Наличие и состояние мелиорированных земель по федеральным округам Российской Федерации (на 1 января 2005 г.)

Российская Федерация 4607, 0 2190, 1 47, 5 1204, 0 26, 2 1212, 9 26, 3 6759, 9 924, 5 13, 7 3496, 3 51, 7 2339, 1 34, 6

в целом

В том числе по федераль­ным округам:

Примечание. Рассчитано по данным «Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании зе­мель в Российской Федерации». — М.: Роснедвижимость, 2005. — С. 152—153.

Основная часть этих земель расположена в Северо-Западном (1141, 3 тыс. га) и Центральном (586 тыс. га) федеральных округах. В хорошем состоянии в нашей стране находится только 924, 5 тыс. га осушаемых земель, или 13, 7 % их общей площади. Это преимуще­ственно земли Центрального (283, 7 тыс. га), Северо-Западного (269, 4 тыс. га) и Дальневосточного (202, 3 тыс. га) федеральных ок­ругов.

Таким образом, из 11, 4 млн га мелиорированных земель Рос­сийской Федерации по состоянию на 1 января 2005 г. в неудовлет­ворительном состоянии находилось 3, 55 млн га (31, 1 %). Всего же, по оценке специалистов, требуется улучшение орошаемых и осу­шенных земель и технического состояния мелиоративных систем на площади 5, 4 млн га, что составляет практически половину всех мелиорированных земель.

Если иметь в виду, что за 1991—1995 гг. комплексная реконст­рукция и восстановление орошаемых и осушенных земель бьша осуществлена на площади 319, 4 тыс. га, а с 1996 по 2004 г.— на площади около 300 тыс. га, а также учитывая износ мелиоратив­ных систем, потребуется не менее 10—15 лет для того, чтобы отре­монтировать нарушенные мелиорированные земли.

При существующей организации финансирования и матери­ально-технического обеспечения мелиоративных работ, разруше­нии межхозяйственных и внутрихозяйственных мелиоративных систем в процессе перераспределения земель в ходе земельной ре­формы, выходе из строя дождевальной техники, обезличке в ис­пользовании участков мелиорации ремонт и дальнейшая эксплуа­тация мелиорированных земель, требующих ремонта, вряд ли бу­дут возможны.

Для установления перспектив развития сельскохозяйственной мелиорации и водоснабжения в стране, определения фонда мели­орированных земель, оценки количественного и качественного состояния орошаемых и осушаемых земель требуется проведение инвентаризации.

Последняя инвентаризация мелиорированных земель проходи­ла в 1987 г. В ходе инвентаризации было установлено, что более половины орошаемых земель (3451 тыс. га) требует проведения дополнительных работ по улучшению их качественного состоя­ния. На площади 1269 тыс. га требовалась комплексная реконст­рукция оросительной сети, на 167 тыс. га —капитальная плани­ровка. На осушаемых землях предполагалось реконструировать осушительную сеть на площади 244 тыс. га. В связи с невозможно­стью и нецелесообразностью восстановления мелиорированных земель 460, 6 тыс. га орошаемых и 255, 9 тыс. га осушаемых земель по результатам инвентаризации было переведено в немелиориро-ванные, а затем списаны.

В среднем за 1986—1990 гг. ежедневно ремонтировали 222, 7 тыс. га мелиорированных земель, а дополнительно вводили в строй

354, 4 тыс. га орошаемых и осушаемых земель. Этого хватало для нормального функционирования мелиорированных земель.

За последнее время резко ухудшилось культуртехническое состояние кормовых угодий вследствие их зарастания кустар­ником и мелколесьем, что не только сократило площади этих зе­мель, но и оказало негативное влияние на изменение качества травостоя, способствовало появлению в нем грубостебельных, сорных и ядовитых растений и, как результат, снижению про­дуктивности.

В отдельных субъектах Российской Федерации процессы зарас­тания кормовых угодий приобрели опасные размеры.

Основная причина возникновения такого негативного явле­ния — резкое снижение поголовья скота в сельскохозяйственных организациях, а также несвоевременное и нерегулярное сеноко­шение земель, занятых сенокосами. Зарастание кормовых угодий особенно характерно для лесной зоны европейской части России, Сибири и Дальнего Востока. Если в целом по Российской Федера­ции заросло кустарником и мелколесьем около 20 % кормовых угодий, из них сенокосов — 10, 9 %, пастбищ — 8, 7 %, то в Новго­родской области выявлено около 39 % зарастающих сенокосов, в Псковской — 37, в Тверской, Смоленской и Калужской облас­тях—до 30%.

По оценкам специалистов, за 1991—2004 гг. древесно-кустар-никовой растительностью заросло не менее 18 млн га природных кормовых угодий, 0, 5 млн га залежи и около 1 млн га неиспользуе­мой пашни.

В отличие от земель сельскохозяйственных предприятий при­родные кормовые угодья на землях лесного фонда и землях запаса используются менее интенсивно и нерегулярно, поэтому процес­сы зарастания здесь идут активнее. Так, на землях лесного фонда закустарено и залесено 37, 6 % обследованных сенокосов и 49, 1 — пастбищ, на землях запаса — соответственно 21, 3 и 18, 7 %.

Наряду с зарастанием на кормовых угодьях, особенно переув­лажненных и заболоченных, отмечаются процессы их закочкарива-ния. Особенно сильно эти процессы проявляются на пастбищах Сибирского и Центрального федеральных округов.

В последние годы с ростом поголовья скота личного пользова­ния активно идут процессы повышения сбитости пастбищ. Всего насчитывается 27, 5 % сбитых пастбищ от их общей площади, из них среднесбитые составляют 15, 9%, сильносбитые—10, 6 %. Процессы сбитости пастбищ проявляются из-за неурегулирован­ного выпаса скота, несоблюдения пастбищеоборотов.

Наибольшие площади сбитых пастбищ находятся вокруг сель­ских поселений, около которых ведут неурегулируемыи выпас скота личного пользования. Половина всех сбитых пастбищ раз­мещена в Южном федеральном округе, в Республике Калмыкия средне- и сильносбитые пастбища составляют 73, 5 %.

Сельскохозяйственные организации (предприятия) России от­личаются сложными территориальными условиями землепользо­вания, мелкой контурностью угодий и их значительной удаленно­стью от хозяйственных центров.

Например, в хозяйствах Нечерноземной зоны России 547 919 кон­туров пашни (23, 9 % их общего числа), 2 075 297 контуров сеноко­сов (65, 4 %) и 1 267 290 контуров пастбищ (53, 0 %) имеют площадь до 1 га, что затрудняет использование земель. Поэтому ликвида­ция мелкоконтурности угодий, осуществляемая на основе проек­тов землеустройства с комплексом мелиоративных мероприя­тий, — первоочередная задача.

Ввиду отсутствия статистического учета динамики мелкокон­турности и раздробленности угодий за период 1991—2004 гг. труд­но оценить, как складывалась ситуация в этот период. Однако данные проведенного нами экспериментального землеустроитель­ного проектирования и материалы полевого обследования терри­тории ряда сельскохозяйственных предприятий в Нечерноземной зоне показывают, что вследствие зарастания земель кустарником и мелколесьем, ухудшения мелиоративного состояния угодий, от­сутствия нормальной обработки почв мелкоконтурность угодий увеличивается.

Средний размер контура пашни в ряде областей и регионов Рос­сии по данным инвентаризации земель приведен в таблице 8.19.