Административная ответственность должностных лиц хозяйствующих субъектов.

Должностные лица являются специальными субъектами в соответствии с КоАП РФ. Должностным лицом хозяйствующего субъекта являются единоличный исполнительный орган или представитель коллегиального исполнительного органа управления, а также иных органов управления в соответствии с корпоративным законодательством. Должностное лицо может привлекаться к ответственности одновременно с хозяйствующим субъектом и несет ответственность за все указанные выше правонарушения. Наиболее часто привлекают к административной ответственности генерального директора < 1>, однако в практике известны дела, в которых субъектами административных правонарушений становились должностные лица нижнего уровня корпоративной структуры хозяйствующего субъекта < 2>. Например, Мосгорсуд в решении от 22 августа 2011 г. N 7-1797/11 признал виновным заместителя гендиректора по развитию сети и услуг филиала общества в злоупотреблении доминирующим положением.

--------------------------------

< 1> См., напр.: решения Московского городского суда от 22 июня 2012 г. по делу N 7-1157/2012; Калужского областного суда от 13 марта 2012 г. по делу N А-7-49/2-2012; Тульского областного суда от 2 февраля 2012 г. по делу N 21-1; Новосибирского областного суда от 22 ноября 2011 г. по делу N 7-286-2011; Нижегородского областного суда от 23 мая 2011 г. по делу N 7-323/2011; Постановление Рязанского областного суда от 28 апреля 2011 г. N 4-а-35/11.

< 2> См., напр.: решения Московского городского суда от 6 марта 2012 г. N 7-0252, от 22 августа 2011 г. N 7-1797/11.

К должностному лицу хозяйствующего субъекта или органов власти может быть применено наказание в виде административного штрафа либо дисквалификации. Распространенной мерой наказания является административный штраф, максимальный размер которого составляет 50 тыс. руб. В практике пока отсутствуют дела по дисквалификации должностных лиц. Известен только один случай, когда в 2012 г. антимонопольный орган предпринял попытку дисквалифицировать генерального директора и менеджмент компании ОАО " МОЭСК", но они уволились до начала судебного разбирательства. В соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Максимальный срок дисквалификации составляет три года.

Информация о дисквалифицированных лицах вносится в реестр, который ведется Федеральной налоговой службой вместо Министерства внутренних дел РФ с 1 января 2012 г. Реестр дисквалифицированных лиц формируется и ведется в соответствии с Положением о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 805 " О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц", в целях учета лиц, дисквалифицированных на основании вступивших в законную силу судебных постановлений судов о дисквалификации, а также для обеспечения заинтересованных лиц информацией о дисквалифицированных лицах.

В дополнение к нему с 2012 г. антимонопольный орган ведет реестр лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. N 378. В него включаются данные о физических лицах, привлеченных к административной ответственности в соответствии со ст. ст. 14.9, 14.31, 14.31.1 КоАП РФ. Информация из реестра требуется в том числе для применения ст. 178 УК РФ.