Коллежское делопроизводство (XVIII в.)

Переход от приказного делопроизводства к коллежскому был обусловлен реформами Петра I, который упразднил Боярскую думу, приказы и создал коллегии. После переработки иностранных (шведских) образцов появляются учреждения нового типа и нормативное обеспечение, определяющее точно их состав, организацию, компетенцию и делопроизводство. Прежние учреждения – приказы – были заменены коллегиями, канцеляриями, конторами, ратушами.

В результате реформ в области управления сложилась система учреждений: Сенат, Синод, Государев кабинет и коллегии – в центре; губернатор, воевода, комиссары и другие органы – на местах. Всего за 1718 – 1720 гг. вместо упраздненных полусотни приказов было создано 12 коллегий: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейств - Коллегия, Камер – Коллегия, Штабс-контор Коллегия, Ревизион – Коллегия, Юстиц – Коллегия, Манафактур – Коллегия, Коммерц – Коллегия, Берг – Коллегия, Вотчинная Коллегия и Главный магистрат.

Основой реформы стал «Генеральный регламент», утвержденный Петром I в 1720 г., - свод правил организации государственных учреждений, определивший структуру, задачи, функции и порядок работы коллегий. «Генеральный регламент» ввел систему делопроизводства, получившую название коллежской по названию типа учреждений. Доминирующее значение в этих учреждениях получил коллегиальный способ принятия решений присутствием коллегии, в состав которой, как правило, входили президент, вице-президент, два-три советника и асессоры.

С изданием «Генерального регламента» делопроизводство становится на твердую почву закона. Этим законодательным актом окончательно отделяются обязанности присутствия как органа, принимающего решения от делопроизводственной деятельности, которая закрепляется за самостоятельным подразделением – канцелярией.

Коллежское делопроизводство отличается от приказного обилием видов государственных документов. Законодательные и распорядительные акты государственной власти оформлялись повелениями, указами, регламентами, инструкциями, наказами, протоколами. Появилось множество форм переписки: письма, доношения, реляции (отписки), известия, требования, ведомости и пр. Для некоторых документов, таких, как дипломы, патенты, были созданы генеральные формуляры – образцы, по которым они должны были оформляться.

XVIII в. В развитии делопроизводства – это усиление на законодательном уровне регламентации всех сторон деятельности канцелярии и учреждения в целом, формирование и закрепление общих административных начал деятельности учреждений, их структуры и штатной численности.