Вопрос 1. Понятие, признаки и различия между трудовым договором и служебным контрактом

Лекция 5 Трудовой договор и служебный контракт

Понятие, признаки и различия между трудовым договором и служебным контрактом

Содержание и форма трудового договора и служебного контракта.

Виды, разновидности и особенности отдельных трудовых договоров

Порядок заключения и оформления трудового договора и служебного контракта

Изменение трудового договора и служебного контракта.

Прекращение трудового договора и служебного контракта

Персональные данные и их защита.

Понятия «трудовой договор» и «служебный (служебно-трудовой) контракт» – основополагающие категории в трудовом и служебно-трудовом праве.

Трудовой договор является правовой формой индивидуального регулирования трудовых отношений. Этим он отличается от коллективных договоров, которые рассматривались при изучении социального партнёрства.

В рыночных условиях возрастает значение договорного регулирования трудовых отношений.

Индивидуально-договорный метод регулирования трудовых отношений дает возможность учесть личные качества и способности работника, создать для его трудовой деятельности наиболее оптимальные условия.

Служебный контракт выполняет ту же роль в отношении индивидуального регулирования служебно-трудовых отношений государственных и муниципальных служащих, сотрудников органов внутренних дел.

Конституция РФ закрепляет принцип свободы труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своей способностью к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Запрещается принудительный труд (ст. 37 Конституции, ст. 4 ТК РФ).

В трудовом праве этот конституционный принцип преобразуется в принцип свободы трудового договора.

Правовые нормы о трудовом договоре образуют важнейший институт отрасли трудового права - институт трудового договора, который занимает центральное положение в трудовом праве.

Вопрос 1. Понятие, признаки и различия между трудовым договором и служебным контрактом

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).

В этом определении даны основные признаки, характеризующие трудовой договор:

1) договорный характер;

2) двухсторонний характер: соглашение между работником и работодателем;

3) личностный характер: работодатель поручает работу конкретному работнику, который выполняет ее личным трудом, без права перепоручения какому-либо другому лицу;

4) предметный характер: работнику предоставляется работа по обусловленной трудовой функции;

5) организационный характер: работодатель обеспечивает условиятруда, работник соблюдает действующие у данного работодателя правилавнутреннего трудового распорядка;

6) возмездный характер: работодатель своевременно и в полном размере выплачивает работнику

В юридической литературе используются (часто в качестве синонимов) понятия «договор о труде» и «трудовой договор».

Договор о труде – понятие более широкое, родовое, трудовой же договор – понятие видовое.

К договорам о труде относятся различные виды договоров, преимущественно гражданско-правовые, предметом которых является труд: трудовой договор, коллективный договор, различные соглашения социально-партнёрского характера, служебные контракты (с гражданскими и муниципальными служащими, военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и др.), договоры о выполнении работ или оказании услуг, подряда, поручения, о совместной деятельности, авторские договоры и т.п.

Договоры о труде регулируются не только трудовым, но и гражданским и административным законодательством. Поэтому необходимо проводить чёткое различие между трудовым договором и договорами о труде.

Различия между трудовым договором и договорами о труде (в основном, это гражданско-правовые договоры) состоят в следующем:

1) предмет трудового договора – процесс труда, связанный с исполнением работникомопределённой трудовой функции; предмет гражданско-правовых договоров о труде - конечный конкретный результат труда как овеществлённый, так и не овеществлённый;

2) стороны трудового договора – работник и работодатель, стороны гражданско-правовых договоров – различные физические и юридические лица;

3) срок действия трудового договора – бессрочный или длительный, гражданско-правовых договоров – до достижения определённого конечного или промежуточного результата;

4) по трудовому договору работник лично выполняет определенную функцию в общем процессе труда у данного работодателя, по гражданско-правовому договору о труде возможна замена исполнителя той или иной работы;

5) по трудовому договору работник подчиняется установленному у работодателя внутреннему трудовому распорядку и несёт за его нарушение дисциплинарную ответственность, т.е. работает «по правилам», по гражданско-правовому договору о труде лицо само регламентирует свой труд;

6) по трудовому договору работодатель организует труд работника, обеспечивает его материальными ресурсами, создаёт условия для охраны труда, по гражданско-правовому договору о труде организует работу сам исполнитель, выполняя её на свой страх и риск;

7) по трудовому договору за свой труд работник получает регулярно заработную плату в установленном размере, по гражданско-правовому договору о труде – вознаграждение за выполненную работу, размер которого оговорен договором между сторонами;

8) по трудовому договору возникшие споры между работником и работодателем разрешаются в порядке, установленном трудовым законодательством, по гражданско-правовым договорам - в порядке, предусмотренном гражданско-правовым и гражданско-процессуальным законодательством;

9) трудовой договор предусматривает социальную защиту работника, лицо, выполняющее работу по гражданско-правовым договорам, такой защитой не обеспечено.

Если договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, то к таким отношениям на основании решения суда применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 11 ТК РФ).

Трудовые отношения между работником и работодателем оформляются и закрепляются во всех случаях трудовым договором.

Использование других терминов (трудовое соглашение, контракт) в данном случае неправомерно.

Работу по трудовому договору надо отличать от государственной и муниципальной службы.

Служба осуществляется, как правило, на договорной основе. С лицами, поступающими на государственную службу (гражданскую, военную, правоохранительную), заключается служебный контракт.

Поступление на службу оформляется и закрепляется только контрактом.

Латинское слово «контракт» переводится на русский язык как «договор».

Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.

Служебным контрактом устанавливается служебно-правовая связь сторон, определяются их права и обязанности.

Представитель нанимателя обязуется:

1) предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы;

2) обеспечить прохождение гражданской службы и замещение

должности гражданской службы в соответствии с федеральным законом «О государственной гражданской службе», другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе;

3) своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание;

4) предоставить ему государственные социальные гарантии.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются:

1) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

2) соблюдать служебный распорядок государственного органа (ст. 23 Закона о ГГС).

При несомненном сходстве по форме и содержанию с трудовым договором служебный контракт, тем не менее, является особым средством оформления и закрепления специфических служебно-трудовых отношений и отличается от трудового договора более «жёсткими» установками и требованиями к лицам, его заключившим.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора (а не служебного контракта, как это предусмотрено для государственных гражданских служащих).

Поступление на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

Трудовой договор нельзя смешивать с трудовым правоотношением.

Трудовой договор – соглашение между работником и работодателем, которое устанавливает правовое положение физического лица как работника конкретной организации.

Трудовое правоотношение – юридическая связь работника и работодателя. Служебный контракт также направлен на установление подобной связи между представителем нанимателя и гражданским служащим.

Законодательством предусмотрено, что в некоторых случаях заключению трудового договора или служебного контракта может предшествовать проведение конкурса.

Цель конкурса - отбор достойных претендентов, отвечающих предъявляемым законом требованиям профессионализма и компетентности.

Так ст. 16 ТК РФ предусматривает избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (педагогические и творческие должности).

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы, а также на службу в органы внутренних дел осуществляется по результатам конкурса, целью которого является оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конкурсы могут проводиться и для замещения некоторых должностей, не относящихся к гражданской службе.

В некоторых предусмотренных законом случаях конкурс не проводится.

Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента РФ (ст. 22 Закона о ГГС).

Вопрос 2. Содержание и форма трудового договора и служебного контракта.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ст. 56 ТК РФ).

Работодатель – юридическое лицо (организация) или физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

Работник – физическое лицо, обладающее способностью к труду и вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Сторонами служебного контракта являются:

представитель нанимателя (аналог работодателя в трудовых отношениях) и гражданский служащий (муниципальный служащий) (аналог работника в трудовых отношениях).

В органах внутренних дел, согласно ст. 1 Закона о службе, сторонами служебного контракта являются:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность РФ и осуществляющее полномочия нанимателя от имени РФ в отношении сотрудников органов внутренних дел;

2 ) уполномоченный руководитель, наделённый в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени РФ.

Названные руководители выступают в роли представителей нанимателя.

Объектом трудового договора и служебного контракта является рабочая сила.

Рабочая сила – совокупность физических и интеллектуальных способностей человека, которые передаются работодателю (представителю нанимателя) во временное пользование на основании трудового договора (контракта).

Содержание трудового договора и служебного контракта - совокупность условий, определяющих взаимные права и обязанности сторон.

Эти условия не могут быть ниже уровня прав и гарантий работников, предусмотренных действующим законодательством.

Условия, ухудшающие положение работников, являются недействительными (ст. 9 ТК РФ).

Личностный и двухсторонний характер трудового договора требуют обязательного указания в нем фамилии, имени, отчества работника и наименование работодателя (фамилии, имени и отчества работодателя - физического лица).

В трудовом договоре указываются также:

1) сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица;

2) идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

3) сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделён соответствующими полномочиями;

4) место и дата заключения трудового договора.

Условия трудового договора делятся на две группы:

1) обязательные – условия, которые должны быть включены в трудовой договор в соответствии с законодательством;

2) дополнительные – условия, которые устанавливаются соглашением сторон в письменной форме. Для отдельных категорий работников они могут быть предусмотрены законодательством.

Обязательными условиями трудового договора являются:

1.1 место работы (с указанием структурного подразделения). Место работы – это конкретная организация, имеющая официальное наименование юридического лица, почтовый адрес и другие необходимые реквизиты. Работник вправе требовать конкретизации своего рабочего места путём указания отдела, цеха, участка, объекта, механизма, агрегата, класса и марки транспортного средства и т. п.

Если работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, то указываются его наименование и местонахождение;

1.2 трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы).

Если трудовая функция работника не вписывается в рамки должности, профессии, специальности, то указываются конкретные виды работ, которые работник должен выполнять.

Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей и профессий и квалифицированные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утвержденных в порядке, установленном Правительством РФ, или положениям профессиональных стандартов.

Должность - совокупность прав и обязанностей, определяющих положение работника в конкретной организации.

Профессия - род трудовой деятельности.

Специальность – вид трудовой деятельности в рамках определённой профессии, требующий конкретных знаний, умений, навыков, которые обеспечивают постановку и решение профессиональных задач.

Квалификация – уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определённого вида профессиональной деятельности.

Характеристика квалификации, необходимой для осуществления определённого вида профессиональной деятельности, содержится в профессиональном стандарте.

Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также установление тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащемся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством РФ с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 195-1 ТК РФ).

Штатное расписание – организационно-распорядительный документ, в котором устанавливаются должностной и численный состав организации и фонд оплаты труда работников;

1.3 дата начала работы. Может быть определена по правилам ст. 61 ТК РФ или же может быть иначе установлена соглашением сторон. При заключении срочного трудового договора указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для его заключения;

1.4 условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), а также сроки и место выплаты заработной платы;

1.5 режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у данного работодателя);

1.6 компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. Вредные, тяжёлые, опасные условия труда определяются на основании Закона о специальной оценке условий труда, о чём работник должен быть поставлен в известность;

1.7 условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

1.8 условие об обязательном социальном страховании работника;

1.9 другие условия, предусмотренные трудовым законодательством.

Для профессиональных спортсменов, например, ст. 348-2 ТК РФ предусмотрен перечень обязательных для включения в трудовой договор условий, которые связаны с спецификой спортивной трудовой деятельности.

Если какие-либо из обязательных положений не были включены в трудовой договор, то он может быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. Недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, недостающие условия – в приложение к трудовому договору или в отдельное соглашение, которое заключается в письменной форме и является неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут быть предусмотрены дополнительные условия.

Некоторые из них указаны в ст. 57 ТК РФ:

1) об уточнении места работы;

2) об испытании;

3) о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

4) об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя;

5) о видах и об условиях дополнительного страхования;

6) об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

7) об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя;

8) иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством.

Этот перечень дополнительных условий не является полным и не может быть таковым, поскольку у конкретного лица, поступающего на работу к данному работодателю, могут быть свои интересы и проблемы, которые получают своё отражение именно в дополнительных условиях.

В трудовой договор по соглашению сторон может быть включено положение о правах и обязанностях работника и работодателя.

Права и обязанности работника и работодателя:

1) устанавливаются трудовым законодательством, в частности, основные права и обязанности работника и работодателя предусмотрены в ст.ст. 21 и 22 ТК РФ, в области охраны труда в ст.ст. 219, 214 и 212 ТК РФ, иными правовыми нормативными актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами;

2) могут вытекать из условий коллективного договора, соглашения;

3) могут по соглашению сторон уточняться применительно к условиям труда данного работника непосредственно в трудовом договоре.

Отсутствие в трудовом договоре каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей (ст. 57 ТК РФ).

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон, закрепленному в письменной форме.

Практически аналогичные сведения содержатся, но в несколько усечённом виде, в служебном контракте.

В служебном контракте указываются:

1) фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего;

2) наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).

Условия служебного контракта делятся на существенные и иные. В трудовом договоре до 2006 г. также использовалось словосочетание «существенные условия», но от него отказались, так как оно не вполне адекватно действительному смыслу этого словосочетания: положения, существенные для одного лица, могут быть незначимы для другого. Слово «обязательные» более точно отражает смысл, вложенный законодателем в ст. 57 ТК РФ.

Существенными условиями служебного контракта являются:

1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;

2)дата начала исполнения должностных обязанностей;

3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;

4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;

5) права и обязанности представителя нанимателя;

6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в вредных и (или) опасных условиях;

7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);

8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные федеральным законом «О государственной гражданской службе», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.

Обязательные условия трудового договора и существенные условия служебного контракта в основном по смыслу совпадают, хотя и различаются по форме выражения.

Иные условия контракта по характеру относятся к дополнительным условиям: по соглашению сторон они могут быть включены в служебный контракт, если на них настаивает одна из сторон или если они предусмотрены должностным регламентом.

У работников шире возможности добиться включения в трудовой договор положений, касающихся его субъективных интересов и запросов. Гражданские служащие в этом обладают меньшими возможностями, так как условия гражданской службы более жёстко регламентируются соответствующими нормативными установками.

В служебном контракте могут предусматриваться следующие иные условия:

1) испытаниепри поступлении на гражданскую службу;

2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений;

3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования не менее установленного договором срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;

4) показатели результативностипрофессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда;

5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным федеральным законом «О государственной гражданской службе», другими законами и иными нормативными правовыми актами.
Условия служебного контракта, как и трудового договора, могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

В случае заключения срочного служебного контракта в нём указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта.

В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом (ст. 24 Закона о ГГС).

К дополнительным условиям трудового договора и служебного контракта относится весьма важное условие об испытании какпри приёме на работу, так и при поступлении на службу.

Цель испытания работника – проверка соответствия его выполняемой работе.

В испытании заинтересован и работник, поскольку оно даёт ему возможность определить, приемлема ли для него та работа, к которой он приступил.

Испытание устанавливается только при заключении трудового договора.

При переводе работника испытание не допускается. Не вправе работодатель и продлевать срок испытания.

Испытание не является обязательным для работников. Оно может быть предусмотрено соглашением сторон.

Условие испытания должно быть указано в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания.

При фактическом допуске к работе без оформления трудового договора, условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы.

В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локальных нормативных актов.

В Трудовом кодексе определен круг лиц, при приеме на работу которых испытание не устанавливается. К ним относятся:

1) избранные по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством;

2) беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет;

3) работники, не достигшие возраста 18 лет;

4) лица, получившие среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающие на работу по полученной специальности в течение 1 года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня;

5) избранные на выборную должность на оплачиваемую работу;

6) приглашённые на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;

7) заключившие трудовой договор на срок до 2-х месяцев (ст. 289 ТК);

8) другие лица в случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором. Например, лица, успешно завершившие ученичество (ст. 207 ТК РФ).

Установлено два вида сроков испытания:

1) основной - не может превышать 3-х месяцев;

2) специальный - 6 месяцев, который предусмотрен для ограниченного круга лиц - руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций.

При заключении трудового договора на срок от 2-х до 6-и месяцев испытание не может превышать 2-х недель. Например, для сезонных работников (ст. 294 ТК РФ).

В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе (медицинское освидетельствование, выполнение государственных обязанностей и др.) (ст. 70 ТК РФ).

При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд.

При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.

Если срок испытания истёк, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание, и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.

Если в период испытания работник придёт к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за 3 дня (ст. 71 ТК РФ).

Испытание применяется и к гражданским служащим.

В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и в служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

Продолжительность срока испытания - от 3 месяцев до 1 года.

Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания.

В период испытания на гражданского служащего распространяются положения федерального закона «О государственной гражданской службе», других законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе.

Испытание не устанавливается:

1) для беременных женщин - гражданских служащих;

2) для граждан, окончивших обучение в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий " руководители" и " помощники (советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий;

4) для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;

5) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом «О государственной гражданской службе» и другими федеральными законами.

Круг лиц, поступающих на государственную службу, которым испытание не устанавливается, уже, чем у работников.

Для замещения должностей гражданской службы, за исключением случаев, когда испытание не предусмотрено законом (ст. 27 Закона о ГГС), гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, в отличие от работников, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от 3 до 6 месяцев.

По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина ему присваивается классный чин в соответствии со ст. 11 Закона о государственной гражданской службе.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:

1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;

2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд.

Если срок испытания истёк, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.

До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за 3 дня.

В основном, принципиальных различий между испытанием для работников и испытанием для гражданских служащих нет, кроме тех, которые вызваны спецификой гражданской службы (ст. 27 Закона о ГГС).

Испытание предусмотрено и при поступлении на службу в органы внутренних дел (полицию). В законах о службе и о полиции отсутствует положение об его обязательности.
Цель испытания - проверка уровня подготовки и соответствия должности, на замещение которой в органах внутренних дел (полиции) претендует гражданин РФ.

Продолжительность испытания устанавливается на срок от 2 до 6 месяцев, не менее 3 месяцев на должность, при замещении которой лицу присваивается специальное звание полиции.

Лицо, проходящее испытание, именуется стажёром. В период испытания осуществляется изучение деловых и личных качеств стажёра. С ним заключается трудовой договор и на него распространяется действие трудового законодательства РФ, а также страховые гарантии, предусмотренные ст. 68 Закона о службе.

Стажёр в период испытания:

1) назначается на соответствующую должность в органах внутренних дел (полиции) без присвоения ему специального звания;

2)выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел (полиции) и условиями трудового договора.

Стажёру в период испытания не разрешается ношение и хранение табельного оружия.

Стажёр в процессе испытания:

1) выполняет основные обязанности и поручения по должности;

2) проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел (полиции), назначаемого приказом уполномоченного руководителя.

Стажёра запрещается использовать в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан.

Не позднее чем за 14 дней до окончания срока испытания непосредственный руководитель (начальник) стажёра подготавливает заключение в письменной форме о выполнении стажером служебных обязанностей в период испытания. Это заключение после ознакомления с ним стажера представляется уполномоченному руководителю на утверждение.

На основании заключения уполномоченный руководитель не позднее чем за 3 дня до окончания срока испытания принимает одно из следующих решений:

1) о заключении со стажером контракта;

2) о расторжении со стажером трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством РФ.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности стажера и другие периоды, когда он фактически не выполнял служебные обязанности.

Увеличение срока испытания не предусмотрено, кроме случаев временной нетрудоспособности стажёра, а также его отсутствия на службе по иным уважительным причинам.

Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

Испытание не устанавливается для граждан:

1) назначаемых на должности высшего начальствующего состава;

2) зачисленных в образовательные учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на обучение по очной форме;

3) назначаемых на должности по результатам конкурса.

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного руководителя испытание может не устанавливаться для граждан, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий (ст. 24 Закона о службе).

Как правило, работник заключает один трудовой договор с одним работодателем. Трудовое законодательство разрешает работнику заключать трудовые договоры с неограниченным числом работодателей.

Работа одновременно у двух и более работодателей называется совместительством.

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Основной работой работника является работа у того работодателя, который хранит трудовую книжку работника.

Основная причина работы по совместительству – получение дополнительного заработка.

Различается совместительство:

1) внутреннее - у того же работодателя;

2) внешнее - у другого работодателя (ст. 60-1 ТК РФ).

С лицами, работающими по совместительству, заключается трудовой договор.

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются ст.ст. 282-288 ТК РФ.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать 4-х часов в день и половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учётный период) в течение одного месяца (другого учётного периода), установленной для соответствующей категории работников. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день.

Руководитель организации может работать по совместительству в другой организации только с разрешения уполномоченного органа той организации, где он является руководителем, либо с согласия собственника этой организации.

От совместительства надо отличать совмещение профессий (должностей). Совмещение допускается с письменного согласия работника. Работник в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определённой трудовым договором, выполняет дополнительную работу по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Разновидностями совмещения являются расширение зон обслуживания, увеличение объёма работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определённой трудовым договором (ст. 60-2 ТК РФ). Трудовой договор при совмещении не заключается.

Различие между совместительством и совмещением заключается в следующем:

1) совместительство осуществляется на работе в основной, так и на работе в другой организации (внутреннее и внешнее совместительство), совмещение – на работе в основной организации;

2) совместительство оформляется трудовым договором, совмещение – приказом руководителя;

3) совместительство по желанию работника заносится в трудовую книжку, совмещение не заносится;

4) при совместительстве испытание при поступлении на работу устанавливается по соглашению сторон, при совмещении – не устанавливается;

5) при совместительстве дополнительная работа выполняется после окончания основного рабочего времени, совмещение - в основное рабочее время;

6) при совместительстве оплата труда зависит от отработанного времени или выработки на основной работе, при совмещении оплата производится в виде доплаты, размер которой устанавливается соглашением сторон;

7) при совместительстве отпуск работнику может предоставляться одновременно с отпуском по основной работе, при совмещении – отпуск не предоставляется;

8) при совместительстве трудовой договор расторгается, при совмещении – работа прекращается по заявлению одной из сторон или по завершению работы.

Гражданский служащий, сотрудник органов внутренних дел не могут работать по совместительству, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Они не могут также заниматься предпринимательской деятельностью.

При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Трудовой договор может быть только в письменной форме, составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписываются сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. В некоторых случаях трудовой договор составляется в большем количестве экземпляров.

Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться росписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемуся у работодателя (ст. 67 ТК РФ).

Служебный контракт также заключается в письменной форме в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле.

Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом РФ (ст. 24 Закона о ГГС).