Тема 7. Анализ и регулирование территориального неравенства

Актуальность регулирования территориального неравенства.

Стабилизирующая и стимулирующая роль неравенства.

Измерение территориального неравенства.

Регулирование территориальной асимметрии: отечественный и зарубежный опыт.

Селективная поддержка отдельных регионов.

Понятие депрессивной территории и критерии оценки депрессивности.

Дефолт территории.

Банкротство территорий: отечественный и зарубежный опыт.

Введение временной финансовой администрации на территории.

Актуальность регулирования территориального неравенства.

Субъекты РФ делятся по очень многим показателям. Одним из обобщающих показателей, которые отражают территориальное неравенство России, является уровень заселения территории, а он очень часто коррелирует с экономическим освоением территории. ¾ населения РФ проживают в Европейской части. А в соотношении площади наоборот – ¾ за Уралом.

Границей неравенства России зачастую делают по Уралу (запад – восток), но бывает оценка по соотношению север – юг (85% населения живет на юге; 15% - на севере, и территориальные пропорции наоборот).

Освоение территории, населенность в соотношении с площадью – это основные характеристики. Налоговые поступления в бюджет – это тоже характеристика.

В РФ есть субъекты, которые осуществляют выплаты в бюджет более ½ от всех поступлений (55-60%): Москва, Московская область, СПб, Х-М ФО, Я-Н АО, Самарская область, Свердловская область, Татарстан, Башкортостан.

Есть регионы, не дающие и 1% - это в основном национальные автономии: Ингушетия, Тыва, Калмыкия, Еврейский АО, Бурятия, Коми – Пермятский АО.

Территориальное неравенство характеризуется в рамках РФ в целом. Но и в рамках региональное неравенство между МО достаточно велико, а по некоторым показателям выше, чем среднероссийское.

Региональное неравенство в России.

По объему валовой промышленной продукции в Рязанской области муниципальные образования различаются в некоторых случаях в 100 раз.

Стабилизирующая и стимулирующая роль неравенства.

Территориальное неравенство – это разновидность социального неравенства. Социальное неравенство в территориальном аспекте. Задачи управления неравенства очень сложны. Оценка социального неравенства многокритична.

В социологии существует 2 точки зрения:

• неравенство справедливо (так как люди равны в правах);
• неравенство несправедливо (так как позволяет дифференцировано и адресно компенсировать социальные затраты разных людей);

Функции неравенства:

• экономическое стимулирование (тот, кто лучше работает, больше получает);
• сохранение и обеспечение социальной стабильности в обществе;
• уравниловка;
• неравенство превосходящее дополнительные нормы.

Измерение территориального неравенства.

В измерении территориального неравенства может выделяться несколько самостоятельных вопросов:

a) поиск и выбор показателя измерения;

b) выбор из математического аппарата индикатора разброса изменения;

c) оценка степени разброса полученных результатов.

1.Выделяют абсолютные и относительные показатели, чаще используют относительный показатель.

2.Показатель может быть статическим, по городам и территориям. Коэффициент фондов (размах вариации) – так называемое соотношение «лучшего» и «худшего» в разах.

Коэффициент Джинни (по доходам населения) – тоже по обеспеченности территории.

3.Оценка полученных результатов – это наиболее тяжелый анализ, так как надо делать заключение хорошо или плохо это и почему.