Трудовой стаж

Трудовой стаж имеет значение для различных отраслей права. В праве социального обеспечения трудовой стаж — одно из основных условий, с которым в ряде случаев связано не только право на определенный вид социального обеспечения, но и его размер.

В науке права социального обеспечения под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой, иной общественно полезной деятельности и иных периодов, указанных
в законе, с которыми связаны правовые последствия в праве социального обеспечения.

Как видим, для целей социального обеспечения в трудовой стаж включается не только трудовая (работа по трудовому и гражданско-правовому договору, занятие предпринимательской деятельностью и т. п.), но и иная общественно полезная деятельность (военная служба по призыву, уход за детьми и нетрудоспособными). Помимо этого в трудовой стаж включаются и периоды, в течение которых лицо не было занято никакими видами деятельности (временная нетрудоспособность, период безработицы и т. п.).

Трудовой стаж в праве социального обеспечения характеризуется количественным и качественным критериями. Количественный критерий отражает общую суммарную продолжительность трудового стажа, а качественный критерий — условия, в которых выполнялась работа,
и местность, где протекала трудовая деятельность.

С учетом количественного и качественного критерия, а также в зависимости от вида обеспечения в действующем российском законодательстве выделяются следующие виды трудового стажа:

- общий трудовой стаж;

- общий страховой стаж;

- специальный страховой стаж;

- специальный трудовой стаж (выслуга лет);

- страховой стаж для определения размера пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Общий трудовой стаж. С вступлением в силу с 1 января 2002 г. Закона о государственном пенсионном обеспечении и Закона о трудовых пенсиях понятие и значение общего трудового стажа изменились.

Общий трудовой стаж по действующему законодательству — суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г. (п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях; подп. 5 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии[9]).

Юридическое значение общего трудового стажа согласно действующему пенсионному законодательству сводится к тому, что он необходим для оценки пенсионных прав лица по состоянию на 1 января 2002 г. С учетом этого вида трудового стажа пенсионные органы проводят преобразование (конвертацию) пенсионных прав, возникших
у лица по состоянию на 1 января 2002 г. Виды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые включаются в общий трудовой стаж, приведены в ст. 30 Закона о трудовых пенсиях.

Общий страховой стаж. Периоды, засчитываемые в общий страховой стаж, условия их включения в общий страховой стаж определены в ст. 11 и 12 Закона о страховых пенсиях.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности (работа по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по договору авторского заказа; государственная и муниципальная служба; самостоятельное обеспечение себя работой (индиви-
дуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой); выполнение работы в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства; работа за пределами территории РФ в случае уплаты страховых взносов в ПФР в добровольном порядке; работа в качестве члена родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; деятельность в качестве священнослужителя), которые выполнялись на территории РФ гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающими на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР. Все эти периоды именуются страховыми, поскольку предполагают уплату страховых взносов в ПФР.

Помимо страховых периодов в трудовой стаж включаются нестраховые периоды, т. е. периоды, когда страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не уплачиваются. Перечень таких периодов определен в ст. 12 Закона о страховых пенсиях и является исчерпывающим. Их необходимо хорошо знать.

К нестраховым периодам, включаемым в общий страховой стаж, относятся:

· период прохождения военной службы по призыву, а также периоды приравненной к военной службе, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

· период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

· период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, но не более 6 лет в общей сложности;

· период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

· период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

· период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом
за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

· период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности;

· период проживания за границей супругов дипломатических работников, работников международных организаций, торговых представительств РФ в иностранных государствах, представительств федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительствах государственных учреждений РФ согласно перечню, утверждаемому Правительством РФ, но не более 5 лет в общей сложности;

· период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12.08.95 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Нестраховые периоды засчитываются в страховой стаж при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали страховые периоды.

Этот вид трудового стажа еще называют смешанным, поскольку он включает в себя как страховые (периоды, когда производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР), так и нестраховые периоды (периоды, когда страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не уплачивались).

Юридическое значение общего страхового стажа состоит в том, что он является одним из условий назначения страховой пенсии по старости как на общих основаниях, так и досрочной.

Специальный страховой стаж. Специальный страховой стаж — это стаж определенной профессиональной деятельности (вредные, тяжелые, опасные работы, медицинская деятельность, педагогическая деятельность и т. п.) лиц, застрахованных по обязательному пенсионному страхованию. Юридическое значение специального страхового стажа состоит в том, что он является одним из условий назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Специальный трудовой стаж. Специальный трудовой стаж или выслуга лет — это стаж военной или государственной службы.

В стаж военной службы (выслугу лет) засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, ГПС России; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах УИС; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД России, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС; время работы в системе ГПС МЧС России (пожарной охраны МВД России, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД России, ГПС МВД России), непосредственно предшествующее назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими ГПС России; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных
к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, ГПС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Стаж государственной гражданской службы — суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих
и при исчислении размера этой пенсии.

Юридическое значение выслуги лет в том, что она является условием назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим
и приравненным к ним категориям лиц, а также государственным гражданским служащим.

Страховой стаж для определения размера пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

С 1 января 2007 г. непрерывный трудовой стаж был заменен на страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того, с 1 января 2010 г. в этот стаж засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»[10].

Юридическое значение данного вида трудового стажа состоит в том, что его продолжительность влияет на размер пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Исчисление трудового стажа. Существует два способа подсчета трудового стажа для целей социального обеспечения: календарный и льготный. Правила исчисления общего и специального страхового стажа предусматривают его исчисление только в календарном порядке (за исключением случаев, указанных в ч. 6
ст. 13 Закона о страховых пенсиях), в то время как выслуга может исчисляться и в льготном порядке. В частности, особый порядок исчисления выслуги предусмотрен для военнослужащих и специального страхового стажа летно-испытательного состава гражданской авиации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015[11].

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516[12] (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665[13]).

Исчисление страхового стажа для определения размера пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, входящих в страховой стаж, учитывается один из них по выбору застрахованного лица. Правила подсчета и подтверждения этого стажа утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91[14].

Подтверждение трудового стажа. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется — трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного по обязательному пенсионному страхованию могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Необходимо также внимательно изучить правила подтверждения каждого вида трудового стажа.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение понятию «трудовой стаж» для целей социального обеспечения.

2. Назовите виды трудового стажа для целей социального обеспечения по действующему российскому законодательству.

3. Что такое общий трудовой стаж, какие периоды в него включаются, каково его юридическое значение?

4. Что такое общий страховой стаж, какие периоды в него включаются, каково его юридическое значение?

5. Что такое специальный страховой стаж, какие периоды
в него включаются, каково его юридическое значение?

6. Что такое специальный трудовой стаж, какие периоды в него включаются, каково его юридическое значение?

7. Что такое страховой стаж для определения размера пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, какие периоды в него включаются, каково его юридическое значение?

8. Расскажите о порядке подсчета трудового стажа.

9. Расскажите о правилах подтверждения трудового стажа.

Задачи

1. Предприниматель уплачивает в добровольном порядке взносы на обязательное пенсионное страхование за жену, которая является домохозяйкой и ранее нигде не работала, с 1 июля 2010 г. по настоящее время. Приобрела ли супруга предпринимателя общий страховой стаж?

2. 5 апреля текущего года работнику, являющемуся гражданином Российской Федерации 2007 г., в связи с болезнью был выдан листок временной нетрудоспособности. В его трудовой книжке отражены следующие периоды работы по трудовому договору:

- со 2 сентября 1982 г. по 18 октября 2000 г. — на Украине;

- с 1 февраля 2007 г. до момента наступления нетрудоспособности — в России.

Определите продолжительность страхового стажа работника для определения размера пособий по временной нетрудоспособности?

3. 7 апреля текущего года работнику, гражданину Республики Беларусь, временно проживающему на территории РФ, в связи
с болезнью был выдан листок временной нетрудоспособности.

В его трудовой книжке отражены следующие периоды работы по трудовому договору:

- с 1 апреля 2002 г. по 31 марта 2009 г. — в Республике Беларусь;

- с 1 июля 2009 г. до момента наступления временной нетрудоспособности — в России.

Определите продолжительность страхового стажа работника для определения размера пособий по временной нетрудоспособности.

4. 31 марта текущего года работнику, гражданину Российской Федерации, в связи с болезнью был выдан листок временной нетрудоспособности.

Подсчитайте страховой стаж работника для целей определения размера пособия по временной нетрудоспособности, исходя из того, что в трудовой книжке указаны следующие периоды работы по трудовому договору:

- с 7 августа 2001 г. по 11 октября 2005 г.;

- с 12 октября 2005 г. по 21 марта 2006 г.;

- с 28 февраля 2006 г. по 21 ноября 2006 г.;

- с 22 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г.;

- с 1 января 2009 г. до момента наступления нетрудоспособности.

5. 11 апреля текущего года работнику, гражданину Российской Федерации, в связи с болезнью был выдан листок временной нетрудоспособности.

Подсчитайте страховой стаж работника для целей определения размера пособия по временной нетрудоспособности, исходя из того, что:

- 31 января 2007 г. он уволился с военной службы. Стаж военной службы на момент увольнения составил десять лет;

- 1 февраля 2007 г. работник устроился на работу по трудовому договору в АО, где и работал на момент наступления нетрудоспособности.

6. Махова А.  А. в течение восьми лет работала педагогом
в общеобразовательной школе (после окончания педагогического института, где училась на дневном отделении). Затем после рождения ребенка она в течение десяти лет не работала, поскольку была занята уходом за ребенком-инвалидом. Вновь Махова А.  А. начала трудиться педагогом в колледже уже в возрасте 45 лет и проработала на этой работе 12 лет.

Какова продолжительность общего и специального страхового стажа у Маховой А.  А.?

Тема 7