Защита прокурором интересов значительного числа граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45ГПК РФ прокурор может предъявить иск или обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, муниципальных образований.

Из указанной нормы следует, что прокурор может предъявить иск (заявление) по любому гражданскому делу в случаях нарушения прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или государства.

Однако заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в результате недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как видно, при предъявлении исков в защиту прав и интересов граждан прокурор не вправе мотивировать свое обращение тем, что нарушение их прав приобрело " особое общественное значение" либо ссылаться на нарушение прав и свобод значительного числа граждан, как это предусмотрено п. 4 ст. 27Федерального закона " О прокуратуре Российской Федерации".

Также по действующему законодательству прокурор не вправе обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов " значительного числа граждан", такое неограниченное право предоставлено прокурору лишь в защиту неопределенного круга лиц.

Понятия " неопределенный круг лиц", в защиту которого прокурор вправе обратиться в суд в соответствии с ч. 1ст. 45ГПК РФ, и " значительное число граждан", в защиту которого он был вправе обратиться в суд согласно п. 4ст. 27Федерального закона " О прокуратуре Российской Федерации", не равнозначны. Ко второму понятию вполне можно, например, отнести несколько десятков работников предприятия, в защиту которых прокурор мог предъявить иск о взыскании не выплаченной им заработной платы, теперь предъявление такого иска невозможно.

" Значительное число граждан" - это всегда индивидуально определенная группа лиц; каждое лицо должно быть указано в исковом заявлении и в решении, каждое извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

" Неопределенный круг лиц" - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

Следовательно, прокурор не вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав какого бы то ни было " значительного числа граждан", если их можно и должно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов и решить в данном деле вопрос о правах и обязанностях каждого из них. В принятии таких заявлений прокурору должно быть отказано