Упорядочение на основе классификатора административно-территориальных образований

Общероссийский классификатор административно-территори­альных образований (ОКАТО) является одним из важных доку­ментов, на основе которых осуществляется организационное упо­рядочение сферы культуры. Несмотря на то, что в рамках государ­ства поддерживается так называемое, " единое культурное простран­ство", культурная деятельность, охватывающая практически все слои общества на огромной территории России, отражает суще­ствующее большое территориальное разнообразие социально-куль­турных и экономических условий, в которых она реализуется; на-

73

циональных особенностей культуры населения разных регионов, рода занятий и других факторов, характеризующих региональные особенности каждого края, области, республики. Эти особеннос­ти учтены Конституцией Российской Федерации и законодатель­ством о местном самоуправлении.

В соответствии с действующим в России законодательством вся территория, государства разделена на крупные пространствен­ные регионы, которые получили названия: республика, край, об­ласть, округ: В каждом из этих регионов сформирована совокуп­ность органов управления, которые призваны осуществлять фун­кции государственной власти и управления в отношении находя­щегося там населения. В отношении получившегося сочетания -" население и органы государственного управления" - применяет­ся термин " субъект Федерации". В евою очередь население на тер­ритории каждого региона размещено неравномерно и сконцент­рировано в более или менее крупных населенных пунктах, кото­рые известны под названиями - " город", " поселок городского типа", " поселок", " село", " деревня", " аул", " хутор" и др. Города, насчитывающие десятки, сотни тысяч или даже миллионы жите-лей^ получили обобщенное наименование - " муниципалитет". Населенные пункты с малой, численностью жителей, расположен­ные на некотором удалении друг от друга, но в пределах единого географического пространства, административно объединены в единый район. В последнее время районы иногда обобщенно на­зывают " муниципальным образованием". Поскольку, каждый го­род или район находится географически в пределах того или ино­го региона, то соответственно " муниципалитет" или " муниципаль­ное образование" является " субъектом республики", " субъектом края", " субъектом области" или " субъектом округа".

В итоге общественное устройство Российской Федерации при­обрело определенную структуру, которая выстроена по так назы­ваемому " иерархическому принципу" и каждый субъект этой струк­туры помимо названия получает собственный код. Кодификация позволяет систематически обобщать итоги экономической деятель­ности всех субъектов государства, А административно-террито­риальное деление государства креме того создает предпосылки для классификации имущества, которое находится не просто на тер-

74

ритории государства, но на территории конкретного субъекта и
должно иметь персонифицированного хозяина. Как я покажу поз­
же в параграфе 3.3 этой главы, административно-территориаль­
ное деление позволило формально выделить несколько типов спе­
цифической собственности, -