Студопедия

Главная страница Случайная страница

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Российской империи в начале XX века




Кризис абсолютизма в начале XX в.: проблемы экономического, социального, политического развития России, готовность самодержавной власти к реформам. Первая российская революция – изменения в государственном строе. Манифест 17 октября 1905 г. Формирование многопартийности в России. Учреждение Государственной Думы и дискуссия о характере государственной власти. Избирательный закон о выборах в Государственную Думу. «Основные законы Российской империи». Полномочия императора. Реформа Государственного совета. Новое положение о Совете Министров.

Третьеиюньский государственный переворот. Новый избирательный закон. «Третьеиюньская монархия»: «октябристский маятник», деятельность военно-окружных и военно-полевых судов. Усиление репрессивной политики царского правительства.

Изменение в государственном управлении в годы первой мировой войны. Милитаризация государственного аппарата. Новые органы центрального и междуведомственного управления. Особые совещания. Военно-промышленные комитеты. Система судебных органов.

Россия в 1917 г. Февральская революция. Сущность двоевластия: Петроградский совет и Временное правительство. Россия в период демократической республики. Изменение в государственном строе. Центральные и местные органы власти и управления. Развал карательного механизма в связи с ликвидацией полиции, жандармерии, изменениями в законодательстве. Создание новых министерств. Основные тенденции при реорганизации центральных государственных учреждений. Учредительное собрание: идея, юридическая и организационная подготовка к выборам. Провозглашение России республикой. Всероссийское демократическое совещание и Временный совет республики (Предпарламент). Директория и третье коалиционное правительство. Губернские и уездные комиссары Временного правительства. Положение о комиссарах 25 сентября 1917 года. Новый порядок выборов в учреждения земского и городского самоуправления. Районные думы. Волостное земство. Учреждение милиции. Система судоустройства по положению 30 мая 1917 года. Земельные комитеты. Комиссары труда, примирительные камеры, третейские суды и т.п. Продовольственные комитеты. Вмешательство профсоюзов в вопросы государственного управления. Викжель. Временное правительство и национально-освободительное движение. Общенациональный кризис осенью 1917 года. Падение Временного правительства. Переход власти к Советам.

Основные понятия и термины темы:

конституционная монархия, конституция, буржуазно-демократическая республика, парламент, партийная система, «третьиюньская система», Государственная Дума, военно-промышленный комитет, особое совещание, временное правительство, двоевластие, Учредительное собрание, советы.



 

Раздел 2. Советская государственная система

и государственное управление

Тема 7. Становление советской государственной системы.

Создание советской государственной системы. Октябрьское вооруженное восстание. II Съезд Советов и его решения. Образование РСФСР. Высшие органы государственной власти и управления РСФСР. Всероссийские съезды Советов. ВЦИК и его Президиум. Правительство РСФСР: образование, состав, функции. Совет рабочей и крестьянской обороны. Малый Совнарком. Чрезвычайные органы управления: военнревкомы, ревкомы, комбеды. Местные органы власти в РСФСР. Административно-территориальное устройство в первые годы Советской власти. Организационные формы местных Советов, их многообразие. Конституция РСФСР 1918 г. о Советах. Съезды Советов. Советы и исполкомы. Избирательная система.

Центральные органы управления народным хозяйством РСФСР. Управление промышленностью ВСНХ РСФСР. «Главкизм», его сущность и значение. Начало трестирования и синдицирования. Управление сельским хозяйством. Наркомат земледелия. «Продовольственная диктатура». Наркомат продовольствия. Продармия. Наркомат торговли и промышленности. Введение монополии внешней торговли. Наркомат внешней торговли. Комиссия по внутренней торговле при СТО. Управление основными видами транспорта и связи. Управление планированием и финансами. Национализация банков, ревизия сейфов. Народный банк РСФСР.

Центральные органы управления социально-культурным строительством. Управление в области охраны труда и регулирования его условий. Наркомат труда РСФСР. Биржи труда. Главный комитет по всеобщей трудовой повинности. Борьба с безработицей. Милитаризация труда. Управление социальным обеспечением. Управление здравоохранением. Управление просвещением. Наукой и культурой. Наркомат просвещения РСФСР. Главполитпросвет. Госиздат. Российская академия наук.



Центральные административно-политические органы РСФСР. Управление обороной страны. Наркоматы по военным и военно-морским делам. Центробалт. Организация управления Красной армией и флотом. Реввоенсовет Республики. Организация послевоенного управления армией.

Наркомат иностранных дел РСФСР, его функции, заграничные органы. Управление охраной государственной безопасности и общественного порядка. ВЧК по борьбе с контрреволюции при СНК РСФСР. Наркомат внутренних дел.

Наркомат по делам национальностей, его функции, структура, институт представительств при наркомате.

Органы юстиции. Суд. Прокуратура. Наркомат юстиции РСФСР. Судоустройство и судопроизводство. Народные суды и ревтрибуналы.

Советские республики и их государственный аппарат в 1917-1922 гг. Советские республики, их взаимоотношения. Централизация управления отдельными отраслями под руководством органов РСФСР. Создание единой денежной системы и единого бюджета, централизация налоговой политики. Неоформленность взаимоотношений плановых и финансовых органов республик.

Образование СССР. Договор об образовании СССР и его гарантии. Конституция СССР 1924 г. о государственном аппарате. Создание органов государственной власти и управления СССР.

Роль партийного аппарата в новой системе власти. Слияние партийного и государственного аппарата на протяжении 1918 - 1920 гг. Утверждение принципа единоначалия вместо советского коллегиального управления.

Кадровая политика большевиков. Формирование штата советских служащих. Привлечение в государственный аппарат части старого чиновничества. Роль старых специалистов в государственном управлении. Организация подготовки новых управленческих кадров на протяжении 1920-х гг. Выдвиженчество. Рост численности советской бюрократии. Формирование однородной советской бюрократии к началу 30-х гг.

Основные понятия и термины темы:

советы, диктатура, национализация, республика, федерация, конфедерация, партийный аппарат.

Тема 8. Государственный аппарат и особенности государственного управления СССР в 1930 – 1980-е годы.

Политическая система и государственное управление в 30–40-е гг. Развитие государственного аппарата. Централизация системы органов безопасности. Создание НКВД СССР (1934 г). Разработка и принятие Конституции 1936 г., её основные положения. Перестройка судебной системы. Слияние государственного и партийного аппаратов.

Особенности государственного управления в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы. Введение военного положения. Создание ГКО, новых наркоматов и ведомств. Реорганизация Вооруженных сил, создание ставки Верховного Главнокомандования. Перестройка советского государственного аппарата в связи с переходом к мирной жизни. Укрепление командных методов управления, послевоенная пирамида власти.

Партийно-советская система управления в начале 50-х гг. Мероприятия по совершенствованию и сокращению государственного аппарата. Борьба с нарушениями законности. Развитие и реформирование государственной власти и системы управления во второй половине 50-х – середине 60-х гг. Национально-государственное строительство в 40-50-х гг.

Эволюция и стагнация системы государственного управления в СССР в конце 60-х – начале 80-х гг. Нарастание тенденций бюрократизации государственного аппарата. Централизация управления экономикой. Разработка и принятие Конституции 1977 г., её основные положения и особенности; принятие конституций союзных и автономных республик.

Кризис и распад советской системы (1985-1991 гг.). Реформы политической системы и управленческого аппарата в СССР во второй половине 80-х гг. Национально-государственное строительство во второй половине 80-х – начале 90-х гг. Распад СССР, образование СНГ.

Государственная служба в советский период. Механизм отбора управленческих кадров в советском государстве. Формирование советской номенклатуры. Сталинская и послесталинская номенклатура. Ее состав, привилегии, материальное обеспечение. Характерные черты номенклатурной бюрократии. Номенклатура как составная часть советской бюрократии.

Изменения в принципах существования советской бюрократии после 1953 г. Борьба в верхах партийно-государственной бюрократии и оформление нового механизма смены вождей. Попытки либерализации государственной службы при Н.С. Хрущеве. Отмена принципа ротации кадров при Л.И. Брежневе. Формирование устойчивых групп управленцев, системы личного патронажа в 60 - 80-е гг. Эпоха Л.И. Брежнева - золотой век советской номенклатуры. Кризис системы номенклатурного управления в 80-х гг.

Основные понятия и термины темы:

политическая система, партийно-советская система управления, командно-административная система, номенклатура, тоталитаризм, территориальный принцип управления, отраслевой принцип управления.

 

Тема 9. Государственное управление Российской Федерацией на современном этапе.

Реформирование политической власти и аппарата управления в Российской Федерации в 90-е гг.XX в.

Госаппарат РФ: Президент, Верховный Совет, правительство, министерства и ведомства. Местные органы власти и управления: местные советы, представители Президента на местах. Ликвидация системы советов. Органы самоуправления на местах.

Конституция Российской Федерации 1993 г. о государственном строе, форме государства, форме правления и государственном аппарате. Президент и его аппарат. Федеральное собрание (Государственная дума и Совет Федерации), их полномочий, компетенция, избирательная система. Правительство РФ.

Отраслевые министерства и комитеты РФ. Чрезвычайные органы РФ, представители Президента, госкомитеты и министерства, их полномочия, компетенция.

Соотношение центра и субъектов федерации. Принципы федерализма.

Государственная служба в Российской Федерации в 90-е гг. XX в. Состав и социальный статус российского чиновничества. Преемственность российской номенклатуры. Уровень профессионализма современных чиновников. Причины низкого качества работы. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской федерации». Тенденции развития государственной службы в современной России.

Основные понятия и термины темы:

президентская республика, парламентская республика, федерализм, парламент, президент, министерство, комитет, конституция.

 

Планы семинарских занятий

Семинар 1. Структура государства и система управления Киевской Руси

Вопросы:

1. Киевская Русь как раннефеодальная монархия. Эволюция органов власти в IX – XIIвв.

2. Высшие органы власти и управления:

· происхождение и социальные функции княжеской власти; становление княжеской администрации;

· вече: состав, функции, эволюция. Князь и вече;

· древнерусская дружина: состав и эволюция. Князь и дружина. Сюзеренитет-вассалитет. Бояре.

3. Местное управление самоуправление. Десятичная система управления.

4. Организация судопроизводства.

Источники:

· Повесть временных лет // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.

· «Русская правда» (П.Р.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.

Литература:

· Горский А.А. Государство или конгломерат конунгов? Русь в первой половине X века // ВИ. 1999. № 8.

· Горский А.А. Русь в конце X – начале XII века: территориально-политическая структура («земли» и «волости») // ОИ. 1992. №4.

· Гумелев Л.Н. Древняя Русь и Великая Степь. М., 1988.

· Данилевский И.Н. Древняя Русь глазами современников и потомков (IX - XII вв.). М., 1999.

· Даркевич В.П. Происхождение и развитие городов Древней Руси (Х – ХII вв.) // ВИ. 1994. № 10.

· Зимин А.А. Правда Русская // ВИ. 2001. № 8.

· История России: Народ и власть. СПб., 2001.

· Карамзин Н.М. История государства российского. Любое изд. Т.1, 2.

· Ключевский В.О. Курс русской истории. Любое изд. Т.1,2.

· Котляр Н.Ф. Древнерусская государственность. СПб., 1998.

· Кучкин В.А. Формирование и развитие государственной территории восточных славян в IX-XIII веках // ОИ. 2003. №3.

· Новосельцев А.П. Образование Древнерусского государства и его первый правитель // ВИ. 1991. № 2-3.

· Скрынников Р.Г. Древняя Русь. Летописные мифы и действительность // ВИ. 1997. №8.

· Стефанович П.С. Боярство и церковь в домонгольской Руси // ВИ. 2002. № 7.

 

Семинар 2. Управление в основных феодальных центрах (XIII – XIV в.в.)

Вопросы:

1. Организация власти и управления во Владимиро-Суздальском княжестве

· княжеская власть;

· дворцово-вотчинная система управления; феодальный иммунитет;

· местное управление, система кормлений;

· крестьянская община.

2. Особенности государственного управления Галицко-Волынского княжества.

3. Управление в Новгородской феодальной республике:

· Высшие органы власти и управления: вече, Совет господ, посадник и тысяцкий, архиепископ, князь;

· Местное управление и самоуправление;

· Организация судопроизводства.

Источники:

· Повесть временных лет // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.

· Новгородская судная грамота // Хрестоматия по истории отечественного государства и права X век – 1917 год / Сост. Томсинов В.А. М., 2000

· Псковская судная грамота // Хрестоматия по истории государства и право России. : Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М, 1997.

· Российское законодательство Х – ХХ веков в 9 томах. Том 1. Законодательство Древней Руси. М., 1984 г.

Литература:

· Гумилёв Л.Н. От Руси к России. М., 1994.

· Данилевский И.Н. Русские земли глазами современников и потомков (XII – XIV вв.) М., 2000.

· История России: Народ и власть. СПб., 2001.

· Карамзин Н.М. История государства российского. Любое изд. Т. 2.

· Ключевский В.О. Курс русской истории. Любое изд. Т. 2.

· Мазуров А., Мартышкин О. Вольный Новгород. Общественно – политический строй и право феодальной республики // ВИ.1993. № 10.

· Мельников С.А. Наследование престола на Руси и институт соправительства как факторы централизации // ВИ. 2001. № 12

· Рукавишников А.В. Об организации власти в Полоцке в конце XII – середине XIII века //ВИ. 1999. № 3.

· Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII-XIII вв. М., 1982.

· Стефанович П.С. Боярство и церковь в домонгольской Руси // ВИ. 2002. № 7

· Флоря Б. Н. «Служебная организация» и ее роль в развитии феодального общества у восточных и западных славян // ОИ. 1992. № 2.

· Фроянов И.Я. Мятежный Новгород: Очерки истории государственности, социальной и политической борьбы конца XI- начала XII столетия. СПб., 1992.

· Шутов А. Территориальные органы управления в истории России // Вест. МГУ. Серия 12. Политические науки. 1997. № 6.

· Янин В.Л. У истоков новгородской государственности // ОИ. 2000. № 6. С.3 – 10.

 

Семинар 3. Складывание централизованного государства и система государственного управления в XV – XVII вв.

Вопросы:

1. Высшие органы власти и управления

· великий князь/ царь;

· боярская дума: состав, функции;

· земские соборы

2. Особенности возникновения и развития приказной системы, структура и состав приказов, важнейшие разряды.

3. Местное управление.

4. Губное и земское самоуправление.

5. Правовая система.

Источники:

· Судебник 1497 года// Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.

· Судебник 1550 года // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.

· Соборное Уложение 1649 года// Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.

Литература:

· Артеменко Т.А. История возникновения института избирательного права в России // История государства и права. 2005. № 6.

· Белякова Е. В. Стоглав и его место в русской канонической традиции // ОИ. 2001. № 6.

· Булгаков М. Б. Структуры посадского самоуправления на государственной и мирской службах в XVII веке // ОИ. 2005. № 4.

· Гумилёв Л.Н. От Руси к России. М., 1994.

· Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

· Ефремова Н. Становление избирательного права в России // Государство и право. 1998. № 3

· История России: Народ и власть. СПб., 2001.

· Казаков Р.Б. Судебник 1497 года // ВИ. 2000. № 3.

· Кобрин В. Б. Смутное время: утраченные возможности // История Отечества: люди, идеи, решения. М., 1991.

· Кобрин В.Б., Юрганов А.Л. Становление деспотического самодержавия в средневековой Руси (К постановке проблемы) // История СССР. 1991. № 4.

· Кучкин В. А. Судебник 1497 г. и договорные грамоты московских князей XIV-XV веков // ОИ. 2000. № 1.

· Лисейцев Д.В. Эволюция приказной системы Московского государства в эпоху смуты // ОИ. 2006. № 1.

· Медушевский А. Русская государственность допетровской эпохи // Вестник высшей школы. 1990. № 1.

· Павлов А.П. Государев двор и политическая борьба при Борисе Годунове (1584-1605 гг.). СПб., 1992.

· Писарькова Л.Ф. Развитие местного самоуправления в России до великих реформ //ВИ. 2001. №3.

· Пресняков А.Е. Российские самодержцы. М., 1990.

· Смыкалин А.С. Судебная система Российского государства от Ивана Грозного до Екатерины II (XV – XVIII вв.) // ВИ. 2004. №8.

· Торке X.-Й. Так называемые земские соборы в России // ВИ. 1996. №1.

· Филюшкин А. И. Термины "царь" и "царство" на Руси // ВИ. 1997. № 8.

· Юрганов А. Л. Удельно-вотчинная система и традиции наследования власти и собственности в средневековой Руси // ОИ. 1996. № 3.

 

Семинар 4. Организация государственной службы в России


mylektsii.ru - Мои Лекции - 2015-2019 год. (0.019 сек.)Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав Пожаловаться на материал