Виды правовых актов Правительства РФ

На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Данные правовые акты обязательны к исполнению в РФ. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ, а акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.

Нормативные акты Правительства РФ подразделяются на постановления, издаваемые во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ, и постановления по вопросам собственной компетенции (ст. 114 Конституции РФ).

Специфика координирующей, управленческой деятельности Правительства РФ сказывается и на содержании и массиве принимаемых им актов. Правительство разрабатывает, утверждает и реализует базовые нормативные правовые акты и целевые комплексные программы, рассчитанные на длительный период действия. Принимаемые Правительством акты, во-первых, оперативно регулируют отношения в различных отраслях общественной и государственной жизни, во-вторых, устанавливают правовые ориентиры, общие нормы для деятельности всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, граждан, в третьих, вводят нормативные правовые основы для издания других правовых актов в системе органов исполнительной власти.

Указанные особенности актов сказываются и на характере содержащихся в них правовых способов и средств воздействия на экономические и иные процессы, а также на деятельность всех организаций и граждан. Среди них важнейшее значение имеет разработка, утверждение и реализация базовых нормативных правовых актов длительного действия. Речь идет о федеральном бюджете, об основных направлениях развития тех или иных сфер и отраслей, регионов, о федеральных программах, которые включают в себя комплекс средств достижения целей и рассчитаны на приведение в движение многих органов и организаций[131].

Правительство также может принимать акты, не имеющие правового характера. Это - обращения, заявления, протоколы и другие виды актов. Они бывают необходимы в тех или иных ситуациях для выражения позиции федерального Правительства и его оценок в отношении тех или иных действий или событий.

Глава 8. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти РФ