Выборы в Государственную Думу ІІІ созыва

В избирательную кампанию на выборах в Государственную Думу ІІІ созыва в сентябре-октябре 1999 года, помимо прочих 23 политических партий, блоков и объединений вступили три организации, оспаривавшие между собой титул «партии власти» – избирательный блок «Межрегиональное движение " ЕДИНСТВО" (" Медведь")», предвыборный блок «Отечество-Вся Россия», ВОПД «Наш дом – Россия».

Каждая из организаций на своём предвыборном съезде утвердила свою предвыборную платформу: ОВР – «Законы во имя России», «Наш дом – Россия» – «НДР: 10 шагов в XXІ век», «Единство» – «Тезисы платформы избирательного блока». Сопоставление идейно-теоретических установок этих организаций помогает выявить не только лежащие на поверхности противоречия внутри правящего слоя, но и сходство или различия в оценках сложившейся социально-политической ситуации, проблем стоящих перед обществом, путей или методов их разрешения.

В этой связи интерес представляет отношение этих отрядов «партии власти» к группе фундаментальных проблем стоящих перед обществом и государством – реформирование законодательной базы; объём полномочий Президента и Правительства; отношение к собственности и сложившимся социально-экономическим отношениям; социальная политика; отношение к традиционным ценностям; приоритеты базовых идеологических понятий и т.д.

К этому времени опросы ВЦИОМ выявили, что граждане на первое место по важности проблем выдвигали защиту малообеспечённых слоёв населения, восстановление социальной справедливости, программу экономического, борьбу с коррупцией. В свою очередь вопросы, связанные с защитой прав личности, частной собственности, свободы слова, других демократических свобод, своего отклика не находили.

Отсюда понятно, почему слово «демократия» у «Единства и НДР в программных документах отсутствовали. В свою очередь ОВР, если и употребляло производные от этого слова, то, как правило, после этого следовала оговорка: «демократия сочеталась с порядком»; «наш блок сумеет увязать демократию с порядком» и т.п. Объединения активно эксплуатировали патриотическую тематику. «Единство» условием прогресса общества и государства определило «возрождение отечественной культуры». ОВР рассуждал о «великих исторических традициях», «неповторимой российской цивилизации». НДР отметил, Россия отличается «традиционно высокой духовностью и культурой». Так как в областях экономики, социальной сфере, развития предпринимательства и культуры все три объединения отдавали решающую роль государству, то можно сделать вывод, что объединения по своей направленности можно было отнести к государственно-патриотическому месту идеологического спектра.

Все три объединения не провели объективного исторического анализа пройденного этапа в жизни страны, не указали причины сложившегося положения. Ни одно из объединений не выступило за пересмотр итогов приватизации. «Единство» заявило протест против «нового передела» собственности, предложив «эффективное управлению ею». ОВР также выступило против деприватизации: «Собственность должна быть гарантирована от любых покушений на нее. Мы не допустим её передела». В свою очередь, НДР пообещало защитить «права собственников и инвесторов всей мощью государства». Возможно из популистских соображений, «Единство» и ОВР обратили внимание на вопиющие факты социальной несправедливости. В программном документе «Единство» утверждалось: «Российская экономика должна работать не на кучку олигархов, а на рабочих и крестьян, честных предпринимателей и учёных, служащих и военных, врачей и учителей, студентов и пенсионеров». Не различались позиции трёх объединение на будущие политические реформы. Основы Конституции должны были остаться в неприкосновенности, но объём властных полномочий Президента и Федерального Собрания, каждая из организаций предлагала пересмотреть. Здесь все участники политического процесса проявили единодушие, выступив за пересмотр полномочий у Президента в сторону уменьшения. Одновременно «партии власти» выступили за пересмотр полномочий Госдумы в сторону увеличения. Блоки единодушно продекларировали борьбу с коррупцией. Таким образом, по всем основным проблемам развития политической системы общества, «Единство», ОВР и НДР, демонстрировали полное единодушие. Появление на политической арене трёх «партий власти» в период выборов в Государственную Думу ІІІ созыва, свидетельствовали о расколе правящей элиты. Вместе с тем, у всех хватило благоразумия решить эти противоречия в рамках демократических процедур.

Однако если на избирателя обрушился поток разнообразной информации об избирательных блоках, политических партиях и движениях, то губернатор подыскивал себе местечко, в том или ином объединении, ради продолжения своей политической карьеры. Создание межрегионального движения «Единство» спутало не только предвыборные расчёты, но и заставило губернаторов дрейфовать из одного блока в другой. Накануне предвыборной кампании в политсовет НДР входили 25 губернаторов, в инициативную группу «Всей России» и в КС «Единства» – по 13, в ЦС «Отечества» – 6.

По данным опроса ФОМ, проведённого 18-19 сентября в 56 населённых пунктах 29 областей, среди 1500 респондентов, в рейтинге наиболее популярных партий первое место уверенно занимал предвыборный блок ОВР. Готовность проголосовать за этот блок выразили на момент опроса 29% респондентов. На втором месте стояла КПРФ – 21%, на третьем «Яблоко» – 10%, остальные партии пользовались незначительной поддержкой, среди которых был и НДР с 2 процентами рейтинга. Главное, что привлекало людей к блоку ОВР, – его лидеры, причём больше Е. Примаков, чем Ю. Лужков. В них импонировала успешность их практической деятельности, внушающая надежды на результативность работы в будущем. Идеологические пристрастия для опрошенных лиц не играли существенной роли.

Одной из причин, повлиявших на низкий рейтинг к НДР, В. Рыжков назвал активное заимствование их программных положений другими партиями: «Например, реформа госвласти, предложенная НДР – Правительство парламентского большинства при стабилизирующей роли Президента, – уже сейчас полностью воспроизведена Примаковым, он уже говорит о ней как о своей программе, добавляя от себя только пост вице-президента». В начале своей избирательной кампании свои шансы он рассчитывал достаточно высоко: «Наша задача сегодня – не царапаться за пять процентов, а максимально повысить результат нашего движения, чтобы получить серьезную мощную фракцию в будущей Госдуме». Несмотря на весьма призрачные шансы попасть в новую Думу и ограниченные финансовые средства, представители НДР храбро вели избирательную кампанию. Главный, в её начале, упор делался на поездки по стране. Сценарий всех поездок был практически одинаков: встречи руководства движения с избирателями, концерт «Старые песни о главном» с участием звезд эстрады. Обязательным элементом программы являлся просмотр, вместе с Н. Михалковым, его фильма «Сибирский цирюльник». По стране расходилась печатная продукция в виде плакатов с улыбающимся В. Черномырдиным и описанием принципов и ценностей движения; незатейливые плакаты с детским рисунком домика; множество карманных брошюр с предвыборной платформой движения. Уделялось внимание телевизионной агитации. Подготовили несколько фильмов, рассказывающих о лидерах НДР. В конце избирательной кампании В. Черномырдин, косвенным образом признавая грядущее поражение на выборах, высказался за поддержку В. Путина на будущих президентских выборах.

Центральный штаб избирательного блока ОВР был сформирован на базе центрального штаба «Отечества» и, поэтому неудивительно, что выходцы из «Отечества» фактически сохранили прежние посты. Однако внутри ОВР не утихала «война» за доступ к денежным ресурсам. Попытка Е. Примакова повысить роль секретариата Координационного совета ОВР, куда входили известные и влиятельные люди – К. Косачёв, С. Караганов, Т. Колесниченко, Б. Пастухов, И. Юргенс – оказалась неудачной.

Конфликты, имевшие место в августе полностью решены не были, а в сентябре появились новые. Согласно СМИ, Е. Примакова возмущало бесконтрольное и бесцеремонное использование его имени со стороны руководства центрального штаба ОВР. Его болезненная реакция на происходящее подвигла Лужкова срочно заявить 17 сентября об отказе своих президентских амбициях: «Я ни при каких условиях не буду выдвигаться, если Евгений Примаков выдвинет свою кандидатуру».

Острое недовольство со стороны региональных отделений вызвало формирование предвыборного списка. Принцип распределения мест в федеральном списке был непрозрачен. Г. Бооса обвиняли в том, что часть мест была предоставлена им никому не известным бизнесменам в обмен на финансирование избирательной кампании. Так, например, В. Лысенко, лидер Республиканской партии, вместо своей фамилии в федеральном списке увидел фамилию директора одного из столичных рынков. Не нашлось места в списке и В. Никонову, советнику Е. Примакова.

Центральным лозунгом ОВР в предвыборной кампании стал лозунг«Верьте только делам». Стержень идеологической составляющей выстраивался на противопоставлении успешных, прагматичных, с богатым жизненным опытом людей (Лужков, Примаков), коррумпированным представителям президентского окружения.

Бюджет избирательной кампании блока формировался за счет взносов группы «Мост», АФК «Система», ЛУКОЙЛ, «Татнефть» и «Газпром». Призвав избирателей «судить не по словам, а по делам», объединение пыталось представить себя как партию конкретных дел. Активно эксплуатировался имидж Правительства Примакова, которое вытащило страну из кризиса, в который она была ввергнута болтунами, умеющими лишь «красиво писать программы». С такой позицией блока оппонентам ОВР было легко бороться. Весьма благоприятные условия, в которых находился блок, штаб во главе с Боосом не смог эффективно использовать. Непрофессионально была сделана вся наглядная агитация, нерационально использованы предоставленные законодательством возможности. Допускалось много курьёзных ляпов, вызывавших недоумение. На решающий футбольный матч Россия-Украина, Боос собрал семь тысяч сторонников «Отечества» одетых в сине-желтые куртки. Этот культпоход едва не завершился массовой потасовкой, остановленной только благодаря сотрудникам правоохранительных органов.

Однако самое главное заключается в том, что Г. Боос прозевал момент изменения общественных приоритетов. Под носом его Кремль провёл перегруппировку и консолидацию своих сил, а верхушка блока ОВР продемонстрировала полное непонимание происходящего, удивительную беспомощность и политическую близорукость. Ход избирательной кампании ОВР не подвергся корректировке даже после создания «Единства». «Медведи» воспринимались Боосом всего лишь как «блок Березовского», однодневка, чья задача исчерпывалась мелкими интригами против ОВР. На протяжении всей избирательной кампании можно было отметить, что ОВР постепенно терял своих сторонников, а «Единство» их приобретало. По данным ФОМ в сентябре число избирателей готовых проголосовать за ОВР было 26%, в октябре – 20%, 6 ноября – 13%, а 27 ноября всего 10%.

Единственным содержанием агитации ОВР, было голое отрицание и неприятие политического режима, сложившегося в России. Однако опросы ведущих социологических служб показывали, что люди воспринимали их как «партию власти». Поэтому избирателям было совершенно непонятно, как лидеры «партии власти» критикуют «антинародный режим, сложившийся в стране».

На этом фоне Кремль и развернул на «лужковскую» оппозицию свою пропагандистскую кампанию, которая только оттеняла унылую, административно-чиновничью пропаганду ОВР. На фоне ярких шоу занудство сторонников ОВР совершенно терялось. Так, например, первой тройке федерального списка ОВР в Кремле придумали весёлые прозвища – Трус, Балбес и Бывалый; вчера, сегодня, завтра; Мир, Труд, Май; друг, товарищ и брат; тройка, семерка, туз.

Но особую неприятность лидерам ОВР доставили 15 воскресных «Аналитических программ с Сергеем Доренко», которые прошли с 5 сентября по 12 декабря 1999 г. Эти передачи выводили себя лидеров предвыборного блока, заставляли их нервничать, совершать нелепые действия, которые только усугубляли ситуацию, ранее раскрученную обозревателем.

Едва ли не каждый понедельник Лужков на встречах с общественностью пытался лично опровергнуть факты, приводимые Доренко, что давало ему повод в следующей передаче в издевательской форме комментировать высказывания мэра. Доренко оперировал копиями платёжных поручений, иными банковскими документами, показывая его взяточником и коррупционером. Ю. Лужков позиционировался как заказчик убийства, член тоталитарной секты, вор и т.д. 31 октября в прямой эфир телекомпании НТВ, во время телепередачи Е. Кисилёва «Итоги» позвонил и Примаков, который стал жаловаться на Доренко. Пожилой академик говорил о бессовестном поведении Доренко, что дало тому возможность вновь обыгрывать тему «старого и больного лидера ОВР» рвущегося во власть.

Однако никакие «грязные политические технологии» не шли в сравнение с тем образом, в котором предстал перед избирателем блок «Медведь». Создатели блока ориентировались не только на традиционный электорат, но и на молодёжь. Характерно, что все трое лидеров-«медведей» не воспринимались населением как чиновники-политиканы. Они казались просто практиками, хорошо выполняющими свою работу. «Имиджмейкеры " Единства" ставили своей целью создать принципиально новый продукт, – писал политический обозреватель А. Цуладзе. – В кратчайшие сроки предстояло из ничего раздуть целую партию, мыльный пузырь, который лопнет, как только выполнит своё прямое предназначение. Технология надувания «мыльных пузырей» стала одной из новинок этой кампании».

«Единство» не проводило агитации, которая могла бы повлиять на рост своего авторитета, а также благодаря этому, снижению рейтинга ОВР. Блок пытался использовать весь спектр методов предвыборной агитации: выступления (монологи), интервью СМИ, пресс-конференции, «круглые столы», наглядная агитация, реклама, личное участие в массовых мероприятиях. Однако очень скоро стало ясно, что первая тройка «медведей» не умеет наладить прямого контакта с избирателем, складно говорить, не обижаться на острые вопросы. Совсем плохо выглядел Карелин. Шойгу был на грани нервного срыва. Лишь Гуров, более или менее, мог как-то справиться с аудиторией. В этих условиях предвыборный штаб «Единства» перешёл к новой тактике. Сократив количество телевизионных роликов о блоке, акценты были перенесены на информацию о лидерах. Шойгу отозвали из предвыборного отпуска, отправив его на Северный Кавказ решать «конкретные проблемы». Отныне интервью, он и Карелин, давали только в печатном виде. Результат не заставил себя долго ждать.

Не питавшая особых симпатий к «Единству», «Независимая газета» признала: «Предложения " Медведя" при всей своей жёсткости являются настолько корректными и осторожными, что политические соперники этого блока пока не находят поводов для критики, а явное преобладание здравого смысла над популизмом вынуждает даже те СМИ, которые явно поддерживают конкурентов " Единства", признавать его правоту». Работала на повышение авторитета «Единства» деятельность В. Путина. ФОМ 19 ноября огласил результаты своего последнего общероссийского опроса городского и сельского населения, в котором приняло участие до 2000 респондентов. Согласно этим данным, за полтора месяца число людей готовых за него проголосовать на президентских выборах, выросла с 14% от числа опрошенных респондентов до 41. Доля людей доверяющих Путину возросла до 58%. О хорошем впечатлении, которое производил своими действиями премьер-министр, говорили в начале октября 53% опрошенных, а в середине ноября – 75%. Такого доверия населения к премьер-министру в современной России не было никогда.

Возраставший авторитет новой политической фигуры, с одной стороны, стимулировал процессы разложения в блоке ОВР, а с другой – стал источником консолидации региональных элит. 18 ноября губернатор Ярославской области А. Лисицын заявил, что накануне президентских выборов избирательные блоки ОВР и «Единство» выдвинут единого кандидата на пост главы государства. Таким кандидатом Лисицын назвал В. Путина. Это был не просто губернатор, а член политсовета «Отечество». Именно в Ярославле прошёл первый этап ІІ съезда движения.

Вскоре и Чубайс заявил о своём желании сделать «всё, чтобы его поддержать» на президентских выборах. Правда при условии, если сам Путин его об этом попросит. 27 ноября о будущей поддержке Путина, в случае его участии в президентской гонке, заявил другой видный деятель блока «Вся Россия» – президент Башкортостана М. Рахимов.

Тремя днями ранее, когда исполнилось 100 дней с момента пребывания Путина на посту Председателя Правительства, Путин публично объявил о своей поддержке «Единства» на выборах в Государственную Думу.

2 декабря, вслед за Рахимовым, поддержку Путину высказал ещё один лидер ОВР – М. Шаймиев, когда вместе с другими лидерами регионов Поволжья подписал заявление, в котором, помимо прочего, говорилось: «Мы убеждены, что центром объединения для решительного рывка к экономическому росту и социальному спокойствию должно стать Правительство во главе с Владимиром Владимировичем Путиным».

По мере приближения дня голосования, просчёты руководства избирательной кампании ОВР стали складываться в критическую массу, которая неизбежно должна была привести к унизительно скромному результату объединения на парламентских выборах. Всем становилось ясным, что блок ОВР не послужит трамплином ни для московского мэра, ни для Е. Примакова в гипотетической борьбе за президентский пост. Ю. Лужков в последний предвыборный месяц сосредоточился исключительно на выборах мэра Москвы, проходивших параллельно с выборами в Госдуму, пытаясь не допустить второго тура. Е. Примаков также почти никак не проявлял своего участия в избирательной кампании.

В конце ноября – начале декабря Е. Примаков и Ю. Лужков трижды встретились с В. Путиным, где затрагивали вопросы, касающиеся их личного политического выживания. Лидеры ОВР попросили Путина повлиять на ОРТ и РТР, которые, по их мнению, слишком рьяно критикуют ОВР. Попытались заручиться его обещанием, публично объявить, что кроме «Медведя» он поддерживает и ОВР и т.п. Однако достичь договорённостей о совместных действиях не удалось.

Примакову и Лужкову ничего не оставалось делать, как намекать на создание будущей коалиции с КПРФ в Государственной Думе.

Слухи о создании коалиции ОВР с КПРФ шли давно, что говорило об окончательной потере блоком титула «партия власти». О своём переходе в оппозицию заявил заработавший Совет по внешней и оборонной политике, своеобразный предвыборный штаб Примакова, куда входили его доверенные люди не нашедшие места у Бооса. Примаков 2 декабря заявил, что борьба Кремля направлена против ОВР из-за того, что блок «является единственной оппозиционной силой, способной реально противостоять» кремлевским обитателям. И не просто противостоять, но и», по словам Примакова, «крепко дать им по рукам, если избиратели за нас проголосуют». Угрозы старенького академика были вызваны и тем, что ОВР начал разваливаться на глазах – три кандидата в депутаты вышли из федерального списка ОВР. Вслед за губернаторами Поволжья, к поддержке Путина присоединились губернаторы Урала и «Сибирского соглашения».

9 декабря Лужков сделал этапное заявление: в случае победы ОВР будет не только консультироваться с КПРФ, но и «занимать консолидированную позицию» по проблемам представляющим взаимный интерес. Мэр заявил, что он достиг договорённости с Зюгановым о предстоящей встрече в ближайшее время «для консультации и координации позиции и сил».

В свою очередь, в ответ на заявленный союз ОВР с КПРФ, Путин открыто поддержал СПС. Одним из лозунгов СПС в предвыборной кампании стал девиз: «Путина – в Президенты, Кириенко – в Государственную Думу».

ОВР во время предвыборной кампании допусти ряд грубых просчётов, которые и привели этот блок к поражению. Во-первых, коалиция блока поддерживала своё единство исключительно на «предвкушении победы», которая должна была придти автоматически благодаря пртестному голосованию избирателей против «партии Кремля». Во-вторых, серьёзной ошибкой было раскручивание конфронтации с Кремлём. Для многих стало неожиданным наличие у президентской администрации достаточных ресурсов для отражения этой атаки. В-третьих, в ходе предвыборной кампании изменились приоритеты, которые волновали людей. Информационная атака на Лужкова и Примакова только завершила процесс представления их публике, как людей неадекватных.

В конце избирательной кампании появилась ещё одна эффектная политическая формулировка. 15 декабря С. Шойгу в Воронеже впервые своё движение назвал «партией Путина»: «Мы – проправительственный блок, мы, можно сказать, партия Путина». Вскоре словосочетание «партия Путина» стало ассоциироваться с «Единством», а позже его унаследовала «Единая Россия», которая использовала его до 2008 года. Таблица 3