Характеристика ситуации в социальной сфере России как итог ее преобразований

Преобразования экономической и социальных сфер России, что связано с рыночной трансформацией экономики, привели к изменению модели доступа к социальным услугам. Во-первых, это перевод бесплатных услуг в платные (касается таких социальных сфер, как здравоохранение, образование, предоставление жилья и т.д.), а, во-вторых, это опережающий рост цен на платные услуги населению.

Согласно обследованию фонда «Общественное мнение», проведенному в 44 регионах страны, среди 2 тыс. респондентов 53% опрошенных нуждаются в покупке жилья, но лишь 2% имеют для этого необходимые средства. При этом запросы значительной части нуждающихся в улучшении жилищных условий очень скромные - 45, 3% хотели бы приобрести лишь одно-двухкомнатную квартиру. На четырехкомнатную квартиру претендуют только 1, 8% опрошенных граждан.

Вопрос неудовлетворительного обеспечения жильем значительной части населения и низкое его качество остается одной из наиболее острых социальных проблем страны. Площадь жилища в среднем на одного жителя составила на конец 2004 года 20, 4 кв. м., увеличилась за 14 лет на 4 кв. м. При этом четверть домохозяйств не имели отдельной квартиры или дома. Лишь 75% площади жилищного фонда было оборудовано водопроводом и 70% канализацией, а в сельской местности - 41% и 32% соответственно²⁴.

В тоже время, средняя цена 1 кв. м. жилья на его первичном рынке значительно выше среднемесячной заработной платы, в то время как в развитых странах его цена, как правило, ниже среднемесячной заработной платы, что создает благоприятные условия для его приобретения широкими слоями населения. И пока размер заработной платы не будет позволять решать эту задачу рассчитывать на то, что россияне смогут решить проблему обеспечения жильем бессмысленно.

В этой цепи проблем главное звено - не соответствующая рыночным условиям существующая система заработной платы. Величина средней заработной платы столь низка, что большая ее часть (80-90%) расходуется на приобретение продуктов питания, оплату жилья и покупку промышленных товаров и услуг. Оставшейся части заработной платы крайне недостаточно на покупку товаров длительного пользования, на приобретение жилья, оплату качественной медицинской помощи и качественного образования, дополнительного пенсионного и медицинского страхования.

Справочно: в индустриальных странах на покупку продуктов питания и промышленных товаров расходуется не больше 25-30% заработной платы, на оплату и приобретения жилья - 20-30%, на налоги - 20-25%, на дополнительное пенсионное и медицинское страхование - 10-15%.

Переход России к формированию рыночной экономики с неизбежностью вызывает необходимость модернизации системы заработной платы и существенного увеличения ее минимального и среднего размера.

Во многом это связано с тем, что содержание либеральных реформ в стране было сведено к формированию рыночного хозяйственного уклада как доминирующего, что обеспечивалось и обеспечивается с помощью гипертрофированной поддержки одного социального слоя – слоя крупных частных собственников. Во всех остальных случаях выдерживается одна политическая установка на сокращение правовой и организационной роли государства в экономической и социальной жизни общества. Другими словами: произошел поворот маятника государственной экономической и социальной политики от «защиты интересов трудящихся» - основной массы населения - к «защите интересов капитала» - не превышающего 15% от численности всего населения страны.

Такой поворот привел к утрате важнейших государственных функций в социальной сфере – социально сбалансированного учета интересов всех основных социальных слоев, аккумуляции необходимых финансовых ресурсов для перераспределения средств, регулирования сферы труда, здравоохранения, образования, что выполняют все без исключения государства, выбравшие либеральную, консервативную, социал-демократическую модель государственного устройства и государственной социальной политики.

В этой связи России предстоит серьезная работа по разработке, публичному обсуждению и реализации национальной социальной доктрины.