Вопрос7. Персональные данные и их защита.

Каждый гражданин РФ имеет право на защиту своих персональных данных. Работодатель при заключении трудового договора и в процессе трудовой деятельности работника получает и накапливает о нем различную информацию, которую он обрабатывает, хранит, использует, как в интересах работника, так и в своих интересах.

Закон защищает персональные данные работника, т. е. физического лица, уже состоящего в трудовых отношениях с работодателем (ст.ст. 85 – 90 ТК РФ), хотя ни для кого не секрет, что сбор персональных данных о нём начинается с его намерения заключить с данным работодателем трудовой договор.

Персональные данные работника – информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.

Персональные данные защищаются ФЗ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», ст.ст. 85-90 ТК РФ, ст. 42 Закона о государственной гражданской службе, ст. 29 Закона о муниципальной службе.

Держателями персональных данных являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также работодатели всех организационно-правовых форм собственности, представители нанимателя, уполномоченные руководители и т. п.

Работодатели, согласно закону, выступают как операторы, работающие с персональными данными.

Обработка персональных данных – действия (операции) с персональными данными.

Действия (операции) с персональными данными включают в себя их сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передача), обезличивание, блокирование, уничтожение.

Обработка персональных данных работника – получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника (ст. 85 ТК РФ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется на основе принципов:

1) законности целей и способов их обработки, добросовестности;

2) соответствия целей обработки целям, определённым и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора;

3) соответствия объёма и характера обрабатываемых персональных данных, способов их обработки целям обработки персональных данных;

4) достоверности персональных данных, их достаточности для целей обработки, недопустимости обработки персональных данных, избыточных по отношению к целям, заявленным при их сборе;

5) недопустимости объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных информационных систем персональных данных.

В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования:

1) обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;

2) при определении объёма и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией РФ, ТК РФ и иными федеральными законами;

3) все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие.

Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение;

4) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни. В случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений, в соответствии со ст. 24 Конституции РФ работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия;

5) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ТК или иными федеральными законами;

6) при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного получения;

7) защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном ТК или иными федеральными законами;

8) работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;

9) работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны;

10) работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты персональных данных работников (ст. 86 ТК РФ).

Эта статья аналогична ст. 6 ФЗ «О персональных данных», которая определяет условия их обработки.

Порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований трудового законодательства и иных федеральных законов (ст. 87 ТК РФ).

При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования:

1) не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК или иными федеральными законами;

Так, в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июня 1995 г. (в редакции от 20 марта 2001 г.) органы внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий могут затребовать у работодателя сведения, относящиеся к персональным данным работника;

2) не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия;

3) предупредить лиц, получающих персональные данные работника о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено.

Лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными данными работника в порядке, установленном ТК и иными федеральными законами;

4) осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации, у одного индивидуального предпринимателя в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись;

5) разрешать доступ к персональным данным работника только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций;

6) не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции;

7) передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций (ст. 88 ТК РФ).

В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют право на:

1) полную информацию об их персональных данных и обработке этих данных;

2) свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

3) определение своих представителей для защиты своих персональных данных;

4) доступ к медицинской документации, отражающей состояние их здоровья, с помощью медицинского специалиста по их выбору;

5) требование об исключении или исправлении неверных или неполных персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением требований ТК РФ или иного федерального закона.

При отказе работодателя исключить или исправить персональные данные работника он имеет право заявить в письменной форме работодателю о своем несогласии с соответствующим обоснованием такого несогласия.

Персональные данные оценочного характера работник имеет право дополнить заявлением, выражающим его собственную точку зрения;

6) требование об извещении работодателем всех лиц, которым ранее были сообщены неверные или неполные персональные данные работника, обо всех произведенных в них исключениях, исправлениях или дополнениях;

7) обжалование в суде любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите его персональных данных (ст. 89 ТК РФ).

Защита персональных данных работника обеспечивается соблюдением трудовой и служебной дисциплины, чёткой регламентацией порядка работы с документами и другими материалами, содержащими персональные данные.

Федеральные министерства и ведомства принимают положения о защите персональных данных государственных гражданских служащих и об организации работы с персональными данными государственных гражданских служащих.

Порядок централизованного учёта персональных данных сотрудников органов внутренних дел и граждан РФ, поступающих на службу в органы внутренних дел, определяет Министр внутренних дел РФ.

Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (ст. 90 ТК РФ).

Административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования и распространения информации о гражданах (персональных данных) установлена ст. 13.11 КоАП и предусматривает санкции в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц и на физических лиц.

Уголовная ответственность предусмотрена за незаконное собирание и распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений (ст. 137 УК РФ).

Выводы:

1) трудовой договоробладает признаками и реквизитами, характерными для любых договоров;

2) трудовой договор – особый договор, который имеет свой специфический предмет – рабочую силу. По этой причине договору присущи и определенные особенности;

3) содержанием трудового договора являются обязательные и дополнительные условия, существенные для сторон договора – работника и работодателя;

4) письменная форма трудового договора обеспечивает его стабильность, гарантирует выполнение сторонами обязательств, принятых ими по договору;

5) фиксация условий трудового договора получает отражение в его документальном оформлении;

6) оформление трудового договора состоит в совершении определенных действий, прямым результатом которых является образование юридической связи работника с работодателем;

7) сложный характер правовой связи между работником и работодателем породил различные виды и разновидности трудовых договоров;

8) многообразие трудовых договоров обеспечивает учёт интересов сторон этих договоров;

9) стабильность трудового договора не означает его неизменности: в силу объективных и субъективных факторов, зависящих и не зависящих как от работника, так и от работодателя, условия трудового договора могут меняться;

10) трудовое законодательство не допускает изменение условий трудового отношения односторонним волеизъявлением;

11) вместе с тем, работодатель вправе в строго определенных законом случаях временно привлекать работников к выполнению работы, не предусмотренной трудовым договором;

12) трудовой договор может быть расторгнут его сторонами: работник свободен в выборе оснований для его прекращения, работодатель связан основаниями для его прекращения действующим законодательством;

13) профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации относятся к важным условиям трудового договора: объективно они соответствуют интересам как работодателя, так и работника; осуществляемые обычно за счет средств работодателя, они дают последнему право предъявлять работникам определенные требования, не противоречащие закону;

14) работодатель при заключении трудового договора и в процессе его действия накапливает о работнике различные данные, в том числе и не имеющие отношения к деловым и квалификационным характеристикам работника. Работодатель обязан обеспечить конфиденциальность этих данных, передача их третьим лицам возможна только с письменного согласия работника;

15) служебный контракт – средство установления устойчивой правовой связи между гражданским и муниципальным служащим, сотрудником органов внутренних дел и руководителями разного уровня, наделёнными полномочиями нанимателя от имени РФ;

16) служебный контракт обладает всеми теми свойствами, что и трудовой договор, так как они выполняют одну функцию – правового регулирования однородных отношений, в основе которых лежит трудовая или профессиональная деятельность людей;

17) служебный контракт имеет свои особенности, обусловленные спецификой гражданской и муниципальной службы.