их доступности).

9. Формирование мировоззренческих установок.

10. Применение предметного и адресного подхода в реализации мер социальн. поддержки семье.

Принципиально новые подходы к качеству социальн. защиты диктует ратифицированная РФ в июне 2009 г. Европейская социальная хартия.