Понятие местного самоуправления(МСУ) и его место в системе органов публичной власти. Сущностные характеристики местного самоуправления.

Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Реализация населением права на мест самоупр-ние, в том числе и на управление муниципальным хоз-вом, возможна либо непосредственно, либо через создаваемые местным сообществом ор­ганы МСУ и должностных лиц. Структуру органов МСУ составляют представительный орган муниципального образования(МО), глава МО, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО), контрольный орган МО, иные органы МСУ, предусмотренные уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления не входят в систему органов гос-ной власти. 1. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. В исключительной компетенции представительного органа МО находятся: 1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения им-вом, находящимся в муниципальной собственности; 2. Глава МО является высшим должностным лицом МО и наделяется уставом МО в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Полномочия: 1) представляет МО в отношениях с органами МСУ других МО, органами гос-ной власти, гражданами и орг-циями, без доверенности действует от имени МО; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, нормативные правовые акты, принятые представительным органом МО; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 3. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО) наделяется уставом МО полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных гос-ных полномочий, переданных органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ. 4. Контрольный орган МО (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения им-вом, находящимся в муниципальной собственности. 5. Избирательная комиссия МО организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ МО, преобразования МО. Сущностные характеристики МСУ: 1)реальное народовластие, основанное на выборности органов, наделении их соответствующими ресурсами и правом самостоятельного распоряжения ими; 2)выполнение задач и функций в интересах населения, объединенного общими условиями проживания; 3)осуществление всех дел под свою ответственность; 4)неуклонное соблюдение законности, правовых норм.