Аграрное право как отрасль российского права. Предмет аграрного права. Аграрное право — комплексная, специализированная отрасль права, представляющая собой взаимосвязанную систему право­вых норм

Аграрное право — комплексная, специализированная отрасль права, представляющая собой взаимосвязанную систему право­вых норм, регулирующих аграрные отношения по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, про­изводственно-техническому обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальному обеспечению работников сельского хозяйства.

В юридической науке употребляется также термин «Сельскохо­зяйственное право», который служит синонимом термина «Аг­рарное право».

Из общей теории права известно, что деление права на отрас­ли осуществляется с учетом предмета и метода правового регули­рования. Поэтому изучение каждой отрасли права, в том числе и аграрного, начинается с усвоения данных правовых категорий.

Предмет правового регулирования — это определенная сово­купность общественных отношений. Он отвечает на вопрос, что (какие отношения) регулирует та или другая отрасль права.

Общественные отношения, регулируемые аграрным правом, отличаются большим разнообразием по своему содержанию и кругу участников.

В предмет аграрного права входят аграрные отношения, т.е. зе­мельные, имущественные, трудовые, финансовые, организаци­онно-управленческие и другие, складывающиеся в сельскохозяй­ственной сфере и связанной с ней иной деятельности сельскохо­зяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, кре­стьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан.

Кроме того, аграрное право регулирует отношения, связанные с использованием, распределением и охраной земель, с правовым режимом имущества, с условиями производства и труда в сельском хозяйстве, с

применением методов управления аграрным сектором, с формированием кредитно-финансовых и иных отношений.

Особое место среди аграрных отношений принадлежит земель­ным отношениям, т.е. отношениям по владению, пользованию и распоряжению землей как главным средством сельскохозяй­ственного производства всеми субъектами аграрного сектора. Именно земельные отношения предопределяют специфику аг­рарных отношений и правового статуса сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, а также необходимость в специальном правовом регулировании данных отношений.

Имущественные отношения - это отношения между конкретными субъектами по поводу имущества, т.е. определенных мате­риальных предметов и других экономических ценностей.

Предмет аграрного права составляют не все имущественные отношения, а лишь те, которые складываются в сфере сельскохозяйственной деятельности. Это относится как к внешним имущественным отношениям сельскохозяйственных организаций неза­висимо от организационно-правовой формы, крестьянских и лич­ных подсобных хозяйств граждан, так и к внутренним. Внешние имущественные отношения организаций и граждан в сфере сельскохозяйственной производственной деятельности регулируются также гражданским правом. ГК РФ регулирует правовой режим имущества сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, право собственности на землю и иные вещные права на нее, договорные отношения, отношения наследования и др.

Но особенности аграрных отношений не всегда могут быть учтены нормами гражданского законодательства, например, имущественные вопросы по распределению прибыли, получению пая при выходе из сельскохозяйственного производственного кооператива и другие составляют предмет аграрного права.

Трудовыми отношениями называют отношения работника с работодателем по использованию его способности к труду, т.е. рабочей силы, в процессе организации труда.

Трудовые отношения в сельском хозяйстве трудовое право регулирует общими принципиальными положениями о режиме труда (например, раздробленный рабочий день, который устанавливается для животноводов, нормы отпусков), гарантийных выплатах и доплатах и многими другими. Кроме того, трудовое право регулирует отношения сельскохозяйственного производственного кооператива с наемными работниками, однако труд членов кооператива в основном регулируется нормами аграрного законодательства локального характера (Уставом кооператива, другими актами его органов управления).

В аграрном праве существуют специальные нормы об условии труда работников сельскохозяйственных предприятий, отражающие отраслевые особенности сельскохозяйственного труда, которые связаны с сезонным характером использования трудовых ре­сурсов и рабочего времени в сельском хозяйстве. Известно, что сельское хозяйство испытывает острый недостаток в рабочей силе во время срочных земледельческих работ. Однако остальное время года многие работники бывают невостребованными. С учетом этих особенностей сельскохозяйственного труда аграрное законодатель­ство устанавливает особый режим работы и отдыха для субъектов трудовых отношений в аграрном секторе.

Организационно-управленческие отношения в аграрном секто­ре складываются в процессе управления производственно-хозяй­ственной деятельностью сельскохозяйственных товариществ и об­ществ, кооперативов, государственных сельскохозяйственных предприятий и их объединений, а также крестьянских (фермер­ских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Организационно-управленческие отношения как разновидность аграрных отношений подразделяются на два вида — внешние и внутренние. Под внешними отношениями понимают управленче­ские отношения органов

государственной власти и местного са­моуправления с субъектами сельского хозяйства: коммерчески­ми организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйства­ми, которые регулируются как аграрным, так и административ­ным правом. Внутренние отношения — это управленческие отно­шения внутри сельскохозяйственных организаций любой формы собственности, которые регулируются в основном аграрным за­конодательством.

В связи с изменениями, происходящими в аграрном секторе Российской Федерации, организационно-управленческие отно­шения стати играть не последнюю роль в управлении хозяйствами. Изменение форм собственности, рыночные отношения обязыва­ют руководителей сельскохозяйственной отрасли повышать свой образовательный уровень, осваивать новые методы управления хо­зяйством, например такие, как реклама. Известно, что ей при­надлежит важная роль в рыночной экономике, с помощью рекла­мы товары находят своих потребителей, а производители имеют возможность и дальше вести свое дело. Опытный руководитель, освоивший методы работы в рыночных условиях, приносит доход не только себе, но и государству.

Новации в аграрном секторе требуют усиления регулирующей деятельности органов государственного управления, местного са­моуправления по формированию и развитию рынка сельскохо­зяйственной продукции, сырья и продовольствия, льготного на­логообложения, кредитования.

Для этого необходимо формирование руководителей и специа­листов нового типа с высоким уровнем профессиональной ком­петенции, управленческой культуры, способных обеспечить эф­фективную работу в современных условиях, а также создание достойного уровня труда для работников сельскохозяйственных орга­низаций всех форм собственности.

Финансовые отношения в аграрном секторе складываются у субъектов аграрного права по поводу расчетных отношений по хозяйственным и другим договорам, в частности, страхования, кредитования, налогообложения. Эти отношения помимо аграр­ного законодательства регулируются также

нормами гражданско­го, финансового, налогового, банковского и других смежных от­раслей российского права.

Аграрное право как комплексная отрасль российского права регулирует общественные отношения, возникающие в процессе сельскохозяйственной производственной деятельности субъектов сельского хозяйства, а именно все то, что связано с землей, а также производство цельного молока, доращивание или откорм молодняка крупного рогатого скота, картофелеводческое, свино­маточное и животноводческое хозяйство, растениеводческая спе­циализация, производственно-техническое обслуживание, мате­риально-техническое снабжение, а также отношения в сфере со­циальной жизни российского крестьянина. Аграрное право имеет свой предмет правового регулирования, не свойственный другим отраслям права, - аграрные отношения, которые не могут быть отнесены, взятые в совокупности, к предмету ни одной из рос­сийских отраслей права. Аграрные отношения состоят из комплекса связанных между собой различных видов общественных отношений, возникающих в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Главная их особенность заключается в специфике земельных отношений, в использовании земли по целевому назначению, в необходимости восстановления и повышения плодородия почв, в многообразии форм собственности и иных прав на землю, а также в регулировании имущественных отношений сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, в сезонном характере производства и во влиянии природных и климатиче­ских условий на результат производства.