Понятие и теории элиты (Г.Моска, В.Парето, Р.Михельс, Х.Ортего-и-Гассет и др.). Правящая элита, ее функции, структура и системы рекрутирования

Политическая элита - это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов. Другими словами, элита - это высшая часть социальной группы, класса, политической общественной организации. Моска Г. пытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В " Основах политической науки" (1896 г.) он писал: " Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и кончая современными передовыми и мощными обществами, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Моска Г. считал господство меньшинства неотвратимым, ибо это господство организованного меньшинства над неорганизованным большинством. Парето В. неизбежность деления общества на управляющую элиту и управляемые массы выводил из неравенства индивидуальных способностей людей, проявляющегося во всех сферах социальной жизни. Он прежде всего выделял элиту политическую, экономическую, военную, религиозную. Наряду со сходством исходных положений Парето и Моски в их концепциях есть и различия: Характерными чертами политической элиты являются следующие: это небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа; высокий социальный статус; значительный объем государственной и информационной власти; непосредственное участие в осуществлении власти; организаторские способности и талант. На основе концепции Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса возникли современные направления: макиавеллистская школа, ценностные концепции элит, концепция демократического элитизма, концепция множественности, плюрализма элит. Макиавеллистская школа элит имеет следующие черты: Признание элитарности любого общества, его разделение на властвующее меньшинство и пассивное большинство. Особые психологические качества элиты. Принадлежность к ней связана в первую очередь с природными дарованиями и воспитанием. Групповая сплоченность. Легитимность элиты, более или менее широкое признание массами ее права на политическое руководство. Структурное постоянство элиты, ее властных отношений. Формирование и смена элит происходит в борьбе за власть.

Ценностные теории элиты характерны: Элита - наиболее ценный элемент общества, обладающий высокими способностями. Господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества. Элита - мотор, а массы - колесо истории, проводник в жизнь решений элит. Формирование элиты - процесс естественного отбора обществом наиболее ценных представителей. Элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей. Демократия должна обеспечить примерно одинаковые стартовые условия. На финише неизбежно проявляются социальные чемпионы и аутсайдеры. Концепции демократическогоэлитизма имеют следующие общие черты: Демократия понимается как конкуренция между потенциальными руководителями за доверие и голоса избирателей. Элита не только обладает необходимыми управленческими качествами, но и защищает демократические ценности. Концепции множественности, плюрализма элит базируются на следующих постулатах: Отрицание элиты как единой привилегированной группы. Существует множество элит. Элиты возможно удерживать под влиянием масс. Существует конкуренция элит, что предотвращает складывание единой господствующей элитарной группы. Различия между элитой и массой относительны, условны и часто достаточно размыты. Доступ к лидерству открывает не только богатство и высокий социальный статус, но прежде всего личные способности, знания, активность и т.п. В. Парето выделял два главных типа элит: " львы" и " лисы". Для " львов " характерен консерватизм, грубые силовые методы управления. Общество, где преобладает элита " львов", обычно застойно. " Лисы" - мастера обмана, политических комбинаций. Элита " лис" динамична, она обеспечивает преобразования в обществе. Политическая элита обладает следующими функциями: изучение и анализ интересов различных социальных групп; субординация интересов различных социальных общностей; отражение интересов в политических установках; выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т.п.); создание механизма воплощения политических замыслов; назначение кадрового аппарата органов управления; создание и коррекция институтов политической системы; выдвижение политических лидеров. Существуют две основные системы рекрутирования элит: система гильдий и антрепренерская система. В чистом виде они встречаются довольно редко, однако можно выделить характерные черты этих систем.Для системы гильдий характерны: Закрытость. Отбор на более высокие посты осуществляется из нижестоящих слоев самой элиты Высокая степень процесса отбора, наличие многочисленных фильтров формальных требований для занятия должностей. Небольшой, относительно закрытый круг селектората, т. е. тех, кто проводит отбор. Тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства. Антрепренерскую систему рекрутирования элит отличают: Открытость. Претендентом на занятие руководящей должности может быть представитель любой общественной группы. Небольшое число формальных требований, институциональных фильтров. Широкий круг селектората. Им могут выступать даже все избиратели. Высокаяконкурентность отбора, острое соперничество за занятие руководящих позиций. Первостепенное значение индивидуальности (яркая личность, значимые личные качества, умение найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее, наличие интересных предложений и программ).