Студопедия

Главная страница Случайная страница

Разделы сайта

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Российской Федерации. Материал подготовлен с использованием правовых актов






КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ

ОТ 12 ИЮНЯ 2002 Г. N 67-ФЗ

Quot; ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ

В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

(Постатейный)

 

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 31 июля 2014 года

 

2-е издание

 

С.Л. ИГНАТОВ

 

Игнатов С.Л., специалист в области конституционного, административного права, кандидат юридических наук, член территориальной избирательной комиссии.

 

Вниманию читателей предлагается 2-е издание постатейного комментария к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подготовленного с учетом многочисленных изменений 2011 - 2014 гг., в том числе изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом от 4 июня 2014 г. N 146-ФЗ.

Законоположения рассмотрены во взаимосвязи с нормами Федерального конституционного закона " О референдуме Российской Федерации", Федеральных законов " О выборах Президента Российской Федерации" и " О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". При рассмотрении положений Закона использованы правовые позиции Конституционного Суда РФ, правоприменительная практика Верховного Суда РФ, разъяснения Центральной избирательной комиссии РФ.

Книга предназначена для участников процесса организации и проведения выборов и референдумов, а также для всех, кто интересуется вопросами регламентации выборов.

 

12 июня 2002 года N 67-ФЗ

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ

ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

(в ред. Федеральных законов

от 27.09.2002 N 119-ФЗ, от 23.06.2003 N 83-ФЗ,

от 04.07.2003 N 97-ФЗ, от 04.07.2003 N 102-ФЗ,

от 07.06.2004 N 46-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ,

от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 11.12.2004 N 159-ФЗ,

от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ,

от 12.07.2006 N 106-ФЗ, от 12.07.2006 N 107-ФЗ,

от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 05.12.2006 N 225-ФЗ,

от 30.12.2006 N 274-ФЗ, от 30.01.2007 N 6-ФЗ,

от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 20.04.2007 N 62-ФЗ,

от 26.04.2007 N 64-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ,

от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 22.07.2008 N 149-ФЗ,

от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ,

от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ,

от 30.12.2008 N 322-ФЗ, от 09.02.2009 N 3-ФЗ,

от 05.04.2009 N 42-ФЗ, от 12.05.2009 N 94-ФЗ,

от 03.06.2009 N 108-ФЗ, от 19.07.2009 N 196-ФЗ,

от 19.07.2009 N 203-ФЗ, от 09.11.2009 N 250-ФЗ,

от 27.12.2009 N 357-ФЗ, от 22.04.2010 N 63-ФЗ,

от 31.05.2010 N 112-ФЗ, от 04.06.2010 N 117-ФЗ,

от 01.07.2010 г. N 133-ФЗ, от 27.07.2010 N 222-ФЗ,

от 04.10.2010 N 263-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ,

от 08.03.2011 N 34-ФЗ, от 20.03.2011 N 38-ФЗ,

от 14.06.2011 N 143-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ,

от 23.07.2011 N 259-ФЗ, от 25.07.2011 N 262-ФЗ,

от 25.07.2011 N 263-ФЗ, от 20.10.2011 N 287-ФЗ (ред. 02.05.2012),

от 02.05.2012 N 40-ФЗ, от 02.05.2012 N 41-ФЗ,

от 02.10.2012 N 157-ФЗ, от 16.10.2012 N 173-ФЗ,

от 03.12.2012 N 238-ФЗ, от 02.04.2013 N 30-ФЗ,

от 05.04.2013 N 40-ФЗ, от 07.05.2013 N 102-ФЗ,

от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 21.10.2013 N 283-ФЗ,

от 02.11.2013 N 303-ФЗ, от 21.12.2013 N 364-ФЗ,

от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 03.02.2014 N 14-ФЗ,

от 21.02.2014 N 19-ФЗ, от 02.04.2014 N 51-ФЗ,

от 05.05.2014 N 94-ФЗ, от 05.05.2014 N 95-ФЗ

от 04.06.2014 N 146-ФЗ)

с изм., внесенными Федеральным законом от 24.12.2002 N 176-ФЗ,

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 N 15-П,

Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ,

Постановлениями Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 N 4-П,

от 14.11.2005 N 10-П,

Федеральным законом от 24.11.2008 N 207-ФЗ,

Постановлениями Конституционного Суда РФ

от 22.06.2010 N 14-П, от 22.04.2013 N 8-П,

от 10.10.2013 N 20-П, от 15.04.2014 N 11-П)

 

Комментарий к преамбуле

 

В преамбуле комментируемого Закона воспроизведены и развиты конституционные положения, обеспечивающие гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: в части 3 ст. 3 Конституции РФ в качестве элемента основ конституционного строя установлено, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы; в соответствии с ч. 1 ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; согласно части 2 этой же статьи граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в ОГВ и ОМСУ, а также участвовать в референдуме.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении КС России от 29 ноября 2004 г. N 17-П < 1>, в силу взаимосвязанных положений ст. ст. 1 (ч. 1), 3 (ч. 3) и 32 (ч. ч. 1 и 2) Конституции РФ избирательные права как права субъективные выступают в качестве элемента конституционного статуса избирателя, вместе с тем они являются элементом публично-правового института выборов, в них воплощаются как личный интерес каждого конкретного избирателя, так и публичный интерес, реализующийся в объективных итогах выборов и формировании на этой основе органов публичной власти.

--------------------------------

< 1> СЗ РФ. 2004. N 49. Ст. 4948.

 

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума ВС России от 31 марта 2011 г. N 5 о защите избирательных прав, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ каждому гражданину принадлежит право и возможность голосовать и быть избранным на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений.

При этом сделаны отсылки к положениям п. 3 ст. 21 Всеобщей декларации прав человека < 2>, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах < 3>, принятого Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. (Пакт подписан от имени СССР 18 марта 1968 г. и ратифицирован Указом Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. N 4812-VIII < 4>), ст. 3 Европейской хартии местного самоуправления (ETS N 122) < 5>, принятой в г. Страсбурге 15 октября 1985 г. (ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. N 55-ФЗ " О ратификации Европейской хартии местного самоуправления" < 6>), ст. 3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод < 7>, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г. (ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ < 8>), Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках < 9>, подписанной в г. Кишиневе 7 октября 2002 г. (ратифицирована Федеральным законом от 2 июля 2003 г. N 89-ФЗ < 10>).

--------------------------------

< 2> РГ. 1995. 5 апреля.

< 3> Ведомости ВС СССР. 1976. N 17. Ст. 291.

< 4> Ведомости ВС СССР. 1973. N 40. Ст. 564.

< 5> СЗ РФ. 1998. N 36. Ст. 4466.

< 6> СЗ РФ. 1998. N 15. Ст. 1695.

< 7> СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

< 8> СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1514.

< 9> СЗ РФ. 2005. N 48. Ст. 4971.

< 10> СЗ РФ. 2003. N 27. Ч. I. Ст. 2703.

 






© 2023 :: MyLektsii.ru :: Мои Лекции
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
Копирование текстов разрешено только с указанием индексируемой ссылки на источник.