Вопрос 65: Управление промышленным комплексом и сельским хозяйством.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 [326].

Порядок осуществления функций и полномочий Минпромторга России урегулирован непосредственно следующими Федеральными законами: " О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; " О техническом регулировании"; " Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации"; " Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" [134; 164; 201; 202].

Сфера деятельности Минпромторга России включает: 1) промышленный и оборонно-промышленный комплекс; 2) энергосбережение и повышение энергетической эффективности при обороте товаров; 3) развитие авиационной техники; 4) техническое регулирование и обеспечение единства измерений; 5) науку и технику в интересах обороны и безопасности государства; 6) внешнюю и внутреннюю торговлю; 7) народные художественные промыслы. В этой сфере деятельности Министерство осуществляет функции: а) выработки государственной политики; б) нормативно-правового регулирования.

Кроме того, Минпромторг России осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в ряде отраслей промышленности: 1) машиностроении; 2) металлургической промышленности; 3) химической промышленности; 4) фармацевтической промышленности; 5) биотехнологической промышленности; 6) медицинской промышленности; 7) легкой промышленности; 8) лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности; 9) электронной промышленности; 10) авиационной промышленности; 11) судостроительной промышленности; 12) промышленности средств связи; 13) радиопромышленности; 14) промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения; 15) промышленности обычных вооружений; 16) народных художественных промыслах.

Минпромторг России осуществляет также функции: а) поддержки экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности, по проведению расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров; б) по применению мер нетарифного регулирования; в) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности; г) федерального органа по техническому регулированию.

Сельское хозяйство принято рассматривать в законодательстве, науке и литературе в рамках категории " агропромышленный комплекс" (АПК). В состав ЛПК включают многие отрасли экономики: сельское хозяйство, тесно связанные с ним иные отрасли, занятые транспортировкой, хранением, переработкой сельскохозяйственной продукции, поставкой ее потребителям. К АПК относят также отрасли экономики, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, комплектующими, материалами, удобрениями, химикатами, оказывающие сельскому хозяйству услуги. Агропромышленный подход к исследованию сельского хозяйства, организации его производственной кооперации со многими отраслями экономики, тесно связанными с сельским хозяйством технологически, может принести со временем значительный синергетический эффект.