Меры по предупреждению и ликвидации ЧС являются составной частью системы национальной безопасности России.

«Концепция национальной безопасности», утвержденная Указом Президента РФ от 17.12.97 г. №1300 (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента РФ от 10.01.2000 г. №24) представлена на рис. 1.

Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, в том числе применения возможным противником средств поражения, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайной ситуации представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайной ситуации охватывает весь комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ по защите населения и территорий, проводимых при возникновении ЧС (в том числе и военного характера) и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Для предупреждения возникновения ЧС в мирное или военное время, обеспечение безопасности людей при возникновении ЧС, снижения от нее ущерба народному хозяйству и окружающей среде создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Структура РСЧС показана на рис. 2.