Экономический компонент устойчивого развития

Экономика Республики Беларусь активно развивается и интегрируется в мировое хозяйство, наращивая объемы экспорта и расширяя географию стран-партнеров. По итогам 2013 года зарегистрированы объемы экспортно-импортных операций Беларуси со 197 странами мира (в 2001 году – 161 государством, в 2005 году – 175). В условиях обострения конкуренции на внешних рынках Республике Беларусь удалось укрепить свои позиции в мировом экспорте товаров: ее доля повысилась с 0, 1 процента в 2000 году до 0, 15 в 2005 году и 0, 2 процентов в 2013 году.

Постепенно нарастал вклад Беларуси в мировое производство: доля страны в валовой добавленной стоимости мировой обрабатывающей промышленности увеличилась с 0, 12 в 2005 году до 0, 15 процентов в 2012 году, в ВДС мирового сельского хозяйства она стабилизировалась на уровне 0, 17 процентов.

Большинство из целевых экономических показателей НСУР–2020 будут выполнены. Валовой внутренний продукт планировалось увеличить к 2020 году в 2-2, 3 раза по сравнению с 2005 годом. В 2013 году ВВП страны вырос в 1, 5 раза. Сегодня уже достигнуты параметры по росту промышленного производства (в 1, 6 раза в 2013 году к уровню 2005 года против намеченных 1, 6–1, 7 раза к 2020 году) и инвестиций в основной капитал (в 2, 6 раза против 2, 4–2, 7 раз, соответственно).

Об уровне бизнес-привлекательности и конкурентоспособности национальной экономики свидетельствует рост позиций страны в основных международных экономических рейтингах – Doing business (со 106 позиции в 2006 году до 57 в отчете 2014 года), восприятия коррупции (с 43 места в 2000 году до 151 в 2006 году и 123 позиции в 2013 году) и др.

Об эффективности использования страной знаний в целях своего развития свидетельствует показатель индекса экономики знаний. Согласно отчету Всемирного банка за 2012 год, Беларусь занимает 59 место в рейтинге из 146 стран, переместившись по сравнению с 2000 годом на 11 позиций.

В то же время остаются нерешенными ряд проблем. Снижается отдача от инвестиций (в 2013 году эффективность инвестиций в основной капитал в 5, 2 раза ниже, чем в 2001 году). Беларусь по производительности труда отстает от уровня ЕС-28 почти в 4-5 раз. Высокая импортоемкость экономики (полная импортоемкость экономики в 2012 году составила 35, 2 процента) порождает дефицит внешней торговли товаров и услуг.

По-прежнему актуальной является проблема высокой энерго- и материалоемкости производства. Энергоемкость экономики Беларуси в 2-2, 5 раза превышает показатели западноевропейских стран; по уровню материалоемкости валового выпуска республика неизменно входит в десятку государств Европы с наиболее высокими показателями. Все это свидетельствует о высокозатратной структуре экономики и наличии значительного резерва для снижения издержек производства и повышения конкурентоспособности продукции на основе модернизации и структурной перестройки экономики.

Не в полной мере задействован научно-технический потенциал. Сдерживающим фактором его развития является недостаточность финансирования инновационной деятельности. Доля затрат на НИОКР в ВВП по-прежнему остается низкой – 0, 7 процентов, что ниже порога экономической безопасности в 1 процент наукоемкости ВВП.

Затраты на проведение научных исследований и разработок в Республике Беларусь в 2013 году в расчете на одного исследователя составили 25 тыс. долл. США, что ниже аналогичного показателя для стран СНГ (2012 год – 67, 9 тыс. долл. США). В расчете на 1 млн. жителей число белорусских исследователей составляет 1938, что почти на треть ниже средних значений по ЕС. Доля отгруженной инновационной продукции в 2013 году находится ниже порога научно-технологической безопасности – 20 процентов, определенного Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь. Доля инновационно новой для мирового рынка белорусской продукции является незначительной.

Риски и возможные угрозы:

– медленные темпы трансформации экономических отношений и риск сохранения недостаточно эффективной и высокозатратной структуры экономики (индикаторы экономической трансформации ЕБРР, представленные для 34 стран в Отчете за 2013 год, свидетельствуют, что наиболее успешно процесс перехода к рыночной экономике происходит в Польше, Венгрии, Эстонии и Латвии, наименьший прогресс отмечен в Туркменистане и Беларуси);

– риск технологического отставания при новой волне инноваций в зарубежных странах (страны – технологические лидеры поддерживают показатель наукоемкости ВВП на уровне 2, 7-4, 5 процента, в Беларуси этот показатель составляет менее 1 процента);

– возможные международные дискриминационные меры, ограничивающие доступ к зарубежным технологиям, «ноу-хау», финансовым ресурсам и рынкам (после введения в июне 2006 года первых экономических санкций США против Беларуси экспорт белорусских товаров в США в 2013 году по сравнению с 2006 годом уменьшился в 5 раз);

– относительно высокая зависимость темпов экономического роста от внешних поставок и колебания цен на энергетические и сырьевые ресурсы, обострение борьбы за новые их источники.

Экологический компонент («окружающая среда»)

Анализ трендов природоемкости мировой экономики и Республики Беларусь за 2005–2012 годы показывает наличие устойчивой тенденции к снижению техногенной нагрузки на единицу ВВП. В нашей стране потребление условного топлива в нефтяном эквиваленте и электроэнергии на единицу ВВП в 2013 году по сравнению с 2005 годом снизилось на 31 и 29, 7 процента, соответственно.

Экологичностьразвития Беларуси достигается посредством мер, обеспечивающих снижение антропогенной нагрузки на компоненты природной среды, уменьшение объемов образования отходов (в том числе токсичных) и предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье граждан, максимальное вовлечение отходов в гражданский оборот в качестве вторичного сырья, а также максимальное использование возобновляемых ресурсов и др.

В рейтинге по Индексу экологической эффективности Республика Беларусь улучшила свои позиции – с 73 в 2005 году до 32 места в 2014 году. Вместе с тем оценка устойчивости экологического развития Беларуси в 2001-2012 годах на основе данных «экологического следа»^[1] показывает, что в настоящее время республика потребляет больше ресурсов, чем способна восстановить природа. «Экологический след» Беларуси сократился с 5, 27 глобальных га на человека в 2000 году до 3, 3 га в 2006 году, однако в последующие годы он возрос до 3, 99 глобальных га в 2012 году. Способность природы к восстановлению ресурсов увеличилась за 2001–2012 годы с 3, 08 до 3, 4 глобальных га на человека. Разница между ресурсопотреблением и склонностью окружающей среды к самовосстановлению, хоть и незначительно, но все же растет, несмотря на увеличение способности восстанавливать ресурсы в Беларуси.

Одновременно сохраняют свою актуальность такие экологические проблемы, как деградация земель и химическое загрязнение почвы (эрозионно-опасные земли составляют порядка 19 процентов территории страны), загрязнение значительной территории страны радионуклидами (по состоянию на 1 января 2013 года 14, 5 процента общей территории страны загрязнено цезием-137). Не в полной мере решена задача по уменьшению объемов образования отходов производства и жизнедеятельности населения, недостаточно развита система их сортировки и извлечения вторичных материальных ресурсов из них. Начиная с 2012 года, наметилась тенденция к снижению объемов образования отходов: с 44, 3 млн. в 2011 году до 40, 3 млн. тонн в 2013 году, однако это на 15, 9 процента больше, чем в 2005 году. Вместе с тем уровень использования отходов производства за период 2006–2013 годов увеличился на 65 процентов.

Не теряет своей остроты проблема загрязнения воздушного бассейна крупных городов (выбросы углекислого газа на одного жителя в Беларуси в результате потребления энергоресурсов в 2011 году составили 6, 97 тонн, что выше общемирового значения в 4, 5 тонны и чем в соседних странах: Литве (4, 13), Латвии (3, 41) и Украине (6, 24), но в то же время существенно ниже, чем в странах ОЭСР (9, 95), России (11, 65) и Казахстане (14, 14)).

Остаются нерешенными проблемы снижения загрязнения вод и уменьшения биоразнообразия. Существует угроза распространения инвазивных видов животных и растений, которые могут нанести урон окружающей среде, экономике или здоровью человека.

Сохраняется высокая нагрузка экономики на природную среду (уровень антропогенной нагрузки в 2012 году возрос на 26, 9 процентов по сравнению с 2000 годом).

Риски и возможные угрозыэкологической компоненты устойчивого развития:

– риск увеличения техногенной нагрузки и нарушение способности природы к самовосстановлению;

– трансграничный перенос вредных и опасных веществ с территорий других государств;

– проблема исчерпаемости невозобновляемых природных ресурсов (по состоянию на начало 2012 года обеспеченность нефтью составляет около 35 лет, калийными солями – 200 лет, формовочными материалами – 80 лет, отдельными строительными материалами – около 45 лет, по остальным природно-минеральным ресурсам – свыше 50 лет) и неустойчивого использования возобновляемых.

В ХХI веке будут доминировать глобальные экологические вызовы, такие как изменение климата и возникновение «парникового эффекта», разрушение озонового экрана, вероятность негативного воздействия на биоразнообразие и здоровье человека вследствие интенсивного индустриального развития.

Среди региональных и локальных экологических угроз основными могут стать: опасность возникновения техногенных аварий, образование токсичных отходов и отсутствие мощностей (возможностей) их переработки или безопасного хранения, деградация почв и природных комплексов вследствие нарушения экологического равновесия и водного баланса.