Термины и определения. В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями:

3.3 престарелые: Лица посттрудоспособного возраста, антропометрические и физиологические характеристики которых затрудняют их безопасную и комфортную деятельность в общедоступной среде обитания, приспособленной только к возможностям практически здоровых людей.

3.4 инвалиды: Лица, признанные инвалидами в установленном законом порядке; нозологические группы инвалидности определяются организациями здравоохранения с учетом характера и степени ограничения возможностей.

3.5 среда обитания безбарьерная (среда жизнедеятельности безбарьерная, предметно-пространственная среда безбарьерная, архитектурная среда безбарьерная): Среда обитания, адаптированная к возможностям ФОЛ и создающая условия для их самостоятельной (без постоянной помощи практически здоровых людей) деятельности.

3.6 специальное жилище: Жилые помещения и здания, предназначенные для проживания таких домохозяйств, для которых пользование жилыми помещениями общего типа невозможно либо существенно затруднено.

Примечание — К специальному жилищу относятся: общежития, квартиры для инвалидов в жилых домах общего типа; квартирные жилые дома для престарелых и инвалидов; специальные жилые дома для ветеранов, престарелых и инвалидов; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов; психоневрологические дома-интернаты для престарелых и инвалидов; специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов; дома-интернаты для детей-инвалидов; жилые отделения центров социального обслуживания населения; специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов); жилые дома маневренного фонда; жилые дома для экстренного заселения жертв стихийных, техногенных, социальных катастроф; приюты для бездомных и т. п.

3.7 объект среды обитания (объект среды жизнедеятельности, объект предметно-прост­ран­ственной среды, объект архитектурной среды): Объект градостроительного или строительного проектирования (межселенная территория, населенный пункт, его часть, комплекс зданий и сооружений; отдельное здание, сооружение; его фрагмент, отдельное помещение и др.).

3.8 объект среды обитания (объект среды жизнедеятельности, объект предметно-простран­ственной среды, объект архитектурной среды) общедоступный (общего типа): Объект градостроительного или строительного проектирования (территория, комплекс зданий, здание, сооружение), предназначенный для посещения и использования всеми категориями населения, включая ФОЛ.

3.9 объект среды обитания (объект среды жизнедеятельности, объект предметно-про­стран­ственной среды, объект архитектурной среды) специальный: Объект градо­строитель­ного или строительного проектирования (благоустроенная территория, комплекс зданий, здание, сооружение), целевой функцией которого является создание условий для проживания и/или пребывания контингентов населения со специфическими требованиями к среде, в том числе для ФОЛ.

3.10 объект среды обитания (объект среды жизнедеятельности, объект предметно-про­странственной среды, объект архитектурной среды), не доступный для ФОЛ: Объект градостроительного или строительного проектирования — открытаятерритория, здание, сооружение, группа помещений, помещение, пребывание в которых может быть связано с опасностью для жизни
и здоровья ФОЛ, а также требует особой подготовки; объекты, представляющие историко-культурную ценность, изначально не адаптированные к возможностям ФОЛ и не поддающиеся адаптации без существенного изменения функциональных и визуальных характеристик; квартиры в многоквартирных домах, блок-квартиры в блокированных жилых домах, одноквартирные жилые дома, жилые ячейки общежитий, номера гостиниц, не предназначенные непосредственно для проживания ФОЛ или домо­хозяйств с такими лицами.

3.11 элемент среды обитания (элемент среды жизнедеятельности, элемент предметно-пространственной среды, элемент архитектурной среды): Составляющая среды обитания —
архитектурный, планировочный, технический, механический компонент улицы, площади, парка, участка, здания, помещения, благоустройства, озеленения, оснащения, оборудования и т. п.

3.12 свойства элементов среды обитания (свойства элементов среды жизнедеятельности, свойства элементов предметно-пространственной среды, свойства элементов архитектурной среды), обеспечивающие ее безбарьерность: Состав пространственных зон в зданиях и на открытых территориях, их конфигурация, размеры, оборудование; конструктивные элементы зданий, их конфигурация, размеры, отделка и т. д., с помощью которых реализуются архитектурно-планировочные, инженерно-технические, эргономические, конструкционные мероприятия, обеспечивающие возможность самостоятельной (без постоянной помощи практически здоровых людей) деятельности ФОЛ.

3.13 путь движения: Пространство внутри зданий и на открытых территориях, предназначенное и/или используемое для передвижения.

3.14 пандус: Конструкция, обеспечивающая вертикальный путь движения и состоящая из наклонных плоскостей (бесступенчатых маршей) и горизонтальных площадок.

3.15 информационное оснащение среды: Система носителей звуковой, визуальной, тактильной информации, размещаемых на путях движения, в зонах проживания и/или пребывания. Безбарьерность среды обеспечивается адаптацией системы к ограниченным возможностям ФОЛ всех категорий, что облегчает для них ориентацию и самостоятельную деятельность в среде обитания; носители информации должны обеспечивать: указание пути и направление к цели, сигнализацию о местоположении целевого объекта или элемента объекта, предупреждение о необходимости активизировать внимание перед сложным узлом или источником опасности на пути.

3.16 средства информации визуальные: Носители информации, воспринимаемые зрением, предназначенные для большинства населения, особое значение имеющие для людей с нарушением слуха, облегчающие им ориентацию и обеспечивающие безбарьерность в среде обитания.

3.17 средства информации звуковые (аудиоинформация): Носители информации, воспринимаемые слухом, предназначенные для людей с дефектами зрения, облегчающие им ориентацию
и безбарьерность в среде обитания.

3.18 средства информации тактильные: Носители информации, воспринимаемые посредством прикосновения; для слепых, облегчающие им ориентацию и обеспечивающие безбарьерность в пред­метно-прост­ранственной среде.

3.19 текстофон: Аппарат для передачи, приема информации, ведения диалога по телефону
в текстовом режиме лицами с нарушением слуха, снабженный клавиатурой и дисплеем для отображения текстовой информации.

3.20 дом-интернат для престарелых и инвалидов (дом-интернат общего типа): Стационарное учреждение социального обслуживания, предназначенное для проживания граждан, достигших возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалидов I и II группы, утративших полную или частичную способность к самообслуживанию, нуждающихся в уходе, помощи, бытовом и медицинском обслуживании.

3.21 психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов (психоневрологический дом-интернат): Стационарное учреждение социального обслуживания, предназначенное для проживания граждан, достигших возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалидов I и II группы, признанных недееспособными, утративших полную или частичную способность к самообслуживанию, нуждающихся в уходе, помощи, бытовом и медицинском обслуживании.

3.22 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (специальный дом-интер­нат): Стационарное учреждение социального обслуживания, предназначенное для проживания потерявших социальные связи граждан, достигших возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалидов I и II группы из числа освобождаемых из мест лишения свободы (особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми установлен административный надзор), а также направляемых из приемников-распределителей из числа указанных граждан, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, утративших полную или частичную способность к самообслуживанию, нуждающихся в уходе, помощи, бытовом
и медицинском обслуживании, систематическом и целенаправленном воспитательном воздействии.

3.23 дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития (дом-интернат для детей-инвалидов): Стационарное учреждение социального обслуживания, предназначенное для проживания детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, помощи, бытовом и медицинском обслуживании.

3.24 жилое отделение дома-интерната для престарелых и инвалидов реабилитационного центра: Функциональный элемент стационарных учреждений социального обслуживания, а также реабилитационных центров, состоящий из жилых групп и общественных помещений в составе отделения.

3.25 жилая ячейка: Жилищная единица в общежитиях, в жилых отделениях домов-интернатов общего типа, психоневрологических домов-интернатов, домов-интернатов для детей-инвалидов, специальных домов-интернатов, домов ветеранов, реабилитационных центров, включающая 1–2 жилые комнаты, переднюю, санитарный узел, иногда кухню-нишу.

3.26 участок дома-интерната: Участок, отведенный для строительства и эксплуатации дома-интерната общего типа, психоневрологического дома-интерната, дома-интерната для детей-инвалидов, специального дома-интерната и организации необходимых функциональных процессов.

3.27 специальный жилой комплекс с обслуживанием для престарелых и инвалидов: Жилойкомплекс, включающий жилые здания (многоквартирные, одноквартирные, блокированные) и помещения общественного назначения, предназначенный для проживания одиноких ФОЛ и семей с такими лицами, сохранившими способность к самостоятельному передвижению и самообслуживанию.

3.28 специальный дом для ветеранов, престарелых и инвалидов (специальный дом для ветеранов): Учреждение, предназначенное для проживания одиноких граждан и супружеских пар, достигших возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалидов I
и II группы, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию, не имеющих трудоспособных членов семьи либо других граждан, обязанных по закону их содержать, или если члены их семей проживают за пределами Республики Беларусь.

3.29 специальный жилой комплекс с обслуживанием для работающих инвалидов трудоспособных возрастов: Жилой комплекс, включающий многоквартирные жилые дома и помещения общественного назначения, адаптированные к возможностям инвалидов определенной категории, предназначенный для проживания инвалидов, домохозяйств с инвалидами, занятых на предприятиях (например, предприятиях объединения слепых).

3.30 специальное отделение для учащихся-инвалидов в общежитии общего типа: Часть здания общежития для учащихся, приспособленная для расселения студентов-инвалидов и учитывающая их специфические требования к среде обитания.

3.31 территориальный центр социального обслуживания населения (ТЦСОН): Специальное учреждение социального обслуживания, деятельность которого направлена на организацию комплексного социального обслуживания граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.32 реабилитационный центр: Учреждение, осуществляющее реабилитацию инвалидов и дру­гих ФОЛ по комплексным реабилитационным программам, имеющим методические обоснования
в соответствии с реабилитационными стандартами.

3.33 хоспис: Учреждение, предназначенное для оказания медицинской помощи больным с выраженным болевым синдромом в терминальной стадии заболевания и психологической поддержки их родственникам.

4 Общие принципы и основные требования к среде обитания, адаптированной
к возможностям ФОЛ

4.1 Общие принципы создания среды обитания, адаптированной к возможностям ФОЛ, определяют концептуальные установки, реализуемые при проектировании градостроительных и строительных объектов в условиях нового строительства и реконструкции.

Базисным является принцип универсальности предметно-пространственной среды: среда обитания должна быть равно безопасной и комфортной как для практически здоровых людей, так и для ФОЛ любой категории. При ее проектировании и строительстве следует одновременно и во взаимосвязи учитывать требования всех групп населения, в том числе требования лиц с нарушением опорно-двига­тельного аппарата, включая передвигающихся на креслах-колясках (самостоятельно или с сопровождающим), с костылями, с тростями; лиц с дефектами зрения, включая слепых, в том числе слепых с собакой-поводырем; лиц с ослабленным слухом, включая глухих; взрослых с детскими колясками; других категорий ФОЛ с различными ограничениями возможностей самостоятельного передвижения, ориентации и самообслуживания.

Принциплокальной универсальности среды обитания означает, что универсальная среда должна создаваться при проектировании любого общедоступного объекта градостроительного или строительного проектирования и любого элемента этого объекта.

Принцип непрерывности универсальной средыозначает, что в среде обитания не должно быть барьеров, не преодолимых или трудно преодолимых для любых категорий населения, не только
в границах отдельных общедоступных объектов и элементов этих объектов, но и на путях движения, соединяющих эти объекты между собой.

4.2 ФОЛ в зависимости от характера и степени ограничения их возможностей делятся на две группы, удовлетворение требований которых осуществляется разными путями:

— ФОЛ, способные к повседневной самостоятельной деятельности в общедоступной среде обитания, адаптированной к их реальным возможностям;

— ФОЛ, не способные к повседневной самостоятельной деятельности, несмотря на адаптацию среды, и в силу этого нуждающиеся в постоянном или периодическом присмотре, уходе, помощи, лечении, реабилитации.

4.3 Для учета требований ФОЛ, способных к самостоятельной деятельности, при проектировании в условиях нового строительства любых общедоступных объектов и любой совокупности таких объектов (территорий, зданий, сооружений и др.), независимо от их принадлежности, назначения и масштаба, следует предусматривать мероприятия по обеспечению безопасности и удобства для ФОЛ всех категорий наравне с практически здоровыми людьми.

4.4 При проектировании общедоступных объектов в условиях реконструкции, а также в особо сложных природно-ландшафтных, градостроительных, строительных условиях, в случае, когда невозможно добиться полного удовлетворения требований ФОЛ, эти требования учитываются в максимально возможной степени, с обеспечением доступности для всех категорий ФОЛ максимально возможного числа реконструируемых и труднодоступных объектов, с использованием, в случае необходимости, специальных технических средств. Разработка проектной документации осуществляется при обязательном согласовании всех принимаемых решений с общественными организациями инвалидов. Все предусматриваемые мероприятия должны обеспечивать совершенствование среды обитания как для ФОЛ, так и для практически здоровых людей.

4.5 Для учета требований ФОЛ, которые не способны к самостоятельной деятельности в адаптированной среде обитания, необходимо создание специальных объектов для проживания или пребывания (на время лечения, обучения, реабилитации и др.) таких лиц. Специальные объекты для ФОЛ должны быть рационально размещены в черте населенных пунктов, на прилегающих к ним территориях, в сельской местности с учетом местных градостроительных условий, а также требований различных категорий ФОЛ наравне с требованиями практически здоровых лиц.

4.6 Проекты генеральных планов населенных пунктов и территорий должны содержать общие мероприятия, обеспечивающие формирование среды обитания с учетом требований ФОЛ, а также определять необходимость разработки проектов специального градостроительного планирования
в этой области. Конкретные мероприятия, обеспечивающие формирование среды обитания с учетом требований ФОЛ, разрабатываются в рамках проекта специального градостроительного планирования в целом на поселение либо на его часть, отдельную функциональную зону.

4.7 В проект специального градостроительного планирования в целом на поселение следует включать обоснование номенклатуры, расчет необходимой суммарной вместимости и необходимого количества специальных объектов для проживания и обслуживания тех групп ФОЛ, которые нуждаются в специальных условиях. Для сложившихся населенных пунктов и территорий учитываются наличие и вместимость существующих специальных объектов.

4.8 В проекте специального градостроительного планирования в условиях реконструкции следует определять объекты, которые, прежде всего, адаптируются к возможностям ФОЛ, и связанные с этими объектами зоны городских, сельских, пригородных территорий, на которых следует формировать целостные фрагменты среды, доступной для всех категорий ФОЛ. На реконструируемых территориях в объеме первой очереди реализации следует определять перечень общедоступных объектов, которые необходимо адаптировать к возможностям ФОЛ, при обязательном согласовании с общественными объединениями инвалидов. На основе перечня должна быть разрабатана схема пешеходных
и транспортных путей, обеспечивающих доступ к этим объектам и формирование целостных непрерывных фрагментов универсальной безбарьерной среды обитания.

4.9 В проекте специального градостроительного планирования на часть поселения, отдельную функциональную зону следует выделять те места на основных пешеходных путях, где должны быть осуществлены специальные мероприятия, необходимые для обеспечения возможности самостоятельной деятельности ФОЛ: наземные переходы через транспортные улицы, специально оборудованные звуковыми и тактильными устройствами для слепых и слабовидящих; подземные и надземные переходы с пандусами, подъемниками, с направляющей, предупреждающей, сигнальной визуальной, звуковой, тактильной информационными системами; пешеходные улицы; остановочные пункты общественного транспорта, оборудованного для инвалидов; общественные туалеты с кабинами для инвалидов; специальные торговые автоматы, таксофоны, банкоматы и т. п. Пояснительная записка должна содержать перечень и объем этих мероприятий.

4.10 В проекте специального градостроительного планирования на часть поселения, отдельную функциональную зону следует определять конкретные участки размещения специальных объектов для ФОЛ. Рекомендуется также определять на жилых территориях поселений те зоны, которые наиболее благоприятны для строительства многоквартирных жилых домов общего типа с квартирами для ФОЛ и специальных зданий с обслуживанием (домов для ветеранов, специальных многоквартирных жилых домов с обслуживанием для престарелых и инвалидов, специальных жилых комплексов для работающих инвалидов трудоспособных возрастов).