Государственно-правовое регулирование социально-культурной и туристской деятельности.

БИЛЕТ 1

Государственное регулирование развития туризма - это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру для обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма, реализации государственных социально-экономических приоритетов и выработки единой концепции развития туристской сферы. Это сложный процесс, включающий в себя процедуру разработки государственной политики регулирования развития туризма, обоснования ее цели, задач, основных направлений, выбора инструментов и методов ее проведения.

Целью государственного регулирования СКС и туризма является создание благоприятных условий в указанной области.

Государственное регулирование туристской деятельности в России осуществляется для того, чтобы, прежде всего, обеспечить соблюдение права на отдых, свободу передвижения и некоторых других прав.

Также не следует забывать, что туризм неразрывно связан с использованием разнообразных природных ресурсов, поэтому еще одной из важнейших целей государства является охрана окружающей природной среды, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

В ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ст. 3.) закреплены принципы осуществления государственного регулирования туристской деятельности:

1) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

2) определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

3) формирование представлений о Российской Федерации как о стране, благоприятной для туризма;

4) осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем

1) определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации - эти направления прежде всего указаны в самом законе «Об основах туристской деятельности в РФ

2) нормативного правового регулирования в сфере туризма - для этого принимаются новые законы и иные нормативные акты и совершенствуются уже существующие;

3) разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;

4) содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках - преимущественно это выражается в создании условий для повышения уровня привлекательности именно российского туристского продукта, в настоящее время именно с этой целью создаются особые экономические зоны туристско-рекреационного типа на территории ряда субъектов Федерации;

5) защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности - так как одним из важнейших субъектов туристской деятельности является именно турист как потребитель услуг, то забота о соблюдении его прав и интересов является особенно актуальной, тем более в настоящее время, когда общий уровень нарушения прав и свобод как никогда высок;

6) содействия кадровому обеспечению в сфере туризма - в вузах созданы специальности «Социально-культурный сервис и туризм» и «Экономика туризма», для того чтобы заполнить эту нишу квалифицированными работниками;

7) развития научных исследований в сфере туризма - несмотря на наличие целого ряда серьезных научных исследований туристской деятельности, на сегодняшний день этого уже недостаточно, поэтому государство создает условия для проведения разноплановых научных исследований туристской деятельности;

8) стандартизации и классификации объектов туристской индустрии.

9) формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров

10) информационного обеспечения;

11) создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;

12) оказания государственных услуг в сфере туризма - например, исполнительный орган в сфере туризма дает консультации и разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

13) взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации.

Источники правового регулирования туризма и СКС

Высшей юридической силой обладает Конституция Российской Федерации

Следующий источник - это Гражданский кодекс Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996

Федеральный закон «О защите прав потребителей»

Закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Также, можно выделить еще такие источники, как Таможенный кодекс РФ