Вопрос Тоталитарная модель регулируемого капитализма

Первая мировая война оказала существенное влияние на эко-номику ведущих капиталистических стран. Германия вышла из войны крайне ослабленной, ее попытки установить «новый» эко-номический, социальный и политический порядок потребовали от немецкого народа невосполнимых жертв -- 11% населения. Гер-мания потеряла половину национального богатства, практически все колонии, важнейшие промышленные районы, на которые приходилось 75% добычи руды и цинка, 20% угля, 20% выплавки чугуна. Положение усугублялось необходимостью выплаты репа-раций победившим странам, галопирующей инфляцией.

Англия и Франция, хотя и являлись странами-победительница-ми, оказались в серьезной финансовой зависимости от США, утратили капиталы и рынки сбыта, понесли значительные люд-ские потери. Англия лишилась значительной части военного и торгового флота, не сумела сохранить свои позиции на Востоке и в Латинской Америке. Приобретения этих стран выражались в де-нежных выплатах со стороны Германии, присвоении части быв-ших ее колониальных владений.

Япония за годы войны укрепила экономику, поскольку ведущие отрасли промышленности -- текстильная и тяжелая -- испытывали подъем. Однако она потеряла рынки в Юго-Восточной Азии.

США вышли из войны, упрочив свои позиции как лидера мирового хозяйства. Они были главным поставщиком вооруже-ния и боеприпасов, продовольствия, сырья, промышленных то-варов воюющим странам. Американский экспорт за период 1914--1919 гг. возрос более чем в три раза -- с 2, 4 до 7, 9 млрд долл. Война была «большим бизнесом» для предпринимателей. Их при-быль за эти годы достигла почти 35 млрд долл. Благодаря масси-рованному экспорту США сосредоточили в своих руках полови-ну мирового золотого запаса, став главным экпортером капиталов, превратившись из страны-должника в страну-кредитора. Во время войны и послевоенный период усилилась взаимосвязь и взаимозависимость между центрами мирового капиталистичес-кого хозяйства. Англия и Франция оказались привязанными к США значительными долгами, ввозимыми из-за океана промыш-ленными товарами. Кроме того, интересы Японии, Англии, США противоречили друг другу на рынках Юго-Восточной Азии.

В этих условиях любые проявления нестабильности в одном из центров мирового хозяйства приводили к сбоям всей системы. Ярким примером этого был мировой экономический кризис 1929--1933 гг., разразившийся в США, который вскоре охватил все мировое хозяйство, кроме СССР. Кризис показал, что капитализм утратил способность к саморегулированию. Насущной необходи-мостью стала радикальная перестройка экономической системы, включение в нее определенного регулирующего механизма.

Во всех странах во время кризиса шел напряженный поиск путей выхода из создавшейся ситуации. Создавались различные системы регулируемого капитализма: от либерально-демократи-ческой модели в США до фашистской диктатуры в Германии, Италии, Японии.

20 вопрос экономика СССР в 1917-1941 г

Экономическая система, называемая военной или мобилизационной экономикой, получила своё развитие во время Первой мировой войны. До этого периода даже самые крупные войны почти не отражались на хозяйственной стороне жизни стран-участниц. Доля их национального дохода, отвлекавшегося на ведение боевых действий, составляла не более 10-15%.

Первая мировая война стала беспрецедентной по своим масштабам, и уже в ее начале обнаружилось, что мобилизационные запасы и работа военной промышленности при превзошедших все расчёты размахе и продолжительности боевых действий не могут обеспечить потребностей армий. В результате впервые в истории хозяйства воюющих стран были переведены на рельсы военной экономики.

Что касается России, то незадолго до ее вступления в войну военный министр Сухомлинов обнародовал концепцию правительства и Генерального штаба по организации материально-технического снабжения войск:

1. Война продлится от двух до шести месяцев, но никак не более года, поскольку большей продолжительности военных действий не вынесут экономики воюющих стран;

2. Расход снарядов предполагается таким же, как во время войны с Японией 1904–05 гг.;

3. Снабжение армии боеприпасами будет осуществляться из мобилизационных запасов. Запасы будут пополняться за счет работы оборонных предприятий, производительность которых сохраняется на довоенном уровне.

Полная несостоятельность этой стратегии обнаружилась уже к концу 1914 г., когда возникли серьезные трудности со снабжением войск артиллерийскими снарядами. В результате Россия, должна была создавать оборонную промышленность уже в ходе войны: были отозваны с фронта квалифицированные специалисты; расширены оружейные, артиллерийские, снарядные, пороховые производства, развернулось строительство новых заводов.

Выводы из уроков Первой мировой войны сделали все страны-участницы: сразу же после ее окончания они начали быстрыми темпами укреплять свой оборонный потенциал, устранять “узкие места”, выявившиеся в ходе войны.

Соответствующие выводы были сделаны и большевистским правительством России. В.И. Ленин отмечал, что для ведения современной войны требуется высокоразвитая экономика, и прежде всего гигантская индустрия, способная производить в огромном количестве разнообразное вооружение, военные материалы и снаряжение.

Однако война, революционные события 1917 г., гражданская война и капиталистическая интервенция нанесли огромный ущерб промышленно-экономическому потенциалу страны. За период 1917-1920 гг. промышленное производство сократилось в 3 раза В 1920 г., наиболее тяжелым из всех послереволюционных лет, выпуск продукции по отношению к 1913 г. по ряду ведущих наименований снизился до 2-4%

Хозяйство было полностью разрушено. Ситуация, в которой оказалась страна, представляла собой реальную угрозу ее независимости.

Подойти к уровню производства 1913 г. удалось лишь ко второй половине 20-х гг. Однако такие темпы ввиду постоянно нараставшей международной напряженности были слишком низкими, и со второй половины 20-х гг. в стране был взят курс на форсированную индустриализацию, подход к проведению которой институционализирован в декабре 1925 г. на XIV съезде ВКП(б) и стал после этого государственной программой. Важнейшим фактором, определившим программу, пропорции, приоритеты и сроки проведения индустриализации, был военный.

Уместно привести общеизвестное высказывание И.В. Сталина о том, что СССР отстал от промышленно развитых стран на 50-100 лет, историей отпущено на преодоление этого отставания 10 лет, в противном случае его сомнут. Этот прогноз, сделанный в феврале 1931 г., удивляет своей исторической точностью: ошибка составляет четыре месяца.

Основными приоритетами индустриализации являлись:

1. Опережающее развитие тяжелой промышленности (группа А), а внутри ее – оборонных отраслей. Для группы А планировались более высокие темпы развития и приоритетное финансирование, а именно: за период 1918–41 гг. 83, 2% всех капиталовложений в промышленность было ассигновано на строительство предприятий отраслей, производлящих средства производства.

2. Размещение стратегически важных объектов с учетом близости источников сырья, наличия трудовых кадров, а главное, военно-политической обстановки.

3. Опора тяжелой промышленности на внутренние ресурсы страны.

4. Ориентация в целях снижения суммарных финансовых затрат на строительство крупных предприятий (Магнитогорский комбинат, тракторные заводы, Уралмаш, Уралвагонзавод и др.).

Каковы же были результаты индустриализации?

Если в 1932 г. в западных странах наблюдается всеобщее падение темпов производства по отношению к 1913 г. то в СССР в этом году – завершающем году первой пятилетки – темпы выросли в 3, 5 раза. А в 1938 г. – первом году третьей пятилетки – этот рост составил 9 раз. В то же время в других странах наблюдается лишь незначительный подъём в 1, 2–1, 3 раза. Этот беспрецедентный рывок в темпах и обеспечил радикальное улучшение важнейших характеристик советской промышленности. Перечислим лишь некоторые из них.

Во-первых, выпуск подавляющего объема продукции осуществлялся вновь построенными и реконструированными заводами.

Оснащённость заводов новым оборудованием – один из факторов, позволивших промышленности СССР вынести огромные нагрузки военного периода, круглосуточную работу без каких-либо планово-предупредительных ремонтов.

Во-вторых, стремительная индустриализация позволила стране освободиться от импорта. По сравнению с 1913 г., когда внутреннее потребление по ряду важнейших отраслей покрывалось полностью импортом, а по другим –наполовину, в 1937 г. СССР практически по всем важнейшим отраслям освободился от импорта. Страна достигла практически полной экономической независимости и оборонно-стратегической самодостаточности.

Главным результатом индустриализации стал стремительный рывок СССР по объему производства. Если доля дореволюционной России в мировом промышленном производстве не превышала 4%, то доля СССР к концу 30-х гг. поднялась до 10%. Главным историческим достижением СССР стал его выход к концу 2-й пятилетки по суммарному производству промышленной продукции на первое место в Европе и второе в мире.

За неполных три пятилетки в стране было построено 364 новых города, сооружено и введено в действие 9 тыс. крупных предприятий – колоссальная цифра – по два предприятия в день!.

Безусловно, это давалось невероятным напряжением, и народом за это была заплачена огромная цена. Но темпы, объемы и, как следствие, огромные социальные издержки, были стране навязаны. Другого выхода, кроме форсированного развития, не было.

Был создан целый ряд не существовавших в дореволюционной России отраслей, в т.ч. крупная металлургическая промышленность, точное машиностроение, автомобиле- и тракторостроение, алюминиевая и магниевая промышленность, производство каучука. Продукция таких стратегически важных отраслей, как машиностроение и металлообработка с 1920 по 1940 г. увеличилась в 512 раз.

Что касается валовой продукции всей промышленности СССР, то в 1940 г. она превышала уровень промышленного производства Советской России в 1920 г. в 38 раз.

Была создана сырьевая база промышленности. Если во время Первой мировой войны отечественная промышленность испытывала огромные трудности, лишившись зарубежных поставок сырья, то к началу Великой Отечественной войны СССР занимал ведущее место в мире по разведанным сырьевым запасам.

На базе крупной металлургической, энергетической, топливной, машиностроительной, химической и других отраслей промышленности была создана оборонная промышленность, которая по темпам роста валовой продукции опережала все другие отрасли индустрии. Так, если за три года третьей пятилетки (1938–1940) ежегодный прирост всей промышленности СССР составлял в среднем 13%, то оборонной – 39%. В последние предвоенные годы бюджетные ассигнования на военные нужды непрерывно увеличивались: 26, 3% в 1939 г., 32, 2% в 1940 г. 43, 4% в 1941 г. В целом в 1938–1940 гг. на оборону было израсходовано 119, 1 млрд. руб. против 4, 9 млрд. руб. в первой пятилетке. Такими высокими темпами в предвоенные годы шел процесс вынужденной милитаризации советской экономики.

При развитии оборонной промышленности делался упор на строительство специализированных предприятий. Были построены заводы, производившие танки, самолёты, авиационные двигатели, мощные артиллерийские системы, средства радиосвязи и т.п.

Масштабы развития оборонной промышленности были таковы, что в 1939 г. пришлось перестроить всю систему управления ею: Наркомат оборонной промышленности был разделен на наркоматы авиационной промышленности, судостроительной промышленности, вооружения, боеприпасов.

Рассмотрим, как шло наращивание нашего оборонного потенциала на конкретном примере химической промышленности.

Впервые значение мирной химической промышленности как основы оборонного потенциала было осознано в Германии. Рейхсканцлер О. фон Бисмарк, обосновывая опережающее развитие этой отрасли в качестве одного из приоритетов государственной промышленной политики, заявлял, что " в последней инстанции проблемы мира и войны решают химики".

Германия стала развивать химическую промышленность после франко-прусской войны 1870 г. как базу для изготовления порохов и взрывчатых веществ. К началу Первой мировой войны химическая промышленность страны занимала первое место в мире. Все фабрики и заводы могли при мобилизации за 1, 5 месяца переоборудоваться для изготовления боеприпасов и другого военного снаряжения.

Всеми странами оборонное значение химической промышленности было осознано, лишь во время Первой мировой войны, когда на вооружение армий были приняты артиллерийские снаряды большой мощности, производство которых стало возможным благодаря освоению в 1890-х гг. технологий новых ВВ и порохов, разработанных на базе открытий 1870-х гг. в органической химии.

Еще более оборонное значение химии проявилось с появлением весной 1915 г. на арене боевых действий отравляющих веществ, заставившее международное сообщество осознать опасность масштабной войны с применением химического оружия.

Не удивительно поэтому, что важнейшим направлением индустриализации было создание крупномасштабной мирной химической промышленности, в первую очередь тех ее отраслей, от которых зависели предприятия, производившие ВВ и пороха, ОВ, зажигательные и пиротехнические составы и т.д. Уже в первой пятилетке основная химическая, коксобензольная, анилинокрасочная, лакокрасочная и лесохимическая промышленность, были включены в группу А.

В первой пятилетке на становление химической промышленности было выделено 614 млн руб., из них почти 500 млн руб. – на оборонные цели. В следующем пятилетии общий объем капиталовложений, предназначенных на военные нужды, составил 3 млрд руб.

Одной из основных задач химической промышленности является обеспечение сырьём производства боеприпасов. Как уже упоминалось, вскоре после вступления в Первую мировую войну русская армия начала испытывать нехватку снарядов из-за отсутствия собственного производства сырья для ВВ – бензола и толуола. Именно исходя из этих потребностей создавалась в 1915–1916 гг. отечественная крупномасштабная химическая промышленность, главным образом коксобензольная и основная химическая.

Созданию производства боеприпасов в СССР уделялось приоритетное внимание, особенно быстро эта отрасль наращивала свои мощности перед самой войной. Так, только с января по июнь 1941 г. производство боеприпасов выросло в 1, 5 раза. Однако такие темпы были недостаточными и 6 июня 1941 г. Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) утвердили мобилизационный план по боеприпасам и патронам на вторую половину 1941 – 1942 г., который предусматривал значительное увеличение их выпуска. Планировалось построить 10 новых заводов по производству порохов, а также увеличить долю химической промышленности в снабжении оборонных отраслей серной и азотной кислотами, аммиачной селитрой и другими продуктами.

Быстрое развитие средств ведения химической войны обусловило необходимость создания химических войск, для обеспечения которых потребовалось развитие специальных областей науки и промышленности. Академик Ипатьев писал: " Новый способ ведения химической войны требует развития особой химической промышленности… Химическая война – новая научная дисциплина, и изменение, которое она вносит в способ ведения… войн, может быть сравнено… только с введением черного пороха. Если народ хочет отстоять своё самостоятельное существование, то он должен… озаботиться о введении в своей армии нового рода оружия – химического".

Уже в 1915-1916 гг. в России было создано производство хлора, фосгена, хлорпикрина и других ОВ как для газобалонных атак, так и для снаряжения боеприпасов, налажено производство противогазов, организованы первые в русской армии подразделения химических войск.

С целью развития оборонных направлений химической науки и промышленности в 1924 г. в СССР было создано Добровольное общество содействия обороне, авиации и химическому строительству (ДОБРОХИМ, с 1927 г. – ОСОАВИАХИМ). Объединение химии и авиации учитывало существовавшую в тот период в мире концепцию будущих войн, предполагавшую широкое использование боевых ОВ в качестве начинки авиабомб. При этом химическое оружие считалось предпочтительнее обычного, поскольку позволяло в короткий срок вывести из строя значительную часть войск противника при меньшем числе летальных исходов.

Имея ввиду подготовку к широкомасштабной химической войне, которая велась в западных странах, советское правительство в середине 20-х гг. открыло приоритетное финансирование работ в области военной химии. В период двух первых пятилеток были определены главные направления разработки и производства химического оружия и средств противохимической защиты, разработаны и запущены в серийное производство основные образцы техники и вооружения химических войск.

С середины 20-х гг. химико-технологические и политехнические институты начали готовить кадры для основных областей оборонной химии. В 1932 г. с привлечением крупнейших научных сил была организована Военно-химическая академия РККА – наибольшая по числу слушателей среди других военных академий.

В результате принятых мер уже в середине 30-х гг. отечественная промышленность могла обеспечить потребности Красной Армии в химическом имуществе. Это следует, например, из специальных докладов абвера, в которых констатировалось, что по основным показателям, организации и структуре химические войска СССР не уступали немецким и были в состоянии применить химическое оружие в полном объеме.

Возвращаясь к общей оценке состояния оборонного потенциала СССР накануне войны, отметим основные направления разрабатывавшейся с 1937–1938 гг., стратегической доктрины оперативного перевода промышленности на военные рельсы:

1. Для каждой отрасли промышленности и большинства предприятий были выделены те виды продукции, которые будут производиться в случае войны.

Для осуществления перестройки производства на заводах имелся дополнительный парк оборудования, который мог быть расконсервирован и использован для перехода на изготовление оборонной продукции. Например, тракторные заводы имели все необходимое для производства легких танков, предприятия по производству пластмасс – для выпуска деталей боеприпасов, заводы по производству серной, азотной кислот, удобрений – для производства ВВ и порохов, т.е. закладывалась идея строительства предприятий двойного назначения.

2. Вторым направлением мобилизационного плана было создание государственных резервов стратегически важных материалов, топлива, продовольствия, сырья, в т.ч. цветных и черных металлов, горючего для самолетов, танков, автомобильного транспорта. В течение последних полутора предвоенных лет государственные мобилизационные резервы СССР почти удвоились.

3. Третье направление – перемещение производительных сил в глубь страны.

В течение 1938–1940 гг. более 1/3 всех ассигнований на капитальное строительство направлялось в восточные районы. Только на Урале было построено более 200 крупнейших предприятий. Основой второй угольно-металлургической базы страны стали Кузнецкий, Нижнетагильский и второй в мире по мощности Магнитогорский комбинаты. К 1940 г. на востоке страны производилось около 20 % всей промышленной продукции, 30% чугуна, стали и проката, добывалось 36% угля.

Между Волгой и Уралом, вблизи крупных промышленных центров, создавалась вторая нефтяная база. В 1940 г. вклад районов Поволжья, Урала, Дальнего Востока, Средней Азии и Казахстана в общесоюзную добычу нефти составлял 12, 2%.

4. Четвёртое направление – создание предприятий и научно-исследовательских институтов-дублёров в восточных районах страны.

К лету 1941 г. на Урале и за Уралом размещалась почти 1/6 часть военных заводов страны. По некоторым видам вооружения и боеприпасов они производили свыше 34% продукции всей оборонной промышленности.

5. Выдерживание оптимального баланса ресурсов во всех социально-экономических и военно-технических сферах жизни, что обеспечивало максимально возможные темпы развития страны, не допуская “перегрева экономики”.

Таким образом, за 20 лет Россию – сельскохозяйственную страну с сырьевой экономикой удалось превратить в могучую индустриальную державу, промышленность которой смогла выдержать натиск всего европейского промышленного потенциала, а затем благодаря более высоким темпам развития тяжелой индустрии, и в первую очередь стратегических отраслей, подавить его.

Вопрос

Итоги и значение Великой Отечественной войны

Несмотря на то, что основная цель Великой Отечественной войны была оборонительная, в итоге советские войска перешли в наступление и не только освободили свои территории, но и уничтожили немецкую армию, взяли Берлин и остановили победоносное шествие Гитлера по Европе. Великая Отечественная война стала последним этапом Второй Мировой.

К сожалению, несмотря на победу, для СССР эта война оказалась разорительной – экономика страны после войны находилась в глубоком кризисе, так как промышленность работала на военную отрасль исключительно, большая часть населения была убита, оставшиеся голодали.

Тем не менее, для СССР победа в этой войне означала, что теперь Союз становился мировой сверхдержавой, которая вправе диктовать свои условия на политической арене.

22вопрос ПОСЛЕВОЕННОЕ ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СССР

Война принесла стране огромные потери. Прямой экономический ущерб составил треть всего национального богатства. Возрождение экономики началось в годы войны по мере освобождения советской территории от врага. В послевоенные годы продолжалось восстановление экономики и осуществлялась перестройка на мирные нужды. Но одновременно с сокращением выпуска военной продукции старых образцов огромные средства вкладывались в разработку новых видов техники и вооружений. В 1949 г. СССР испытал атомную бомбу, в 1953 г – водородную. Военные расходы поглощали не менее 25 % государственного бюджета. Другим приоритетом развития была тяжелая промышленность. Успехи послевоенной экономики – это успехи военного производства и тяжелой промышленности. За годы четвертой пятилетки (1946–1950) тяжелая промышленность превысила довоенный уровень в 2 раза. Важными источниками развития служили репарации, которые СССР получал после войны, вывоз из Германии оборудования и его установка на советских предприятиях, использование труда военнопленных и миллионов соотечественников в концентрационных лагерях. Экстенсивный характер роста производства, свойственный предвоенным пятилеткам, в послевоенное время сохранялся.

За годы четвертой пятилетки производство потребительских товаров не достигло довоенного уровня, тяжелое положение сложилось в сельском хозяйстве в ходе войны – объем сельскохозяйственного производства составлял лишь 60 % от довоенного уровня.

Засуха 1946 г. нанесла сильный удар сельскохозяйственному производству и привела к массовому голоду. Государство продолжало осуществлять жесткую политику по отношению к сельскому хозяйству, рассматривая его как безграничный источник пополнения продовольственных государственных ресурсов. Крестьяне вынуждены были жить за счет своих приусадебных участков. Начиная с 1946 г. участки были обрезаны, а налоги на крестьян – повышены. Чтобы заставить крестьян работать в 1947 г., как и в 30-е годы, был издан указ об обязательном минимуме трудодней. За его невыполнение грозили репрессии.

23 вопрос кризис административно-командной системы

Командно-административная система управления — это централизованное государственное управление, которое заставляет все предприятия выполнять плановые директивы (обязательные задания) с помощью приказов и других внеэкономических методов. Характерные черты этой системы отражены в схеме (рис. 16.6).

Рис. 16.6. Основные черты командно-административного управления

Эта система руководства макроэкономикой означает, во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра — высших эшелонов административной власти. А это сводит на нет самостоятельность и демократическое самоуправление предприятий. Во-вторых, государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные связи между отдельными хозяйствами. В-третьих, государственный аппарат руководит их деятельностью с помощью административно-распорядительных методов. Тем самым подрывается свободная предприимчивость работников и их материальная заинтересованность в результатах труда.

Приказное управление в полной мере утверждается, когда происходит огосударствление экономики. Такая мера оправданно применяется при чрезвычайных обстоятельствах, вызванных войной, хозяйственной разрухой, голодом. Командное руководство способно быстро сосредоточить материальные и людские ресурсы на решающих участках хозяйства, успешно выполнить сравнительно простые производственные задачи. В экстремальных условиях данный тип управления может оказаться единственно возможным и по-своему эффективным.

Впервые командное руководство экономикой возникло в разгар первой мировой войны — в 1916г.- в Германии. Тяжелое военное и хозяйственное положение вынудило государство взять на себя контроль за производством, распределением дефицитных сырьевых и энергетических ресурсов, а также непосредственно распределять продовольствие. Центральная власть стала также регулировать трудовые отношения на предприятиях. Был введен закон о трудовой повинности граждан с 16 до 60 лет, установлен военный режим на производстве и введен 12-часовой рабочий день.

В нашей стране административное управление хозяйством было установлено в конце 1918г., когда началась гражданская война и иностранная интервенция. 30 ноября 1918г. был создан Совет рабочей и крестьянской обороны, который стал главным военно-хозяйственным и планирующим центром. Нужды обороны потребовали централизации управления страной. Была введена продразверстка (у крестьян отбирались все излишки продовольствия). Промышленность не выпускала товаров для населения, и произошла натурализация экономических отношений. Была установлена всеобщая трудовая повинность. Руководство промышленностью сосредоточили в своих руках главные управления Всероссийского Совета народного хозяйства. Они лишили предприятия всякой самостоятельности, в директивном порядке снабжали их материальными ресурсами и реализовывали готовую продукцию.

Значит, командно-административную систему управления можно признать — как это ни покажется парадоксальным — нормальной формой регулирования хозяйства, пригодной, правда, только для чрезвычайных исторических условий, когда общественный строй какой-то страны и жизнь ее граждан находятся под серьезной угрозой.

Напротив, когда война заканчивается, командное руководство экономикой становится ненужным, изживает себя и, как правило, Устраняется. Приказные методы не отвечают задачам мирного хозяйственного строительства. Поэтому в нашей стране в начале 1921 г. чисто административная система управления была упразднена. Однако в конце 20-х — начале 30-х годов вновь произошло полное огосударствление экономики. Вся власть фактически перешла к центральному государственному аппарату, и вновь установилась тоталитарная система командования народным хозяйством.