Организация проектирования

Землеустроительное проектирование могут осуществлять госу­дарственные унитарные землеустроительные предприятия, учреж­дения и иные организации, а также частные землеустроительные предприятия, частные землемеры и другие государственные и коммерческие организации (предприятия, учреждения), имеющие лицензию на выполнение землеустроительных работ соответству­ющего профиля.

Для осуществления землеустроительного проектирования на определенном объекте и руководства работами из состава работ­ников проектной землеустроительной организации назначается конкретное должностное лицо (главный инженер проекта); при необходимости формируется группа специалистов с участием ин­женеров-землеустроителей, агрономов, экономистов и др.

В соответствии с ведомственными инструкциями, указаниями и рекомендациями для некоторых проектов предварительно раз­рабатывается задание на проектирование, содержащее ряд конт­рольных цифр, на которые следует выйти при освоении проек­та. Это задание согласовывается с участниками землеустройства и утверждается в установленном порядке. Срок разработки проекта также устанавливается нормативными документами и, как прави­ло, не превышает 0, 5—1 год. Он зависит от вида проектных работ, площади и сложности объекта, необходимости осуществления до­полнительных обследований и изысканий.

Законченный проект до его утверждения рассматривается на за­седании технического совета землеустроительной организации с привлечением ученых и специалистов. В некоторых случаях проект землеустройства подвергается экспертизе (экологической, техни­ческой).

После утверждения в установленном порядке проект переносит­ся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участ­ков межевыми знаками установленного образца.

Осуществление мероприятий, предусмотренных проектами землеустройства (улучшение угодий, освоение новых земель, закладка многолетних насаждений, строительство водоемов, гид­ротехнических сооружений, дорог и др.), возлагается законода­тельством на землевладельцев и землепользователей. Землеуст­роительные организации оказывают помощь и ведут авторский надзор за внедрением проектов. Землевладельцы и землепользо­ватели могут вносить предложения по изменению или уточне­нию проектов.

Землеустроительные проектные организации несут ответствен­ность за экономическую и экологическую эффективность меро­приятий, предусмотренных проектами землеустройства.

Землеустроительные проектные организации имеют право:

проводить без особого на то разрешения контроль за ходом ре­ализации проектов землеустройства, информировать о его резуль­татах администрацию всех уровней, вносить предложения по улучшению практики использования и охраны земель;

согласовывать изменения в проектах, связанных с мелиорацией земель, размещением сельскохозяйственных объектов, внутрихо­зяйственных дорог, отводами земель для несельскохозяйственных нужд и по другим основаниям;

вносить предложения о совершенствовании или переработке устаревших схем и проектов землеустройства.

Осуществление проекта землеустройства заключается в своевре­менном переходе к проектируемым формам организации террито-

рии, систематическом проведении предусмотренных проектом мероприятий, поддержании в натуре сохранности проектных границ.

Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству. При этом проектные организации оказывают помощь землевладельцам и землепользователям при проведении ими мероприятий, предусмотренных проектом, а так­же других действий, необходимость в которых возникает в про­цессе его освоения.

Землеустроительные проектные организации, осуществляю­щие авторский надзор, имеют право:

вносить предложения о приостановке выполняемых с наруше­нием проекта мероприятий, приводящих к отрицательным по­следствиям в использовании земель и дестабилизации агроэко-систем;

информировать местную администрацию обо всех отступлени­ях от проекта, ведущих к порче земли.

В функции авторского надзора входят:

проверка полноты и качества осуществления мероприятий и отдельных решений, намеченных проектом;

проведение в случае необходимости дополнительных расчетов и уточнение проектных решений;

оказание методической и технической помощи землевладель­цам, землепользователям и специалистам хозяйств.

При проведении авторского надзора в обязательном порядке проверяются:

соблюдение границ землевладений и землепользовании, усло­вий использования и охраны земель в границах территорий с осо­быми природоохранными, заповедными и рекреационными ре­жимами;

осуществление мероприятий по внутрихозяйственной органи­зации территории;

проведение работ по восстановлению и повышению плодоро­дия почв, защите земель от эрозии и других неблагоприятных факторов, рекультивации нарушенных земель и землеванию мало­продуктивных угодий.

Исполнители авторского надзора (как правило, это авторы проекта) получают специальное задание, ведут журнал авторского надзора, при необходимости вносят изменения в графическую часть проекта.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие виды работ включает система землеустроительного проектирования?

2. Каковы стадии землеустроительного проектирования? Чем отличается дву-стадийный проект землеустройства от одностадийного?

3. Какова последовательность действий при землеустроительном проектирова­нии?

4. Охарактеризуйте отличия эскизного проекта от технического.

5. Какие признаки могут быть положены в основу классификации землеуст­ройства и почему?

6. Зачем проект землеустройства делят на составные части и элементы?

7. Чем отличается технология проектирования от методики разработки про­екта?

8. В чем преимущество технологии автоматизированного землеустроительного проектирования перед другими?

9. Какие организации правомочны разрабатывать проекты землеустройства?

10. Кто непосредственно руководит разработкой проекта землеустройства?

11. С какой целью проводится авторский надзор за осуществлением проекта?

ПРИЛОЖЕНИЕ

Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, используемых при выполнении комплекса землеустроительных

работ*

Название

Отношение к землеустройству

Законы Российской Федерации

Земельный кодекс Российской Федера­ции (принят Государственной Думой 28 сентября 2001г., ст. 68, 69)

Гражданский кодекс Российской Фе­дерации ч. 1 от 30.11.94, №51-ФЗ; ч. 2 от 26.01.96, № 14-ФЗ

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98, № 73-ФЗ

Состав мероприятий по изучению состо­яния земель, планированию и организа­ции рационального использования зе­мель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, установлению их гра­ниц на местности (территориальное зем­леустройство), организации рациональ­ного использования гражданами и юри­дическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйствен­ного производства и др.

Механизм осуществления права соб­ственности и других вещных прав на землю, порядок распоряжения землей, находящейся в общей долевой собствен­ности, общие правила совершения сде­лок с землей и др.

Типы поселений, обеспечение соблюде­ния градостроительных требований и использования гражданами и юридичес­кими лицами земельных участков, дея­тельность органов архитектуры и градо­строительства при выборе земельных участков, инвентаризация земель, про­ведение аукционов и конкурсов при продаже земельных участков, установле­ние черты городских и сельских поселе-

*Подготовлен по данным Г. А. Карцева, В. Ф. Спиридонова (по состоянию на 2000 г.); ведомственные нормативно-правовые акты приведены не полностью.

Продолжение

Название

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97, №22-ФЗ, ст. 7-10, 19, 20, 63, 130, 134

Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95, № 167-ФЗ, ст. 11, 12, 40, 45, 112

Отношение к землеустройству

ний, градостроительная документация, градостроительные требования к ис­пользованию земельных участков, про­екты межевания и сервитута

Основные понятия, состав лесного фон­да, участок лесного фонда, порядок пе­ревода лесных земель в нелесные, осо­бенности использования лесного фонда, ранее находившегося во владении сельс­кохозяйственных организаций

Водные объекты, права граждан и юри­дических лиц на водные объекты, осо­бенности предоставления земельных участков в водоохранных зонах

«О землеустройстве» от 18.06.2001, № 78-ФЗ

«Об общих принципах организации за­конодательных (представительных) и исполнительных органов государствен­ной власти субъектов Российской Фе­дерации» от 06.10.99, № 184-ФЗ, ст. 5

«О гарантиях прав коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 30.04.99, № 82-ФЗ, ст. 5, 6, 8

«О государственном земельном кадаст­ре» от 02.01.2000, № 28-ФЗ

«О континентальном шельфе Россий­ской Федерации» от 30.11.95, №187-ФЗ, ст. 7, 16

«О космической деятельности» от 29.11.96, № 147-ФЗ, ст. 17

«Об обороне» от 31.05.96, №61-ФЗ, ст. 1

«Об ипотеке» от 16.07.98, № 102-ФЗ, ст. 5-7, 9, 10, 62-68

Правовые основы проведения землеуст­ройства в целях обеспечения рациональ­ного использования земель и их охраны, создания благоприятной среды и улуч­шения ландшафтов

Установление административно-терри­ториального устройства субъекта Рос­сийской Федерации, утверждение согла­шения об изменении границ субъектов Российской Федерации

Возмещение убытков, оценка природ­ных ресурсов, установление границ зе­мель традиционного природопользова­ния, порядок отвода земель

Порядок ведения государственного зе­мельного кадастра, состав сведений и документов земельного кадастра и др.

Предоставление пользователям участков континентального шельфа, создание ис­кусственных островов

Космическая инфраструктура и выделе­ние земельных участков

О землях обороны

Имущество, которое может быть пред­метом ипотеки, оценка имущества, зак­лючение договора ипотеки, особенности ипотеки земельных участков

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

«О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельс­кохозяйственного назначения» от 16.07.98, №101-ФЗ, ст.], 7, 8, 11, 20, 21

«Об отходах производства и потребле­ния» от 24.05.98, № 89-ФЗ, ст. 1, 10, 12

«Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99 №96-ФЗ. ст. 1, 11, 12, 'l5, 16, 29, 30

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99, №52-ФЗ, ст. 1, 8-10, 12, 21

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации» от 28.08.95, № 154-ФЗ, ст. I, 4, 5, 8, 12, 13, 29; «О внесе­нии изменений и дополнений в Феде­ральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» от 04.08.2000, № 107-ФЗ

«О газоснабжении в Российской Феде­рации» от 31.03.99, № 69-ФЗ, ст. 2, 28

«О внесении изменений и дополне­ний в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-терри­ториальном образовании» от 18.11.96, № 144-ФЗ, ст. 2, 6

«О геодезии и картографии» от 26.12.95, №209-ФЗ, ст. 3, 8

Понятие плодородия земель, права и обязанности собственников, владельцев и пользователей земельных участков по обеспечению плодородия, экологичес­кие требования к плодородию земель и др.

Основные понятия, требования к про­ектированию, строительству и размеще­нию объектов

Основные понятия, требования к каче­ству воздуха, хозяйственной деятельнос­ти, охране атмосферного воздуха при размещении объектов хозяйственной деятельности, права и обязанности граждан и юридических лиц

Основные понятия, права и обязаннос­ти граждан, юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологи­ческого благополучия, требования к по­чвам, планировке и застройке поселе­ний

Основные понятия, предметы ведения местного самоуправления, территори­альные основы местного самоуправле­ния

Основные понятия, правовое регулиро­вание землепользования

Об определении границ и отводе земель ЗАТО, об отнесении земель ЗАТО к фе­деральной собственности

О геодезической и картографической деятельности специального (отраслево­го) назначения, о заказчике, лицензиро­вании геодезической и картографичес­кой деятельности при проведении зем­леустройства

Продолжение

Название

«О государственной границе Россий­ской Федерации» от 01.04.93. №4730-1, ст. 8, 29

«О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О не­драх» от 03.05.95, № 27-ФЗ, раздел 11

«О связи» от 16.02.95, № 15-ФЗ, ст. 23

«О железнодорожном транспорте» от 25.08.95 № 153-ФЗ, ст. 5

«Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.95, № 169-ФЗ, ст. 3

«Об экологической экспертизе» от 23.11.95, № 174-ФЗ, в редакции Феде­рального закона от 15.04.98, № 65-ФЗ, ст. 11, 12

«О мелиорации земель» от 10.01.96, №4-ФЗ, ст. 2, 5-9, 24—26, 28, 31, 32, 34, 35-37

«О товариществах собственников» от 15.06.96, ст. 1, 10, 11

«О плате за землю» от 11.10.91, № 1738-1 с дополнениями и изменениями в 1992-1995 и 1997-1999 гг., ст. 5, 15

«О крестьянском (фермерском) хозяй­стве» от 22.11.90, № 348-1, ст. 8

«О праве граждан Российской Феде­рации на получение в частную соб-

Отношение к землеустройству О правовом статусе земельной полосы

Об участках недр, предоставляемых.в пользование, условия землепользования площадей с залеганием полезных иско­паемых

Использование земель при проведении работ по развитию сетей связи

Земли железнодорожного транспорта

Правовые основы создания архитектур­ного объекта

Объекты государственной экологичес­кой экспертизы

Основные понятия, типы и виды мелио­рации, формы собственности на мелио­ративные сооружения, планирование и проведение мелиорации, порядок ис­пользования земель, перевод мелиори­рованных земель в иные земли, финан­сирование мелиорации земель

Основные понятия, установление гра­ниц земельных участков в кондоминиу­ме и права на земельные участки

Определение качественного состояния сельскохозяйственных угодий. Оформле­ние документов, удостоверяющих право собственности, владения или пользова­ния (аренды) земельным участком с це­лью определения налога на землю

Формирование земельного фонда. Под­готовка материалов по формированию землепользования крестьянских хо­зяйств, почвенное и агрохимическое об­следование. Оформление документов, удостоверяющих право на землю, уста­новление границ земельных участков

Осуществление передачи земельных участков для ведения личного подсоб-

Продолжение

Название

ственность и на продажу земельных участков для ведения личного под­собного и дачного хозяйства, садо­водства и индивидуального строитель­ства» от 23.12.92, №4196-1

«О беженцах» от 19.02.93, №4528-1

«О вынужденных переселенцах» от 19.02.93, №4530-1; «О внесении изме­нений и дополнений в Закон Россий­ской Федерации «О вынужденных пе­реселенцах»

«Об особо охраняемых природных тер­риториях» от 14.03.95, № 33-ФЗ, ст. 2 п. 4, 5, ст. 26

«О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции зако­нов от 16.11.97, № 144-ФЗ, от 17.01.99, №71-ФЗ, ст. 3, 7

«О сельскохозяйственной кооперации: от 08.12.95, № 193-ФЗ, ст. 18

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 24.07.97, № 122-ФЗ, ст. 18, п. 4

«О садоводческих, огороднических объединениях граждан» от 15.04.98, № 66-ФЗ, ст. 12, 14, 15, 32

Отношение к землеустройству

ного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строитель­ства, а также под индивидуальные жи­лые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в соот­ветствии с земельным законодатель­ством

Формирование (уточнение) целевого зе­мельного фонда для предоставления зе­мельных участков беженцам

Оказание содействия в предоставлении земельных участков и организации ком­пактных поселений

Разработка территориальных комплекс­ных схем, схем землеустройства и рай­онной планировки

Резервирование земельных участков, которые предполагается объявить осо­бо охраняемыми природными террито­риями

Установление границ территорий памят­ников природы

Установление в зависимости от измене­ния радиационной обстановки и с уче­том других факторов границ зон отчуж­дения и зон отселения, из которых насе­ление подлежит обязательному отселе­нию

Формирование земельного фонда при создании сельскохозяйственного коопе­ратива. Выделение земельного участка в счет паевого взноса при выходе члена кооператива из сельскохозяйственного кооператива

Изготовление плана и уточнение границ земельного участка, подлежащего внесе­нию в Единый государственный реестр прав

Установление границ земельного участ­ка и вынесение проекта организации и застройки территории в натуру. Выделе­ние зон, в которых не предоставляются

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

садовые, огородные и дачные земель­ные участки

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строи­тельства, ведение личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или садо­водства

Указы Президента Российской Федерации

Предоставление права проведения ре­организации коллективам сельскохо­зяйственных предприятий. Подготовка предложений по перераспределению зе­мель. Определение видов сделок с зе­мельными долями. Выделение земли при создании крестьянского хозяйства. Обеспечение выдачи документов на право собственности на земельные уча­стки, выделяемые для личного подсоб­ного хозяйства, садоводства, жилищно­го строительства. Систематическая под­готовка каталогов земель, находящихся в фонде перераспределения, их публи­кация и организация рекламы в сред­ствах массовой информации

«О мерах по усилению социальной за­щиты военнослужащих и лиц, уволен­ных с военной службы» от 19.02.92, № 154, п. 8; «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента РФ от 19.02.92, № 154 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» от 23.11.92, №1474

«О порядке установления нормы бес­платной передачи земельных участков в собственность граждан» от 02.03.92, №213, п. 2

«О неотложных мерах по наделению землей малочисленных народов Севе­ра» от 22.04.92, № 397

«Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватиза­ции государственных и муниципаль­ных предприятий» от 14.06.92, №631, п. 7, 8

Предоставление земельных участков под строительство индивидуальных жи­лых домов и садово-огородные хозяй­ства в поселках городского типа и в сельской местности

Определение на территории района зон с различной плотностью сельского на­селения для установления дифференци­рованной средней нормы

Определение в местах проживания тер­риторий традиционного природополь­зования

Составление ситуационного плана рас­положения предприятия, определение границ и местоположения земельного участка приватизируемого предприятия

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

«О дополнительных мерах по наделе­нию граждан земельными участками» от 23.04.93, №480, п. 2, 4, 7

«О регулировании земельных отноше­ний и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.93, № 1767, п. 3, 5, 9

«О бесплатном предоставлении земель­ных участков для индивидуального жи­лищного строительства гражданам, вы­езжающим из районов Крайнего Севе­ра и приравненных к ним местностей» от 02.02.96, № 135

«О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участ­ки под объектами недвижимости в сель­ской местности» от 14.02.96, № 198, п. 3

«О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.96, № 337, п. 5, 8, 10

Проведение инвентаризации земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве, с целью определения воз­можности их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строи­тельства, садоводства, личного подсоб­ного хозяйства и иных целей. Подготов­ка необходимых материалов для перере­гистрации прав на землю. Обеспечение информирования населения о наличии земель, пригодных для предоставления гражданам

Разрешение собственности юридичес­ких лиц на землю. Подготовка и оформ­ление документов, подтверждающих права собственности на землю. Выделе­ние земельных долей в натуре при со­здании их собственниками крестьянс­кого (фермерского) хозяйства и прове­дение других операций с землей, уста­новление и оформление границ земельного участка

Выделение земельных участков под ин­дивидуальное жилищное строительство для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе из целевого зе­мельного фонда для расселения бежен­цев и вынужденных переселенцев, сформированного в соответствии с по­становлением Правительства РФ от 14.03.95, № 249

Определение размера и границ предос­тавляемого земельного участка, на кото­ром расположен объект недвижимости, подготовка документов, удостоверяю­щих право на земельные участки, вынос границ в натуре

Содействие и оказание помощи в офор­млении договоров, устанавливающих взаимоотношения собственников зе­мельных долей с их пользователями. Проведение комплекса землеустрои­тельных работ по передаче сельскохо­зяйственных угодий в собственность гражданам и юридическим лицам. Про­ведение комплекса землеустроительных работ, связанных с компактным разме­щением земельных участков крестьян­ских (фермерских) хозяйств, сельскохо­зяйственных кооперативов, иных сельс­кохозяйственных организаций и личных

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

«Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обяза­тельство по несению государственной и иной службы» от 16.04.96, № 564

подсобных хозяйств для их доброволь­ного кооперирования в области произ­водства и т. д.

Формирование целевого земельного фонда для предоставления земель каза­чьим обществам, включенным в Госу­дарственный реестр казачьих обществ в РФ. Подготовка документов и отвод в натуре земельных участков казачьим об­ществам

«О придорожных полосах федеральных О предоставлении земельных участков автомобильных дорог общего пользо- под придорожные полосы, их размерах вания» от 27.06.98, № 727

ответствие с Конституцией Россий­ской Федерации» от 24.12.93, №2287

«О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в соб­ственность земельных участков под этими объектами» от 16.05.97, № 185

(фермерском) хозяйстве», признан не­действительным Закон «О земельной ре­форме»

Установлено право собственников объектов недвижимости в приобретении земельных участков под объектами в собственность

лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» от 26.11.97, № 1263

ческих лиц на куплю земельных участ­ков, расположенных на территориях го­родских и сельских поселений в соот­ветствии с градостроительной докумен­тацией

Постановления Правительства Российской Федерации

Решение вопросов наделения земельны­ми участками рационального размера с учетом выбранной фермерами специа­лизации каждого конкретного хозяй­ства, компактного размещения этих хо­зяйств. Установление размера земельно­го участка в зависимости от его каче­ства, местоположения и с учетом кадастровой оценки

«О порядке реорганизации колхозов и Критерии определения лиц, имеющих
совхозов» от 29.12.91, № 86 право на получение земельной доли,

правила определения размера земельной доли, порядок распоряжения долями.

Продолжение

Название

«О порядке приватизации и реоргани­зации предприятий и организаций аг­ропромышленного комплекса» от 04.09.92, № 708

«О совершенствовании ведения госу­дарственного земельного кадастра» от 25.08.92, №622, п. 4, 18

«Об утверждении Положения о поряд­ке консервации деградированных сель­скохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промыш­ленными отходами и радиоактивными веществами» от 05.08.92, № 555, п. 2

Распоряжение Правительства Россий­ской Федерации от 03.09.92, № 1627 (работы по ЗАТО), п. 3

«О мерах по оказанию помощи лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверх­срочной службы, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, в создании крестьянских (фер­мерских) хозяйств» от 02.07.92, № 160, в редакции от 05.04.93, № 287, п. 1, 2

«Об утверждении Порядка купли-про­дажи гражданам РФ земельных участ­ков» от 03.05.93, № 503, п. 6

«О проведении инвентаризации земель для определения возможности их пре-

Отиошеиис к землеустройству

Составление проектов перераспределе­ния земель сельскохозяйственных пред­приятий, размещение крестьянских (фермерских) хозяйств

Определение типов сельскохозяйствен­ных предприятий, имеющих право проводить реорганизацию; юридичес­ких лиц, которые могут быть образова­ны собственниками земельных долей, закрепление их права выходить из соста­ва сельскохозяйственных предприятий с получением земельных участков. Расши­рение круга лиц, имеющих право на зе­мельную долю

Для ведения Государственного земель­ного кадастра провести необходимые об­следования и изыскания: топографо-гео-дезические, почвенные, геоботаничес­кие; работы по оценке земель

Систематическое проведение работ по выявлению и консервации деградиро­ванных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель, контроль за осу­ществлением мероприятий по их восста­новлению

Принятие мер по упорядочению земле­пользования в закрытых административ­но-территориальных образованиях в соответствии с требованиями Закона «О закрытом административно-террито­риальном образовании» и уточнение границ земель, отводимых предприяти­ям и (или) объектам, обеспечение выда­чи (переоформления) актов на земле­пользование в новых границах

Обеспечение условий для организации крестьянских (фермерских) хозяйств во­еннослужащими, уволенными в запас

Составление планов земельных участков

Проведение инвентаризации земель всех категорий, не используемых в сельско­хозяйственном производстве, с целью определения возможности предоставле­ния их гражданам для индивидуального

Продолжение

Название

доставления гражданам» от 12.07.93, № 659, п. 1

«О рекультивации земель, снятии, со­хранении и рациональном использова­нии плодородного слоя почвы» от 23.04.94, № 140, п. 2

«О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» от 15.04.94, № 324, п. 3, 6

«О реформировании сельскохозяйствен­ных предприятий с учетом практики Ни­жегородской области» от 27.07.94, № 874; Положение о реформировании сельскохозяйственных предприятий, п. 10.2, 10.3

«О порядке осуществления прав соб­ственников земельных долей и имуще­ственных паев» от 01.02.95, №96, п. 2; Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, п. 4

«О порядке формирования целевого зе­мельного фонда для расселения бежен­цев и вынужденных переселенцев и режиме его использования» от 14.03.95, № 249, п. 2

Отношение к землеустройству

жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей. Установление местоположения земельных участков, площади, каче­ственного состояния, а также причин, приведших к выявленным изменениям состояния земель

Разработка и издание инструктивно-ме­тодических документов, а также разъяс­нений по вопросам рекультивации зе­мель, снятия, сохранения и использова­ния плодородного слоя почвы

Обеспечение выдачи собственникам зе­мельных долей свидетельств на право собственности на землю

Подготовка положений о реформирова­нии сельскохозяйственных предприя­тий. Проведение землеустроительных работ в реорганизующихся хозяйствах, инвентаризации земли, подготовка карт земельных ресурсов по выделению зе­мельных участков юридическим и физи­ческим лицам по заявкам собственни­ков. Регистрация и внесение изменений в свидетельства о праве на землю, выда­ча свидетельств на право собственности на земельные доли

Обеспечение инвентаризации сельско­
хозяйственных угодий. Уточнение гра­
ниц земель, на которые установлены ог­
раничения в использовании и которые
обременены правами других лиц. Офор­
мление и выдача свидетельства на право
собственности на земельные доли ли­
цам, имеющим право на их получение.
Проведение необходимых землеустрои­
тельных работ по установлению площа­
дей земельных участков, которые заня­
ты объектами социальной сферы и ин­
женерной инфраструктуры, передаю­
щихся на баланс местной
администрации, а также в собственность
юридическим и физическим лицам при
переходе права собственности на строе­
ние и сооружение в процессе реоргани­
зации хозяйства

Формирование целевого земельного фонда для расселения беженцев и вы­нужденных переселенцев, предоставле­ние из этого фонда земельных участков в порядке, установленном законода­тельством РФ. Детальная проработка вопросов планируемого использования

Продолжение

Название

«Об упорядочении использования Чер­ных земель и Кизлярских пастбищ» от 12.12.95, № 1220, п. 1-5

«Об утверждении Положения о поряд­ке установления границ землепользо­вании в застройке городов и других по­селений» от 02.02.96, № 105

«Об утверждении Положения о поряд­ке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель каза­чьим обществам, включенным в Госу­дарственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования» от 08.06.96, № 667

«Об утверждении Правил кадастрового деления территории РФ и Правил при­своения кадастровых номеров земель­ным участкам» от 06.09.2000, № 660

«О резервировании земельных участ­ков для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог об­щего пользования» от 30.06.99, № 718

«О лицензировании отдельных видов деятельности» от 11.04.2000, № 326

«О порядке разработки, согласования, государственной экспертизе, утвержде­нии и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресур­сов» от 13.09.96, № 1097

Отношение к землеустройству

земель, включенных в фонд, установле­ния режима их использования. Состав­ление проектов и схем землеустройства

Принятие неотложных мер по осуществ­лению мероприятий, предусмотренных Генеральной схемой по борьбе с опусты­ниванием Черных земель и Кизлярских пастбищ. Обеспечение проведения мо­ниторинга аридных зон Северного Кав­каза и инвентаризации угодий на Чер­ных землях и Кизлярских пастбищах, а также корректировки по их результатам Генеральной схемы Черных земель и Кизлярских пастбищ. Разработка реко­мендаций по использованию отгонных пастбищ на Черных землях. Подготовка предложений, регулирующих отноше­ния по использованию отгонных паст­бищ на Черных землях

Установление границ сложившихся объектов недвижимости. Формирование новых объектов недвижимости в сло­жившейся застройке

Формирование целевого земельного фонда для предоставления земель каза­чьим обществам, включенным в Госу­дарственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и предоставле­ние земель

Присвоение кадастровых номеров зе­мельным участкам

Установление порядка резервирования земельных участков для строительства и реконструкции автомобильных дорог в России

Включение в перечень федеральных ор­ганов исполнительной власти, осуществ­ляющих лицензирование, Госкомзема России. Вид деятельности «Геодезичес­кая и картографическая деятельность в составе проектно-изыскательских работ»

Установление порядка разработки схем

Продолжение

Название

«Об утверждении Положения об опре­делении размеров и установлении гра­ниц земельных участков в кондомини­умах» от 26.09.97, № 1223

«Об утверждении Положения об ис­пользовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохо­зяйственной организации» от 19.12.97, № 1601

«О порядке отнесения лесов к группам лесов и категории защитности лесов первой группы» от 15.09.97, № 1169

«О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лес­ного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятии земель лесно­го фонда» от 19.09.97, № 1200

«Об утверждении порядка предоставле­ния гражданам и юридическим лицам информации о лесном фонде, являю­щемся федеральной собственностью» от 29.09.97, № 1252

«Об утверждении Положения о предос­тавлении участков лесного фонда в без­возмездное пользование» от 18.02.98,

№224

«О порядке организации торгов (аукци­онов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участ­ков, расположенных на территориях го­родских и сельских поселений, или права их аренды» от 05.01.98, № 2

«О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» от 02.02.98, № 135

«Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользо­вателям, арендаторам и потерь сельс­кохозяйственного производства» от 28.01.93, № 77 (в редакции постановле­ния Правительства Российской Феде­рации от 17.11.95, № 1176)

Отношение к землеустройству

Установление порядка определения размеров земельных участков в кондо­миниумах, передача их в собственность, аренду

Установление порядка передачи участ­
ков лесного фонда в безвозмездное
пользование сельскохозяйственных

организаций

Указывается порядок отнесения лесов к группам лесов

Устанавливаются права органов госу­дарственной власти по переводу лесных земель в нелесные, о возбуждении хода­тайства перевода лесных земель, фор­мах согласования

Сведения о получателях информации, кто ее предоставляет, платность инфор­мации

Устанавливается порядок передачи уча­стков лесного фонда в безвозмездное пользование, определения размера уча­стка, заключения договора, возбужде­ния ходатайства о предоставлении учас­тка лесного фонда

О предмете торгов, подготовке необхо­димых документов и материалов по зе­мельному участку, организации и про­ведении торгов, порядок подачи заявле­ния об участии в торгах, заключение договора купли-продажи

Утверждается порядок закрепления ле­сов, расположенных на землях оборо­ны, составление акта передачи (прием­ки) лесов и его утверждение, разграни­чение лесов по группам

Установление порядка определения убытков правообладателям земельных участков, потерь сельскохозяйственно­го производства, содержание землеуст­роительного проекта, составляемого при изъятии и предоставлении земель

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

«Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков, природ­ных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обес­печению регулируемого туризма и от­дыха» от 03.08.96, № 926

«О положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных за­щитных полосах» от 23.11.96, № 1404

«О положении об округах санитарно- и горно-санитарной охраны лечебно-оз­доровительных местностей и курортов федерального значения» от 07.12.96, № 1425

«Об утверждении Положения об арен­де участков лесного фонда» от 24.03.98, №345

«Об утверждении правил охраны ли­ний и сооружений связи Российской Федерации» от 09.06.95, № 578

«О порядке определения нормативной цены земли» от 15.03.97, № 319

Правила ведения единого государ­ственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждены постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 18.02.98, №219

«Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог об­щего пользования» от 01.12.98, № 1420

Установление порядка и условий прове­дения конкурсов и аукционов по предос­тавлению земельных участков в аренду, требований к заключению договора аренды, обязанностей арендаторов зе­мельных участков

Установление минимальной ширины во­доохранных зон и прибрежных защит­ных полос, ограничений по использова­нию земель в этих зонах и полосах, по­рядка составления проектов размещения границ зон и полос, их закрепления во­доохранными знаками

Порядок установления границ округов, режим использования земель по зонам

Порядок и условия предоставления учас­тков лесного фонда в аренду, сроки аренды, возбуждение ходатайства и рас­смотрение заявления. Обязанности арендодателя и арендатора, установление публичного и частного сервитутов

Установление перечня объектов линий связи, на трассах которых устанавлива­ются охранные зоны, особенности про­изводства земляных и других работ в пределах охранных зон, права и обязан­ности граждан и юридических лиц, веду­щих хозяйственную деятельность в ох­ранных зонах

Приведен порядок определения норма­тивной цены земли

Порядок ведения Единого государствен­ного реестра, формы документов, в том числе свидетельства о праве на землю

В правилах в зависимости от категории федеральных дорог даны ширина придо­рожной полосы, обязанности собствен­ников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, распо­ложенных в пределах придорожных по­лос

Программы

Президентская программа «Строитель- Реализация мероприятий по обеспече-ство на территории Российской Феде- нию земельными участками при пересе-

Продолжение

Название

рации жилья для граждан, выезжаю­щих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (1993-2005 гг.)»

«Основные положения Государствен­ной программы приватизации государ­ственных и муниципальных предприя­тий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» (утверждена Указом Президента РФ от 22.07.94 № 1535, п. 1.3, 4.1)

Государственная целевая программа «Жилище» (Государственная програм­ма по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС)

«О реализации Федеральной миграци­онной программы» (утверждена поста­новлением Правительства РФ от

18.01.95, №64, п. 1, одобрена Указом
Президента Российской Федерации от
09.08.94, № 1668)

«О Федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромыш­ленного производства в Российской Федерации на 1996—2000 годы», поста­новление Правительства РФ от

12.07.96, №798, п. 5.1

Федеральная целевая программа «Эко­номическое и социальное развитие ко­ренных малочисленных народов Севе­ра до 2000 года», постановление Пра­вительства РФ от 13.09.96, № 1099 (программа «Сохранение среды обита­ния и улучшение экологической ситуа­ции»)

«О Федеральной миграционной про­грамме на 1998—2000 годы», постанов­ление Правительства РФ от 10.11.97, № 1414

Федеральная целевая программа «Раз­витие земельной реформы в Российс­кой Федерации на 1999—2002 годы», постановление Правительства РФ от 26.06.99, № 694

Отношение к землеустройству

лении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера

Выполнение работ при приобретении земельных участков в собственность в соответствии с Указом Президента Рос­сийской Федерации от 27.10.93, № 1767 «О регулировании земельных отноше­ний и развитии аграрной реформы в России»

Реализация мероприятий по обеспече­нию земельными участками граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль­ской АЭС

Выполнение мероприятий Федеральной миграционной программы

Совершенствование землеустройства с учетом форм собственности, требований рациональной организации территории и компактного землепользования. Обес­печение заключения договоров пользо­вателей земельных участков со всеми собственниками земельных долей, а так­же реализация предусмотренных прав собственников земельных долей

Геоботаническое обследование террито­рий и организация оленьих пастбищ. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуще­ствление комплекса работ по установле­нию границ территорий традиционного природопользования и режима исполь­зования земель

Формирование целевого земельного фонда для расселения вынужденных пе­реселенцев. Предоставление земельных участков из целевого фонда для разме­щения поселений, жилищного строи­тельства, личного подсобного хозяйства и иных нужд

В программе имеется раздел «Комплекс работ по землеустроительному обеспече­нию земельных преобразований»

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

Ведомственные Приказ Минприроды России и Гос-комзема России от 22.12.95, №525/67 «Об утверждении Основных положе­ний о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использо­вании плодородного слоя почвы»

Письмо Роскомзема от 27.03.95, №3-15/82 «Методические рекомендации по выявлению деградированных и загряз­ненных земель»

Письмо Роскомзема от 27.02.92, № 3-14/468 «О выполнении землеустрои­тельных работ при реорганизации кол­хозов и совхозов»

Приказ Главнокомандующего Объеди­ненными Вооруженными Силами СНГ и председателя Роскомзема от 21-3.92, № 105/15 «Об инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объеди­ненных Вооруженных Сил СНГ на тер­ритории Российской Федерации»

Приказ министра путей сообщения Российской Федерации от 15.05.99, № 22Ц «Об утверждении Положения о порядке использования земель феде­рального железнодорожного транспор­та в пределах полосы отвода»

Постановление Министерства природ­ных ресурсов Российской Федерации от 25.03.99, № 18/24 «Об утверждении Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в це­лях, не связанных с добычей полезных ископаемых»

Приказ руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.02.99, №74 «Об утверждении Пе­речня дополнительных видов побочно­го лесопользования в Лесном фонде Российской Федерации»

нормативные акты Установление этапов рекультивации, порядка разработки проектной докумен­тации, приемки и передачи рекультиви­рованных земель, терминов и определе­ний, применяемых для целей основных положений о рекультивации земель

Порядок, состав и содержание землеус­
троительных работ, проводимых при ре­
организации сельскохозяйственных
предприятий

Порядок, состав и содержание землеуст­
роительных работ, проводимых при ре­
организации сельскохозяйственных
предприятий

Порядок проведения инвентаризации земель, обобщение результатов инвента­ризации

Установление порядка передачи земель­ных участков в полосе отвода в срочное пользование

Порядок установления границ горного отвода, содержание проекта горного от­вода

В перечень дополнительных видов по­бочного лесопользования в лесном фон­де Российской Федерации включены: пастьба одомашненных животных (се­верных оленей и др.) на участках лесно­го фонда; использование участков лес­ного фонда для устройства изгородей, размещения сторожек, навесов, веша-лов, лесных складов и других временных сооружений при осуществлении лесо­пользования, добывании объектов жи­вотного мира и продуктов их жизнедея­тельности, иных целей; использование участков лесного фонда для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях; заготовка и сбор

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

Письмо Рослесхоза от 01.04.99, № ВШ-18-3/118 «О предоставлении материа­лов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные в лесах первой груп­пы»

Нормы и правила проектирования от­вода земель для железных дорог ОСНЗ.02.01—97, приняты указанием Министерства путей сообщения Рос­сии от 24.11.97, №С-1360у

Приказ Федеральной дорожной служ­бы России «О проведении инвентари­зации федеральных автомобильных до­рог и земель, занятых полосой отвода и придорожной полосой, и составлении единых перечней автомобильных дорог в Российской Федерации» от 17.11.97, №66

Приказ Госкомзема России от 28.12. 95, № 70 «Об утверждении цен и обще­ственно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции»

Приказ Роскомзема от 09.01.96, №3 «О введении в действие Положения о метрологической службе Роскомзема»

плодов, ягод, орехов, грибов, лекар­ственного и технического сырья

Требования к материалам, необходимом для обоснования перевода лесных зе­мель в нелесные

Установление норм и правил проекти­рования отвода земель для железных до­рог

Регламентируется порядок проведения инвентаризации федеральных автомо­бильных дорог

Сборник цен на изготовление проект­ной и изыскательской продукции по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель

Введено в действие Положение о метро­логической службе Роскомзема

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение............................................................................................................................ 3

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО........................................................ 9

Глава ]. Земля как часть природы и объект общественных отношений........................ 9

1. Понятие и функции земли. Рациональное использование и охрана земель..... 9

2. Земля как природный ресурс.............................................................................. 15

3. Земля как средство производства...................................................................... 23

4. Земля как объект социально-экономических отношений................................. 31

Глава 2. Земельный строй и земельные реформы......................................................... 38

1. Земельные отношения и земельный строй........................................................ 38

2. Понятие о землевладении и землепользовании................................................ 42

3. Формы землепользования и организации территории..................................... 44

4. Элементы организации территории.................................................................... 46

Глава 3. Земельные ресурсы и их использование.......................................................... 49

1. Виды хозяйственного использования и правового положения земель........... 49

2. Характеристика земельного фонда по формам собственности........................ 56

Глава 4. Возникновение и развитие землеустройства................................................... 64

1. Объективные причины возникновения и социально-экономическая природа землеустройства 64

2. Первые землеустроительные действия.............................................................. 66

3. Развитие землеустройства в древности............................................................. 72

4. Землеустройство в новое время (до XX в.)...................................................... 80

Глава 5. Понятие землеустройства............................................................................... 91

1. Происхождение понятия «землеустройство».................................................... 91

2. Теории землеустройства..................................................................................... 97

3. Современное понимание землеустройства...................................................... 108

4. Определение землеустройства.......................................................................... 113

Глава 6. Землеустройство и другие сферы земельно-хозяйственной деятель­
ности............................................................................................................................. 120

1. Землеустройство и государственное регулирование земельных отно­шений 120

2. Землеустройство, регистрация прав на недвижимое имущество и сде­лок с ним 121

3. Землеустройство, земельный кадастр и мониторинг земель.......................... 122

4. Землеустройство и экономическая оценка земель.......................................... 123

5. Землеустройство, топографо-геодезические и обследовательские ра­боты.. 126

6. Землеустройство и земельно-информационные системы............................... 126

7. Землеустройство, переселение и расселение.................................................... 128

8. Землеустройство и мелиорация земель............................................................ ГЗО

9. Землеустройство и организация производства в сельскохозяйственных предприятиях 131

10. Землеустройство и религия............................................................................. 133

Раздел II. ИСТОРИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В РОССИИ.................................... 136

Глава 7. Землеустройство в Древнерусском и Московском государстве
(IX-XVIbb.)................................................................................................................. 136

1. Образование Древнерусского государства и его территории........................ 136

2. Межевание в Древней Руси (IX— XII вв.)...................................................... 139

3. Межевание во времена татарского владычества и в Московском цар­стве (XIII-XVI вв.) 144

Глава 8. Писцовые межевания (1550— 1684 гг.).......................................................... 150

1. Возникновение государственной землеустроительной службы в России. Поместный приказ 150

2. Содержание и роль писцовых межеваний....................................................... 157

Глава 9. Петровское и Елизаветинское межевания (1684—1761 гг.).......... 164

1. Реформы Петра I в землевладении и межевании............................................ 164

2. Землемерие и межевание в правление Елизаветы Петровны......................... 167

Глава 10. Генеральное и специальное межевания (1766—1882 гг.).............................. 169

1. Необходимость генерального межевания....................................................... 169

2. Порядок генерального межевания................................................................... 175

3. Специальное межевание.................................................................................... 192

Глава 11. Землеустройство во второй половине XIX в.............................................. 200

1. Землеустроительные работы в ходе реформы 1861 г..................................... 200

2. Первые проекты внутрихозяйственного землеустройства............................. 203

Глава 12. Столыпинское землеустройство (1906—1917 гг.)........................................ 206

1. Организация землеустройства......................................................................... 206

2. Содержание и итоги столыпинского землеустройства................................... 211

Глава 13. Землеустройство в первые годы Советской власти (1917—1927 гг.).. 221

1. Земельные преобразования и землеустройство в 1917—1920 гг................. 221

2. Землеустроительные действия в 1921 — 1927 гг........................................... 228

Глава 14. Землеустройство в период коллективизации, предвоенные и послево­
енные годы (1928-1954 гг.)....................................................................................... 235

[.Землеустроительные работы в 1928—1937 гг................................................. 235

2. Землеустройство в предвоенные и послевоенные годы (1938—1954 гг.)... 244

Глава 15. Советское землеустройство в 1954—1990 гг............................................... 248

1. Землеустройство в период освоения целинных и залежных земель (1954-1965 гг.) 248

2. Развитие землеустройства в 1965—1990 гг.................................................... 250

Глава 16. Состояние землеустройства на современном этане..................................... 255

Раздел III. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА.................................. 261

Глава 17. Закономерности развития землеустройства.............................................. 261

1. Землеустройство как составная часть общественного способа произ­водства 261

2. Соответствие содержания, видов и форм землеустройства характеру производительных сил и производственных (земельных) отношений 262

3. Государственный характер землеустройства.................................................. 264

4. Влияние землеустройства на эффективность хозяйствования...................... 268

5. Соответствие содержания и методов землеустройства уровню научно-технического прогресса 269

Глава 18. Концепция современного землеустройства.............................................. 270

[.Обоснование необходимости землеустройства................................................ 270

2. Цель, характер и функции землеустройства.................................................. 273

3. Принципы землеустройства.............................................................................. 276

Глава 19. Виды, формы и объекты землеустройства.................................................. 281

1. Виды и формы землеустройства...................................................................... 281

2. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство.............................. 286

3. Внутрихозяйственное землеустройство.......................................................... 291

4. Участковое землеустройство............................................................................ 296

5. Объекты землеустройства................................................................................. 297

6. Землеустроительная наука и классификация землеустроительных научных дисциплин 302

Глава 20. Особенности землеустройства различных территорий................................ 311

1. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий........................................ 311

2. Землеустройство в городах и других поселениях................................................. 313

3. Землеустройство в районах Крайнего Севера....................................................... 314

4. Землеустройство в регионах с негативными явлениями в состоянии земель. 316

5. Землеустройство в районах эксплуатации сырьевых ресурсов............................ 317

Глава 21. Свойства земли и природные условия, учитываемые при земле­
устройстве..................................................................................................................... 318

1. Свойства земли, учитываемые при землеустройстве........................................... 318

2. Пространство и рельеф........................................................................................... 320

3. Почвенный и естественный растительный покров................................................ 323

4. Климатические, гидрогеологические и гидрографические условия.................... 326

Глава 22. Экономические и социальные условия, учитываемые при земле­
устройстве..................................................................................................................... 328

1. Экономические условия................................................................................... 328

2. Социальные условия......................................................................................... 332

3. Связь землеустройства с перспективами экономического и социального развития 336

4. Эффективность землеустройства..................................................................... 339

Глава 23. Система землеустройства в Российской Федерации..................................... 342

1. Понятие и составные части системы землеустройства................................... 342

2. Нормативно-правовое регулирование землеустройства. Землеустроитель­ные действия 343

3. Землеустроительный процесс........................................................................... 348

4. Землеустроительная документация................................................................. 349

5. Государственные землеустроительные органы............................................... 351

6. Государственное регулирование проведения землеустройства..................... 354

7. Участники землеустройства............................................................................. 356

8. Организация землеустройства.......................................................................... 358

9. Финансирование проектно-изыскательских работ......................................... 361

10. Государственный контроль за землеустройством........................................ 363

11. Задачи землеустройства................................................................................... 365

Глава 24, Разработка предложений по использованию и охране земель на феде­
ральном, региональном и муниципальном уровнях........................................................ 368

1. Основные этапы разработки землеустроительной документации................. 368

2. Генеральные и территориальные (субъектов Федерации) схемы земле­устройства 374

3. Схемы землеустройства административных районов, других муници­пальных и административно-территориальных образований 378

Глава 25. Землеустроительное образование в России.................................... 381

1. Зарождение землеустроительного образования и его развитие в дореволю­ционный период (до 1917 г.) 381

2. Землеустроительное образование в советский период (1917—1990 гг.)...... 390

3. Современное землеустроительное образование.............................................. 395

Глава 26. Землеустроительная наука в России и ее развитие...................... 401

1. Первые научные исследования в области землемерного дела (XVIII в. — 1917 г.) 401

2. Землеустроительная наука в советский период (1917—1990 гг.)................. 405

3. Тенденции развития и задачи землеустроительной науки в современных условиях 412

4. Землеустроительные школы............................................................................ 416

Глава 27. Организации и объединения в области землеустройства............................. 421

1. Межгосударственные и российские организации и советы в области землепользования и землеустройства 421

2. Международные и российские неправительственные организации в об­ласти землеустройства 423

3. Институт частных землемеров......................................................................... 425

Глава 28. Землеустройство за рубежом..................................................................... 427

Раздел IV. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ............................................................................................... 438

Глава 29. Методологические вопросы землеустроительного проектирования.... 438

[.Возникновение и развитие землеустроительного проектирования................ 438

2. Проект землеустройства. Проектная документация....................................... 445

3. Землеустроительное проектирование и его место в системе земле­устройства 447

4. Предмет землеустроительного проектирования............................................. 450

5. Методы землеустроительного проектирования............................................. 452

6. Принципы землеустроительного проектирования.......................................... 457

Глава 30. Методика и технология землеустроительного проектирования................... 460

1. Стадии проектирования...............