Разработка проекта образования землевладения и землепользования крестьянского хозяйства

Определение площади крестьянского хозяйства. Размер кресть­янского хозяйства зависит:

от производственного направления (специализации) хозяйства;

обеспеченности крестьянского хозяйства трудовыми ресур­сами, состава и уровня квалификации трудоспособных членов семьи, возможности привлечения рабочей силы со стороны, осо­бенно в напряженные периоды работ;

наличия в хозяйстве денежных и материальных средств и воз­можности использования банковских кредитов для создания ос­новных и оборотных фондов, соответствующей материально-тех­нической базы, определяющей уровень механизации производст­венных процессов и производительности труда;

природных условий, характеризующих плодородие почв, мелио­ративное и культуртехническое состояние угодий, их коитурность, удаленность от хозяйстве иных центров, основных дорог и др.

Специализация хозяйства напрямую определяет его размер и состав угодий. Так, специализированные овощеводческие хозяй­ства ввиду больших трудовых затрат на возделывание овощных культур будут значительно меньше, чем хозяйства зернового на­правления, при соответствующих равных условиях. Если в хозяй­ствах, специализирующихся на производстве продукции полевод­ства, в составе угодий будет преобладать пашня, то в хозяйствах животноводческого направления — пастбища и сенокосы, а в хо­зяйствах садоводческого и виноградарского типов — многолетние насаждения.

Обеспеченность хозяйства трудовыми ресурсами определяет занятость работников и возможность справляться с требуемыми объемами работ собственными силами. С ростом числа трудоспо­собных будет увеличиваться размер хозяйства или по его земель­ной площади, или по интенсивности производства.

По имеющимся денежным средствам или первоначальному ка­питалу также можно сделать вывод о целесообразности развития хозяйства втом или ином направлении. Так, молочное хозяйство требует при своей организации больших денежных средств на строительство фермы, чем хозяйство по откорму молодняка круп­ною рогатого скота. Это объясняется тем. что на молочной фер­ме помимо помещения для содержания коров оборудуют доиль­ную площадку, молочную, профилакторий для телят и другие помещения, требующие дополнительных затрат.

При прочих равных условиях хозяйства, оснащенные более производительной техникой и автотранспортом, могут иметь боль­шие размеры, чем хозяйства, вынужденные вследствие недостатка денежных средств арендовать или приобретать менее производи­тельные машины и механизмы, а в ряде случаев и заменять их руч­ным трудом.

Благоприятные природные условия, высокое плодородие почв, хорошая окультуренность земель способствуют получению с еди­ницы площади большего количества продукции. Поэтому равные по объемам валового производства хозяйства с лучшими землями будут иметь меньшую земельную площадь, чем аналогичное зем­левладение, находящееся в сложных природных условиях.

Кроме того, хозяйства с более плодородными землями являют­ся, как правило, интенсивными и высокотоварными, так как луч­шие по качеству земли дают большую отдачу при возделывании высокодоходных трудоемких культур.

На специализацию крестьянских хозяйств, размеры и состав угодий оказывает также влияние их месторасположение по отно­шению к рынкам сбыта продукции. Пригородные хозяйства в пер­вую очередь будут специализироваться па производстве продо-

во.пьстния (картофеля, овощей, фруктов и я гол, молока и мя­са), т.е. тех видов продукции, которая плохо транспортабельна. но пользуется повышенным спросом у населения. Пригородные хозяйства будут иметь небольшой размер для производства ран­них овощей, ягод, зелени, цветов, грибов.

В сырьевых зонах промышленных предприятий, перерабаты­вающих сельскохозяйственную продукцию (сахарных, спиртовых. эфиромасличных и других заводов), будут преобладать хозяйства. производящие сырье.

Таким образом, прежде чем установить размеры крестьянских хозяйств и состав угодий в них, необходимо обосновать их специа­лизацию, знать число работников, квалификацию и пожелания землевладельцев, наличие основных и оборотных фондов и денеж­ных средств, которые могут быть направлены на их расширение.

Плошадь крестьянскою хозяйства:

при формировании крестьянских хозяйств на землях специаль­ных фондов площадь запрашиваемого участка определяется ут­вержденными для конкретных областей оптимальными и предель­ными размерами хозяйств различной специализации;

образовании крестьянского хозяйства на землях сельскохозяй­ственных предприятий при выходе граждан из их состава площадь хозяйства зависит от размера выделенного земельного пая (доли), числа членов крестьянского хозяйства и возможности дополни­тельной аренды земель.

Например, в Краснодарском крае оптимальные размеры крес­тьянских (фермерских) хозяйств (при трех трудоспособных чле­нах) составляют, га: молочных —41, 8. по откорму молодняка крупного рогатого скота— 48, по откорму свиней — 37, 8, поле­водческих — 157.5, птицеводческих — 39. Предельные площади, утвержденные краевой администрацией, соответственно 45, 60, 40, 180 и 150 га.

В Московской области предельные площади крестьянских хо­зяйств разного направления составили, га: мясомолочного — 20, по откорму крупного рогатого скота —30, картофелыю-овощеводчес-кого с репродукцией порося; или откормом свиней — 24.

При расчете оптимальных площадей крестьянских хозяйств мож­но использовать книгу «Землеустройство крестьянских хозяйств» (Под ред. В. Н. Хлыстуна, С. Н. Волкова. — М.: Колос, 1995).

Размещение и формирование участка крестьянского хозяйства. При размещении крестьянского хозяйства или их группы руко­водствуются следующими основными требованиями.

1.С целью повышения эффективности крестьянских (фер­мерских) хозяйств более интенсивные их производственные типы (овощеводческие, свекловодческие, молочпо-картофелеводческие и др.) размешают в зоне транспортной доступности от мест реали­зации продукции (районных центров, крупных населенных пунк­тов). При этом хозяйства, производящие плохо транспортабель-

Но

ную. скоропортящуюся продукцию, необходимо размешать обяза­тельно вблизи дорог с твердым покрытием, обеспечивая им надле­жащую транспортную связь с пунктами сдачи продукции.

2. Выделяемые земельные массивы по площади, составу уго­дий, качеству земель, месторасположению, форме, конфигурации, размещению границ должны обеспечивать благоприятные усло­вия для осуществления производственной деятельности крестьян­ское) хозяйства в соответствии с его специализацией, технической оснащенностью, размерами. При этом не должно появляться неудобств для использования расположенной рядом земельной собственности и недостатков землевладения и землепользования (дальноземелья, чересполосицы, вклинивания). Это требует выде­ления земель по возможности в одном месте, компактным участ­ком, удобно расположенным относительно хозяйственных цент­ров, водоисточников, дорог.

3. За крестьянскими (фермерскими) хозяйствами должны быть закреплены все виды угодий, разметаемые в пределах их зе­мельных массивов или тяготеющие к ним, включая элементы социальной и производственной инфраструктуры (дороги, лес­ные полосы, полевые станы, гидротехнические сооружения) и другие объекты, за исключением тех, которые имеют межхозяй-ет венное значение.

Массивы земель должны также включать и несельскохозяйст­венные угодья, создающие нормальные условия для отдыха и жиз­недеятельности людей, существования животного и растительного мира (участки леса и кустарников, болота, водоемы и др.).

4. В целях создания условий для последующего кооперирования крестьянских хозяйств, организации совместных пунктов по пер­вично!! переработке сельскохозяйственной продукции и се хране­нию, других элементов межхозяйетвенной инфраструктуры кресть­янские хозяйства однотипной специализации, а также технологи­чески взаимосвязанные между собой необходимо размещать в од­ном массиве или на небольшом расстоянии друг от друга.

5. Во избежание возникновения чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний и других недостатков землевладения и землеполь­зования, а также внесения неудобств в организацию производства и территории колхозов и совхозов за счет мозаичного расположе­ния крестьянских хозяйств последние следует размещать по воз­можности компактно, водном земельном массиве.

6. Должно быть обеспечено удобное расположение производст­
венного земельного массива крестьянского хозяйства к различным
инженерным сетям, для его нормального функционирования (ли­
ниям электропередачи, теплосетям, газо- и водоснабжению, теле­
фонным линиям).

При формировании землепользовании крестьянских хозяйств на основе аренды лолэкиа быть предотвращена обезличка в использо­вании земли, поэтому землю им предоставляют на длительный

Ы)

срок и в постоянных границах. Примем за крестьянами закреп­ляют преимущественное право повторной аренды бывшего в их пользовании земельного участка, а также получения участка в соб­ственность на основе выкупа.

Небольшие сроки аренды не стимулируют крестьянское хозяй­ство проводить капитальное улучшение земель и организовьшагть их рациональное использование.

В тех случаях, когда крестьянские хозяйства дополнительно к имеющемуся земельному массиву, находящемуся в собственно­сти (владении), арендуют участок земли, последний должен при­мыкать к основному массиву в целях его возможного в последую­щем присоединения к крестьянскому землевладению.

При размещении землевладений крестьянских (фермерских) хозяйств на землях специального фонда (фонда перераспределе­ния) их следует размещать компактно, занимая целиком земель­ные массивы (контуры пашни), не дробя их (рис. 5). Если крес­тьянские хозяйства размещают на землях реформированных сель­скохозяйственных предприятий по отдельности, то им выделяют земли по возможности целыми контурами, обеспечивая дорожную связь с хозяйственными центрами (рис. 6). Если в самостоятель­ное хозяйство одновременно объединяются несколько крестьян, то этим землевладельцам стараются выделить земельные участки в одном массиве, с тем чтобы не нарушать сельскохозяйственное производство на землях, остающихся в общей собственности сель­скохозяйственного предприятия (рис. 7).

Установление границ земельного участка. Границы участка крестьянского хозяйства размещают с учетом следующих требо­ваний.

1. Во избежание появления чересполосицы, необоснованно­го дроблении участков, медкоконтурностн угодий границы совме­щают с естественными границами —живыми урочищами (реками, ручьями, оврагами, опушками леса и т. п.) и искусственными пре­градами (каналами, дорогами и т. п.).

2. В связи с необходимостью повышения эффективности не­пользования сельскохозяйственной техники, снижения недопахан-ных площадей, клиньев, поворотных полос в открытой местное! и (особенно на пашне) границы размещают прямолинейно, без из­ломов, с углами поворотов, близкими к 90°.

3. В целях исключения возникновения и развития эрозионной опасности размещение Гранин согласовывают с рельефом местно­сти, проектируя их по водоразделам, тальвегам, совмещая с эле­ментами, гидрографической сети; на склонах границы проектиру­ют по линиям стока.

4. Для соблюдения требований охраны окружающей природной среды границы землевладений и землепользовании крестьянских хозяйств совмещают с выделенными границами экологически од­нородных участков.

7_ 4.5

-	;
.._
44 3, 1
12-184
Кол. сил	Л
1* о о |о о о	'
и" и"
	и

Кол.сад

Рис. 7. Размещение землевладений крестьянских (фермерских)

хозяйств Московской области на землях сельскохозяйственных

предприятий:

/— Подольский район. ОПХ «Каменка». // - Ногинский район, совхоз «Но гинский»; / - границы крестьянских (фермерских) хозяйств; 2— номер крес­тьянского хозяйств;! (числитель) и плоишь землевладения, га (знаменатель); ^? земли Населенных пунктов; 4— лес. 5 приусадебные земли

В районах мелиорации при размещении границ крестьянских хозяйств необходимо придерживаться следующих рекомендаций. На землях, подверженных водной эрозии, при размещении границ необходимо иметь в виду, что положение границы под острым уг­лом к горизонталям иногда приводит не только к смыву почвы, ею и к намыву мелкозема в нижних частях вогнутых склонов, особен­но около лесных полос. Проектирование же границ вдоль гори­зонталей может привести к застою на полях воды и задержать сро­ки сева. Следовательно, в каждом конкретном случае границы размещают на основании соответствующих расчетов и проектиру­ют их либо под небольшим углом к горизонталям, либо строю по­перек склона.

Размещение границ хозяйств на орошаемых землях согласовывают с расположением оросительной и сбросной сетей, каналов, гидро­сооружений, способом доставки поливной воды к полям кресть­янского севооборота, с разработкой плана водопользования.

Землевладения отдельных крестьянских хозяйств размещают в пределах целого поля или поливного участка. Для обеспече­ния крестьянских хозяйств оросительной водой при поверхност­ном орошении каждое землевладение подтягивают, как правило, к одному временному оросителю, и оно находится под его коман­дованием. В этом случае водовыделом для крестьянского хозяй­ства служит водозабор во временный ороситель. Поэтому необхо­дима полная реорганизация временной оросительной сети внутри поля. Данный временный ороситель будет являться одной из сто­рон границы землевладения крестьянского хозяйства, а противо­положной стороной границы землевладения — временный ороси­тель, который подает воду в другое крестьянское хозяйство. Третья сторона границы проходит по участковому каналу, а противопо­ложная ей четвертая сторона — по дороге, расположенной в конце временных оросителей.

Поскольку крестьянское хозяйство должно иметь стабильные границы, то разумно временный ороситель, подающий воду на крестьянское хозяйство, трансформировать в постоянный канал.

При орошении дождеванием границы* плошали и размещение земельных массивов участков крестьянских хозяйств должны быть согласованы с видами поливной техники (машины «Кубань», «Фрегат», «Волжанка» ДДН-100 и др.), их сезонной производи­тельностью, применяемыми схемами орошения.

При формировании землевладений крестьянских хозяйств на осу­шаемых землях особое внимание уделяют обеспечению формиро­вания осушительной сети в проектном режиме. Для выполнения этого условия распределять земли необходимо с учетом строения и размещения осушительной сети. Обеспечить содержание осу­шительной сети в рабочем состоянии можно только при условии, что за определенный участок будет отвечать только один собст­венник, хозяин земли. Поэтому такой участок должен представ-

> - 7063

лять собой территорию, на которой расположена независимая от других, функционирующая самостоятельно часть осушительной сети. Она должна целиком входить в землевладение либо ее пол­ностью располагают на нескольких таких целых независимых участ­ках. Это исходное положение определяет особенность установле­ния границ крестьянских хозяйств на осушенных землях.

Названный ранее элементарный участок должен включать коллектор последнего порядка и подсоединенной к нему дрены. Границы элементарных участков можно проводить по границам дрен на окружающие земли.

Зона воздействия дрен в большинстве случаев совпадает с их во­досборной площадью. Граница зоны между двумя соседними дре­нами, присоединенными к одному коллектору, будет проходить по­середине между ними. Если дрены впадают в соседние коллекторы одного порядка, то граница зон воздействия находится посередине между их истоками. Если дрена соседствует с каналом проводящей сети или коллекторами другого порядка, то граница зоны в данном случае будет проходить по каналу или коллектору. При расположе­нии дрен в непосредственной близости от каналов оградительной сети последние являются границами зоны.

Размещение усадьбы крестьянского хозяйства. Усадьбы фор­мируют:

за счет существующею в населенном пункте приусадебного участка и его расширения в результате присоединения сво­бодных земель, расположенных рядом, имеющихся в границах селения;

организации нового хозяйственного центра с жилой и произ­водственной зонами на выделенном крестьянскому хозяйству зе­мельном массиве.

Во втором случае необходимо найти варианте наилучшим раз­мещением основного хозяйственного центра на территории крес­тьянского хозяйства.

Хозяйственный центр размешают с учетом следующих тре­бований.

1. Хозяйственный центр в целях снижения транспортных и других производственных затрат должен находиться по возможно­сти в центре обслуживаемого земельного массива и иметь надеж­ную дорожную связь с основными земельными угодьями, пункта­ми сдачи или продажи продукции, другими селениями.

2. Территория, выбранная для застройки, должна быть удоб­ной, с достаточным уклоном для стока поверхностных вод, низ­ким уровнем залегания фунтовых вод. Грунты на земельном участ­ке должны быть пригодные для строительства зданий и сооруже­ний без устройства дорогостоящих оснований.

3. Участок для строительства необходимо располагать на неза­болоченной и незатопляемой территории без природных очагов эпидемических заболеваний, а также не подверженной оползням.

Запрещается строительство ферм па месте бывших скотомогиль­ников, очистных сооружений, в радиусе ближе 1, 5...Зкм к про­мышленным предприятиям цветной металлургии.

4. Хозяйственный центр должен иметь хорошее и обильное водоснабжение для питьевых, хозяйственно-производственных и противопожарных нужд, а также быть обеспечен электроэнергией, отоплением, канализацией за счет привязки к централизованным инженерным сетям или создания локальных систем жизнеобеспе­чения (строительство артезианских скважин, шахтных колодцев, котельных, использование природных источников энергии, био­топлива и др.).

5. Жилые и производственные здания и сооружения вновь созда­ваемых семейных ферм и крестьянских хозяйств следует концентри­ровать на одном минимальном по площади участке застройки в це­лях экономии производственных площадей. При этом участок под застройку необходимо выделять на менее плодородных почвах, а под товарную продукцию полеводства и кормовые культуры —лучшие земли хозяйства. Участки, выделенные для жилой зоны, по отноше­нию к фермам следует размещать с наветренной стороны, а по рель­ефу — выше по склону и по течению реки. Это препятствует попада­нию нежелательных запахов и стоков на жилую зону.

6. Жилые и производственные здания и сооружения должны быть защищены от господствующих ветров рельефом местности, лесом или зелеными насаждениями. Санитарно-защитный разрыв между жилыми домами и животноводческими фермами должен быть не менее 50... 100 м. Открытые откормочные площадки на 200 гол. крупною рогатого скота и более с учетом бактериальной, пылевой загрязненности и специфических запахов удаляют от жи­лых построек на расстояние не менее 500 м.

7. При размещении хозяйственных подворий учитывают также архитектурно-планировочные, строительные, санитарно-гигиени­ческие, зооветеринарные и другие требования.

8. Основной хозяйственный центр должен быть связан с транс­портными магистралями и населенными пунктами магистральной дорогой с твердым покрытием шириной 6...8 м.

Схему внутрихозяйственной организации территории крестьянс­кого хозяйства составляют с учетом требований, изложенных в книге С. Н. Волкова «Внутрихозяйственное землеустройство». Т. 2.

4.4. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ

ТЕРРИТОРИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ САДОВ, ОГОРОДОВ

И ДАЧНЫХ ХОЗЯЙСТВ

Большое значение для организации коллективного садоводства и огородничества имеет землеустройство. Это объясняется тем, что только при землеустройстве можно выявить участки, пригод-

V

иые для организации коллективных садов, наилучшим образом отвечающие по своим природным свойствам (рельефу местности, качеству почв, условиям увлажнения и др.) требованиям пло­довых и ягодных культур. В процессе землеустройства техничес­ки правильно, экономически обосновано и юридически грамотно оформляют отводы земель, а также проводят работы по хозяй­ственному освоению и рациональному внутреннему устройству территории садоводческих товариществ.

Формирование землепользования садоводческого кооператива (то­варищества) или иного некоммерческого объединения граждан. Зе­мельные участки для садоводства, огородничества и дачного стро­ительства предоставляют садоводческим, огородническим и дач­ным объединениям, зарегистрированным в установленном поряд­ке органами местного самоуправления.

Нормативным правовым документом, регламентирующим пра­вовое положение и порядок предоставления земельных участков для лих целей, является Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граж­дан •> от 15 апреля 1998 г.

В соответствии со ст. 12 этого закона для размещения садовод­ческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений проводят зонирование территории и разрабатываю! соответствую­щие схемы.

В схемах зонирования определяют зоны, наиболее благоприят­ные для развития садоводства, огородничества и дачного хозяй­ства. Эти зоны устанавливают исходя из природных и экономи­ческих условий, а также из ограничений по использованию зе­мельных участков и затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.

В схемах зонирования территории должна содержаться инфор­мация о местах нахождения, площадях и целевом назначении зе­мельных участков (ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства), разрешенном использовании земельных участков (пе­речень ограничений, обременении и сервитутов), а также о пра­вах, на которых земельные участки в конкретной зоне допуска­ется предоставлять гражданам |право собственности, пожизнен­ного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользо­вания, аренды или срочного пользования).

Утвержденные схемы зонирования территории для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в регионе —ос­нова для поэтапного выделения участков под коллективные сады, огороды и дачи, планирования и строительства подъездных ав­томобильных дорог, объектов водоснабжения, электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения.

При размещении коллективных садов и огородов необходимо стремиться выполнить следующие требования.

1. Их границы необходимо устанавливать с учетом создания земельных участков по возможности правильной конфигурации, совмещая их с естественными рубежами местности. При этом сле­дует учитывать интересы местного населения, предприятий, орга­низаций, учреждений (доступность к водным источникам, лесным массивам, проезды к дорогам общего пользования и т.д.).

2. Земельные участки следует размещать так, чтобы обеспе­чить сокращение затрат времени садоводов и огородников на проезды к участку и обратно, что создаст условия для их нор­мальной работы и отдыха и повысит степень интенсивности ис­пользования земли.

3. По своим природным свойствам (плодородию земель, мели­оративному и культуртехническому состоянию) отводимые зе­мельные участки должны обеспечивать минимальные затраты са­доводов и огородников на освоение земельных массивов и органи­зацию инженерной инфраструктуры, поэтому из всех возможных вариантов выбирают экономически наиболее выгодное размеще­ние коллективных садов.

4. При размещении коллективных садов, огородов и дач­ных хозяйств соблюдают требования организации рационально­го природопользования. Это дает возможность обеспечить про­ведение системы природоохранных и других мероприятий, на­правленных на предотвращение или ограничение влияния ант­ропогенной деятельности в зонах размещения коллективных са­дов, огородов и дач (промышленное и транспортное строитель­ство, широкомасштабное освоение земель, строительство живот­новодческих комплексов, нарушение экологической стабильнос­ти территории и др.). При размещении коллективных садов и огородов вблизи рек и водоемов необходима организация водо­охранных зон, а в районах эрозии — проектирование противо-эрозионных мероприятий.

Заказчиками схем зонирования территории для размещения са­доводческих, огороднических и дачных некоммерческих объеди­нений выступают органы государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации и органы местного самоуправления.

Потребность в садовых, огородных или дачных земельных участках определяют органы местного самоуправления, исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых площадей для общего пользования.

Основные принципы разработки схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических, дачных неком­мерческих объединений определяют органы исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации.

Развитие индивидуального садоводства, огородничества и дач­ного строительства можно также планировать и в комплексных схемах землеустройства административно-территориальных обра­зований различного уровня.

В

В качестве пособим при составлении схем землеустройства и схем зонирования могут быть использованы Указания по состав­лению схем размещения коллективных садов области (края, АССР), утвержденные Госагропромом СССР 01.09.86 г.

Рассмотрим порядок образования земельных участков данной категории землевладельцев и землепользователей на примере кол­лективных садов.

При образовании садоводческих товариществ необходимо оп­ределить порядок организации садоводческого товарищества и сформировать землеустроительное дело по отводу земель; устано­вить площадь садоводческого товарищества; обосновать содержа­ние и методику разработки проекта организации территории и за­стройки территории коллективного сада; организовать террито­рию и застройку индивидуальных садовых участков.

Порядок организации садоводческого товарищества определен действующим законодательством о развитии коллективного садо­водства и огородничества.

После образования садоводческого товарищества, регистрации его устава ему выделяют земли.

Правление от имени садоводческого товарищества заключает договор с проектным институтом по землеустройству, его филиа­лом пли районным земельным комитетом на подготовку земле­устроительного дела, которое после утверждения в установленном порядке служит основанием для отвода земель на местности. Садоводческому товариществу выдают документ, удостоверяющий право владения землей.

Прежде чем приступить к разбивке площади на индивидуаль­ные участки и их распределению между садоводами, осуществляют комплексное освоение территории коллективного сада: проводят мелиоративные и культуртехнические мероприятия (срезку кочек, уборку камней), планировку и комплексное агрохимическое окуль­туривание территории (заравнивание бугров и ям, засыпку промо­ин, карьеров, известкование, глубокую вспашку и др.).

Указанные мероприятия можно проводить только после ут­верждения проекта организации и застройки территории коллек­тивного сада районной (городской) администрацией, на террито­рии которой находится садоводческое товарищество.

Предварительную общую площадь территории коллективного сада, га, определяют по формуле

Л'-л-Ро,

1лс ^ - число участке»»; Р— плошаль земельного участка, нылелясмого члену са­доводческого товарищества, о - коэффициент, 'учитывающий протяженность уличной сети, наличие участков и тланин общего пользования.

Площадь земельных участков, предоставляемых в коллектив­ных садах, определяет районная (городская) администрация.

Коэффициент а твйсит от числа участков и составляет: для малых садов (площадь 30...100 га) — 1, 25, для средних садов < 101...300 га) — 1, 22, для крупных (более 300 га) —1.19.

При проведении работ по осушению и орошению земель, со­здании водоемов или при уклоне территории более 8° общую площадь земельною участка увеличивают на 5%. В отдельных случаях к расчетной территории коллективного сада добавляют площадь подъездной автомобильной дороги и площадь участков охраняемого леса.

Проект организации и застройки территории коллективного сада составляют на основании задания на проектирование, выда­ваемого заказчиком и утвержденного главой районной (городской) администрации, на территории которой находится садоводческое товарищество.

Задание согласовываю! с органами землеустроительной служ­бы, а также по делам строительства и архитектуры, санитарного и инженерного надзора, другими организациями, чьи интересы за­трагивают при изъятии земель и изменении характера пользова­ния ими (органы сельското, лесного и водного хозяйства).

Проект организации и застройки территории коллективного сада составляют землеустроительные организации.

Организация территории коллективного сада. При организа­ции территории коллективного сада в проекте определяют комп­лекс мероприятий по сельскохозяйственному освоению террито­рии, мелиорации, культуртсхническим мероприятиям и охране природы; размещают функциональные зоны на территории сада, основные дороги, улицы, проезды и объекты инженерного обо­рудования; устраивают территорию зон общего пользования и индивидуальных садовых участков; планируют индивидуальные участки садоводов.

При больших объемах освоения земель на территории коллек­тивного сала:

выбирают способ осушения (орошения) земель и устанавлива­ют водоприемник (источник орошения);

размешают сеть магистральных каналов и определяют зоны их командования;

определяют места строительства труб-переездов и мостов;

намечают объемы и устанавливают стоимость и способы проведения культуртехпических работ (раскорчевка деревьев и кустарников, срезка кочек, планировка земель и их окульту­ривание и т.д.);

проектируют комплекс природоохранных мероприятий.

Основные мероприятия по освоению территории коллективно­го сада (осушение и орошение, кулыуртехнические работы, ре­культивация нарушенных земель, нанесение плодородного слоя почвы, террасирование крутых склонов, выполаживание оврагов и балок, известкование и гипсование, зашита от эрозии, подтопле-

нпя. засоления, предотвращение оползневых процессов, природо­охранные, а также рекомендации по эффективному использова­нию земель) разрабатывают по действующим нормативным доку­ментам. При этом проектируемые элементы осушительных и оро­сительных систем и параметры выполаживаемых оврагов и балок, террасируемых склонов, рекультивируемой территории, определя­ющие планировочные решения, увязывают с намеченными грани­цами зон и садовых участков.

Если указанные виды работ требуют дополнительных ин­женерных изысканий и обследований, разрабатывают специаль­ные рабочие проекты рекультивации нарушенных земель, мелио­рации, сельскохозяйственного освоения угодий, сопровождая их конкретными сметно-фннансовыми расчетами.

При организации территории коллективных садов выделяют две основные зоны: индивидуальных садовых участков с дорогами и проездами и общего пользования.

В соответствии с нормативными требованиями но организации коллективных садов под садовые участки отводят максимально возможную часть территории коллективного сада, составляющую не менее 75 % расчетной площади. Конфигурацию садовых участ­ков принимают по возможности прямоугольной с соотношением сторон, близким 2: 3.

Внутреннюю дорогу и проезды проектируют шириной 6...8 м в красных линиях с минимальным радиусом поворота 6, 5 м. Про­филь и уклоны дорог должны обеспечивать сток поверхностных вод со всей территории коллективного сада.

Поперечные проезды между группами индивидуальных участ­ков размешают через каждые 400 м, но не более.

В соответствии с нормами проектирования проезды на терри­торию коллективного сада, а также подъездная дорога, соединяю­щая территорию сада с дорогами общего пользования, должны иметь покрытие низшего типа из грунтов, улучшенных различны­ми местными материалами.

Между перекрестками проездов предусматривают разъездные площадки длиной не менее 14 м и шириной не менее ~! м, включая ширину проезда. Расстояние между разъездными площадками должно быть не более 200 м.

В зоне общего пользования, которая может быть сформирова­на из нескольких участков, размещают сторожку, дом правления с медпунктом, артезианскую скважину, шахтные колодцы, дет­ские игровые и спортивные площадки, магазины, автостоянки, фрукто- и овощехранилища, склады удобрений и химикатов, пло­щадки для газовых баллонов, сбора мусора, помещение для хране­ния средств пожаротушения и другие сооружения.

Их перечень, а также нормативные данные, используемые для определения площади при разработке проектов организации и за­стройки территории, приведены в таблице 6.

6. Нормы отвода земель под строения в коллективны* слых'

СТрОС-МНЯ

1(.-: 1|^чи|.> |чп| имнч.Н'М;) I

\Г на 1 181 " 1, 1 и' | (ц [И| Н 111-1 V ч.1, 1.1Ч

ма, 11 кпш-

\1.1_'1Ы\

средни*

к|)\ПН1, 1\

ОбюаттШШ

Сооружение лля хранении средств пожа­ротушения

Площадка для мусоросборников Площадка для стоянки автомобилей

Допускаемые Магазин смешанной торговли Правление садоводческого товарищества Детская игровая площадка Универсальная физкультурная площадка Питомник для рассады Склад удобрении и ядохимикатов Промежуточный склад газовых баллонов Склад строительных и ремонтных мате­риалов

Овощехранилище фруктохранилише

0.21

'Органитаиия территории коллективных салон ния. — М.: Госагропром СССР, 19$Ь.

Нормативные трсбова-

На территории.юны общего пользования предусматривают также сооружение сторожки с земельным участком установлен­ных размеров.

Здания и сооружения в зоне общего пользования размешают не ближе 4 м от границы садовых участков.

Для обеспечения наружного пожаротушения предусматривают подъезды пожарных автомобилей к открытым или закрытым водо­емам с устройством для зг.бора воды насосами.

Фрагмент организации и застройки территории садоводческого товарищества «Отдых» Жуковского района Калужской области приведен на рисунке 8.

Устройство территории садового участка. Зону индивидуальных садовых участков устраивают в соответствии с требованиями пла­нировки и застройки сельских населенных пунктов.

Членам садоводческих товариществ предоставлено право воз­водить на выделенных им земельных участках отапливаемые садо­вые дома, а также хозяйственные строения (отдельно стоящие или сблокированные) для содержания домашней птицы и кроликов, хранения хозяйственного инвентаря и других нужд. На участке можно строить теплицы и другие сооружения утепленного грунта

Рис. 8. Организация и застройка территории садоводческою товарищест­ва «Отдых» Жуковского района Калужской области (фрагмент):

/ — садовый ломик; 2~ хозчйстяенпый о.юк. 3— сторожка с салоны м участком; 4 — общехозяйственная постройка; 5 сноришниадка; 6— граница коллективно­го сала; 7 — автостоянка; Л'— пруд; У — пляж

для выращивания сельскохозяйственных культур. Допускается ус­тройство подвала под домом или хозяйственным строением.

В целях рационального использования земель и создания наилучших условий на садовом участке, как правило, небольшой плошади для выращивания садовых, ягодных и овощных культур необходима его планировка, заключающаяся в правильной орга­низации территории.

Полому при планировке садового участка следует учитывать не только индивидуальные пожелания землевладельцев и их эс­тетический вкус в области ландшафтной архитектуры и строи­тельства, но и определенные землеустроительные, строительно-пла­нировочные, санитарно-гигиенические и другие требования.

Каждому застройщику садоводческого товарищества выдают выкопировку из генерального плана организации территории па его садовый участок (чертеж границ).

На выкопировке показывают площадь участка, ею конфигу­рацию, хитину и ширину, размеры основных линий при непра­вильной форме участка, линию застройки домов, красную ли­нию квартала, размещение дома с учетом санитарных и противо­пожарных норм.

Размеры различных юн и их взаимное расположение на участ­ке, а также размещение плодовых и ягодных насаждении, овощ­ных культур садовод определяет сам.

Для того чтобы приступить к планировке участка, необходимо знать основные требования, предъявляемые к размещению зда­ний, сооружений и различных посадок на садовом участке. При этом надо определиться, как будет использован садовый участок (для производства овощей и фруктов на личные нужды или на продажу, для удовлетворения творческих интересов садовода в об­ласти селекции), потребностей в фи шческом труде и интеллекту­альном отдыхе и т. д.).

Садоводческий участок, как правило, имеет многоцелевое назначение, поэтому рационально организовать его территорию довольно сложно. Поэтому при организации территории участка необходимо соблюдать следующие основные требования.

1. Все строения, размещенные на садовом участке, должны
быть расположены с соблюдением минимальных саншарно-за­
щитных и противопожарных разрывов. В соответствии с нормами
Госгражданстроя от 28.03.88 г. минимальные расстояния между
сооружениями на садовом участке составляют, м: от помещения
для содержания пгицы и кроликов до садового домика —7; от
уборной до садового домика — 12; от погреба до компостной ямы
или ящика, а также до помещений для содержания птицы и кро­
ликов — 7; от границы соседнего садового участка до садового до­
мика — 3, до других строений — 1; до помещений для содержания
домашней птицы и кроликов —4.

Плодовые деревья высаживаю! от границ садового участка на расстоянии не менее 3 м, кустарники — не менее 1 м.

Противопожарные правила требуют, чтобы расстояние между сгораемыми постройками было не менее 15 м, между полусгорае­мыми (степы и кровля несгораемые, а перекрытия сгораемые) — не менее Юм.

2. К каждому участку в саду должен быть обеспечен удобный
подход. Поэтому дорожки проектируют так. чтобы иметь кратчай­
ший и удобный доступ к постройкам, грядкам и отдельным расте­
ниям при минимуме занимаемой плошадн. Ширину главных до­
рожек в саду обычно проектируют 1...1, 2м, второстепенных —
0.3м. Для передвижения с тачкой необходима ширина дорожки
0, 6 м, для проезда автомобиля — 2...2, 5 м.

В целях экономии земельной площади гараж для автомобиля по возможности устраивают в цокольной части жилого дома, в противном случае его строят отдельно размером не менее 3x5 м. В ряде случаев строительство гаража заменяют устройством пло­щадки для стоянки автомобиля, коюрую размещают так, чтобы был обеспечен удобный въезд с основной дороги.

3. Деревья, кустарники и овощные растения размешают так, чтобы им была выделена необходимая площадь питания. Реко­мендуемые схемы размещения культурных растений в саду и их ориентировочная площадь в расчете на одного человека, необхо­димая для обеспечения научно обоснованных норм потребления, приведены в таблице 7.

7. Схемы и площади размещения плодовых, ягодных и овощных культур на участке

садовода¹

¹ По данным А. С. Косякнна, Л С. Никулина, А. С. Смирнова.

Исходя из лих данных считают, что на семью из четырех чело­век, имеющую участок 600 м², целесообразно отвести под огород­ные культуры 157 м², под плодовые и ягодные насаждения — 360, под постройки, дорожки и другие сооружения — 83 м².

7г,

4. Растения в саду необходимо размешать так, чтобы создать наи­
лучшие условия для использования солнечного света и тепла. При
этом высокорослые растения не должны затенять низкорослые, по­
этому ярусность растений снижают в направлении с севера на юг.

Высокорослые плодовые растения обычно располагают еди­ным участком в северной части сада или со стороны двора, не­сколько отступив от дома. Под ними высаживают декоративные растения, хорошо переносящие тень.

Для ягодных кустарников и облепихи отводят пониженные, увлажненные, достаточно освещенные места, хорошо защищен­ные о г ветра.

Земляника любит солнце, поэтому ее лучше размещать в сторо­не от деревьев.

В целях создания условий для лучшей освещенноеги грядки овощных культур, а также парники и теплицы ориентируют в на­правлении с севера на юг и располагают на наиболее плодородных участках. Следует иметь в виду, что овощные культуры требуют, как правило, внесения повышенных доз органических удобрений и постоянного полива, поэтому их размещают вблизи торфоиавоз-ной кучи и водопроводной сети.

5. Для наилучшего использования плодородия почв, повышения
урожайности культур, а также применения биологических способов
воспроизводства насаждений, борьбы с вредителями и болезнями
необходимо заранее предусматривать изменение месторасположе­
ния растений в саду в последующие за раскорчевкой годы и органи­
зацию судооборотов, ягодникооборотов и севооборотов.

Для -лих целей необходимо:

ежегодно проводить посев и посадку овощных культур, со­блюдая их правильное чередование и размещение по наилучшим предшественникам;

закладывать многолетние насаждения в разные годы и по воз­можности с более широким набором пригодных для условий рас­положения садового участка пород и сортов, с тем чтобы обеспе­чить равномерное получение урожая, надежность от вымерзания, меньшее повреждение вредителями и болезнями, а также своевре­менный ремонт и реконструкцию посадок;

создавать ягодникооборот, для чего ягодные кустарники наибо­лее целесообразно закладывать в четыре приема равными частями через два-три года, что обеспечит наличие 25 % площади в каждой из четырех частей (первый год — подготовка под посадку, второй год — молодые кусты, третий год— кусты в стадии плодоношения, четвертый год — кусты в стадии завершения плодоношения).

6. Для отдыха на воздухе оборудуют уголок среди зелени. Это
место может быть выбрано рядом с верандой и ограничено живой
изгородью в рост человека. Внутри ставят стол и скамьи. Здесь же
можно устроить детскую площадку так, чтобы за играющими деть­
ми можно было постоянно наблюдать. Для маленьких детей со-

оружают песочницу, а для детей постарше— качели. Вблизи раз­бивают иве точные клумбы и цветники.

7. На приусадебных участках граждан, а также в ряде мест, где от­водят садовые участки больших размеров (до 0, 15 га) и разрешено содержать скот, строения для его содержания должны обеспечивать нормальный уход за животными и их кормление. В зависимости от назначения они имеют следующие размеры, м²: коровники— 8....10 при высоте 2, 5 м; свинарники — 3...5 (для свиноматки — 6) при высо­те 2, 5....2.6м; для одной овцы или козы —1, 5...2; птичники — 2...3.

С целью экономии материалов и земельной плошади отдель­ные хозяйственные помещения обычно объединяют в единую по­стройку. При этом учитывают, какие виды скота и птицы и в ка­ком количестве будут содержать на участке. Около хозяйственных построек обычно устраивают огороженную выгульную площадку (б...8 м²), чтобы животные не ходили по всему участку. Размеры совмещенных хозяйственных построек с хлевом для крупного ро­гатого скота проектируют, как правило, размером 6.5 х 4, 5 м, а с хлевом для мелкого скота и птины — 4 х 3 м.

Хозяйственные постройки строят в глубине участка и по воз­можности организуют к ним отдельный подъезд. Минимальные расстояния от жилого дома до компостной кучи, уборной, мусоро­сборника принимают не менее 10 м, а до скотного двора — не ме­нее 12 м. Расстояние от колодца до этих объектов устанавливают не менее 20 м.

Разбивку садового участка начинают с основной дорожки, иду­щей от входа (въезда) — от калитки или ворот к жилому дому и ос­новным зонам и об~1> ектам садового участка (скотному двору, хозяй­ственным постройкам и т.д.). Вдоль нее наиболее целесообразно проложить трубопровод или шланг для орошения. От основной дорожки шириной I... 1, 2 м отходят садовые дорожки шириной 0, 3...0, 6 м, связывающие между собой основные функциональные зоны сада, которые размещают исходя из месторасположения жило­го дома и хозяйственных построек с учетом плодородия земель, рель­ефа местности, наличия плодовых и ягодных культур.

Пример устройства территории одного из садовых участков приведен на рисунке 9.

Проект организации и застройки территории коллективного сада состоит из следующих текстовых и графических материалов.

I рафический и текстовой материал Масштаб графических ма-

териалов по территориям, выделенным для коллек­тивного сада

Схема размещения ко.тлектииного сада на террито- I: 50000 I 100 000

рии района

План современного использования территории с I 1000... I: 2000

планировочными офаннчениями (опорный план)

Генеральный план, совмещенный с проектом Де- 1: 1000...I: 2000

гальной планировки

Проект вертикальной планировки 1; 1000... 1: 2000

Чертеж перенесения проекта на местность 1: 1000... 1: 2000

Схема инженерных сетей 1: 1000..1: 2000

Проект водоснабжения, электроснабжения 1: НИК).,. 1: 2000
Фрагменты планировки зоны общего пользования 1: 200... 1: 500

Планировка садовых участков 1: 200

Пояснительная записка и сметно-фииансоные расчеты —

Паспорта типовых проектов летних садовых ломиков и других строений

Проект организации и застройки территорий коллективного сада согласовывают с органами землеустроительной службы но де­лам строительства и архитектуры, санитарного и пожарного над­зора, организациями, выдавшими технические условия; утвержда­ет его глава местной администрации, на территории которой на­ходится садоводческое товарищество.

©т@г

200 24

Рис. 9. Схема устройства территории участка садоводческого товарищества «Талина*

Московской области:

/ —лим; 2— терраса; 3~ хозяйственный блок; 4 — автостоянка. 5 ~ резервуар для поды; 6— парники; 7— детская площадка (палисадник); 8— компостная има; 9— душ; 10 — туалет, // - ка­литка; 12 — ворота, /.' —основная дорога, 14 — яблони: Л5 —облепиха; /6—актинидия, ли­монник; 17 - арония черноплодная; 18— малина: /9—крыжовник; 20 — декоративным кус-гарник; 21 - шиповник: 22.. 24— смородина соответствен! ю красная, белая и черная, 25 — овощетсмляничный севооборот {1..У1Л - номера полей: 15 — площадь, м^? ); 26— цветник: 27 сирень: 28 декоративные цветы

7')

Контрольные вопросы. I Как распределяют земли, предоставляемые гражда­нам для ведения сельскохозяйственного производства, по правовому статусу? 2. Каковы особенности межхо^яйстиенмого землеустройства при наделении зем­лей граждан для ведения крестьянского, личною подсобного хозяйства, коллек­тивного садоводства и огородничества⁰ 3', Для чего нужен план (чертеж) земель­ного участка и какие требования предъявляют к его составлению? 4. Какие зем­леустроительные работы проводят при образовании землевладений и землеполь­зовании крестьянских (фермерских) хозяйств? 5 Какие составные части имеет проект образования землевладения (землепользования) крестьянского хозяй­ства'' 6, От чего чанисит площадь крестьянского хозяйства? 7. Как разместить и сформировать земельный участок, выделяемый крестьянскому хозяйству? 8. Ка-копы особенности размещения земельных участков крестьянских хозяйств на орошаемых и осушаемых землях? 9. Как организовать и землеустроить садовые, огородные и дачные товарищества?