Загальні положення про перевезення та договір перевезення

Загальні положення про перевезення та договір перевезення.

2. Перевезення вантажів та пошти:

а) залізничним транспортом;

б) автомобільним транспортом;

в) повітряним транспортом;

г) морським транспортом;

д) річковим транспортом.

3. Перевезення пасажирів та багажу:

а) залізничним транспортом;

б) автомобільним транспортом;

в) повітряним транспортом;

г) морським транспортом;

д) річковим транспортом;

є) транспортом загального користування.

Відповідальність за договорами перевезення.

Загальні положення про перевезення та договір перевезення

Транспорт є сполучною ланкою економіки, галуззю виробничої ін­фраструктури. За його допомогою задовольняються потреби у пере­везеннях суспільного виробництва держави, а також її населення.

Перевезення - один з видів підприємницької діяльності, яка не супроводжується створенням яких-небудь предметів матеріального світу. Основний економічний ефект, який сторони одержують у ре­зультаті транспортної діяльності, - це переміщення вантажів, паса­жирів, багажу й пошти.

Існують такі основні види транспорту: транспорт загального ко­ристування (залізничний, морський, автомобільний, повітряний, річ­ковий (внутрішній - водний), місцевий електротранспорт, у тому числі метрополітен; промисловий залізничний транспорт; відомчий транспорт; трубопровідний та шляхи сполучення загального корис­тування. Всі вони тісно взаємопов'язані і становлять єдину транспор­тну систему країни (ст. 21 Закону України «Про транспорт»). Разом з цим технічна характеристика перевізних засобів і організація переве­зень даними видами транспорту багато у чому відрізняються одне від одного.

У главі 64 ЦК міститься перелік низки договорів, що опосередко­вують відносини з перевезення вантажів, пасажирів, багажу й пошти. Серед них такі: а) перевезення вантажу (ст. 909 ЦК); б) перевезення пасажирів і багажу (ст. 910 ЦК); в) чартеру (фрахтування) - ст. 912 ЦК тощо.

Проте сам перевізний процес не вичерпується відносинами, що ви­никають з договору перевезення (ст. 908 ЦК). Обов'язки перевізника з подачі рухомого составу, а відправника - з надання для навантаження вантажу також належать до процесу перевезення. Перевізними також є відносини, що виникають з договорів про організацію роботи із за­безпечення перевезення вантажів. Вони, зокрема, охоплюють: вузлові угоди, договори на централізоване завезення (вивезення) вантажів, на експлуатацію залізничних під'їзних колій, на подачу і прибирання ва­гонів, подачу заявок і замовлень, вчинення інших дій учасниками пе­ревізного процесу як до укладення договору перевезення вантажів, так після його виконання. Це стосується, наприклад, виконання за­лізницею додаткових операцій, пов'язаних з перевезенням вантажів, як-то: навантаження, розвантаження, зважування, експедирування то­що, які здійснюються на підставі окремих цивільно-правових догово­рів - ст. 22 Статуту залізниць України (далі - СЗ).

Отже, відомі чинному цивільному законодавству договори, що опосередковують перевізний процес, становлять єдину систему дого­ворів, предметом яких є надання послуг з перевезення вантажів, паса­жирів, багажу й пошти. Всю систему цих договорів можна поділити на два види: основні й допоміжні. Основні опосередковують головну сферу взаємовідносин перевізників і клієнтури, допоміжні - нор­мальну організацію перевізного процесу.

Основними нормативно-правовими актами, що визначають за­гальні умови перевезення, є: ЦК, закони України «Про транспорт» (від 10 листопада 1994 р.)[1] і «Про залізничний транспорт» (від 4 липня 1996 р.)[2], «Про автомобільний транспорт» (від 5 квітня 2001 р.)[3], та відповідні транспортні кодекси і статути: Повітряний кодекс Укра­їни від 4 травня 1994 р. (далі - ПК)[4], Кодекс торговельного морепла­вства України від 9 грудня 1994 р. (далі - КТМ)[5], Статут залізниць України від 6 квітня 1998 р. (далі - СЗ)[6] Транспортні кодекси й стату­ти детально не регламентують ні діяльності самого транспорту, ні взаємовідносин транспортних організацій з клієнтурою. Ці відносини конкретизуються у відомчих нормативно-правових актах, так званих правилах перевезення, які існують на кожному виді транспорту (на­приклад, Правила перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу і пошти залізничним транспортом України, затверджені Наказом Мі­ністерства транспорту України від 28 липня 1998 р. № 297Шравила перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні від 14 жовтня 1997 р. № 363 та інші).

Договір перевезення вантажу. У системі цивільно-правових до­говорів, що опосередковують перевізний процес, особливе місце по­сідає договір перевезення вантажу (ст. 909 ЦК). В силу цього догово­ру перевізник зобов'язується доставити довірений йому відправни­ком вантаж у пункт призначення і видати його управомоченій на одержання вантажу особі (одержувачеві), а відправник зобов'язуєть­ся сплатити за перевезення вантажу встановлену плату. Проте з ура­хуванням специфіки перевезень кожним з видів транспорту в норма­тивних актах, що закріплюють їх діяльність, дається своє визначення договору перевезення (ст. 22 СЗ, ст. 133 КТМ, ст. 61 ПК, ст. 52 Закону України «Про автомобільний транспорт» та інші).

Перевізником може виступати тільки суб'єкт підприємницької діяльності, основним напрямом діяльності якого є перевезення ванта­жів (залізниця, морське пароплавство, автогосподарство, річкове па­роплавство, а також фізичні особи, котрі мають право на експлуата­цію перевізних засобів, тощо), а відправником - будь-яка особа (фізична або юридична).

Одержувачем може бути або сам відправник, або інша особа, за­значена останнім у перевізних документах. З огляду на те, що одержу­вач за договором перевезення набуває певного обсягу прав та обов'яз­ків, у разі, якщо відправник не є одночасно й одержувачем вантажу, такий договір розглядається як договір на користь третьої особи.

Договір перевезення вантажів належить до двосторонніх, оплатних і реальних.

Договір перевезення вантажу укладається у письмовій формі (За­кон України «Про автомобільний транспорт», ст. 23 СЗ, ст. 134 КТМ). Так, на залізничному, повітряному і внутрішньоводному транспорті договір перевезення укладається шляхом оформлення накладної, яка служить основним перевізним документом, де зазначені всі умови пе­ревезення, а саме: найменування й місцезнаходження сторін догово­ру; найменування вантажоодержувача; найменування й кількість ван­тажу, умови з перевезення і строки перевезення; назву місць наван­таження й розвантаження; вартість перевезення тощо.

Відповідно до ст. 23 СЗ, ст. 60 ПК, ст. 67 Статуту внутрішнього водного транспорту СРСР (далі - СВВТ) договір перевезення ванта­жів вважається укладеним з моменту здачі відправником перевізни­кові вантажу разом з накладною. Прийняття вантажу для перевезення засвідчується на накладній календарним штемпелем перевізника й видачею ним відправникові квитанції. З даного моменту всі умови, викладені у накладній, стають умовами договору перевезення. На за­лізничному і внутрішньоводному транспорті при прийнятті вантажу для перевезення разом з накладною оформлюється дорожня відо­мість і вантажна квитанція. Відомість складається перевізником пі­сля прийняття вантажу для перевезення разом з накладною і містить усі дані про вантаж, відправника, одержувача тощо. Вона прямує ра­зом з вантажем і після видачі його одержувачеві залишається у пере­візника. Дорожня відомість має певне правове значення: (а) засвідчує факт видачі вантажу одержувачеві і (б) є документом, на підставі яко­го провадяться розрахунки з провізної плати, штрафів за прострочен­ня доставки вантажу та з інших зборів. Вантажна квитанція видається відправникові як посвідчення прийняття вантажу для перевезення. У випадку втрати вантажу вантажна квитанція надає право відправни­кові або одержувачеві пред'явити претензію й позов до перевізника про відшкодування вартості втраченого вантажу, а також інші право­мочності під час здійснення перевізного процесу (статті 23, 43, 48 СЗ України).

На автомобільному транспорті договір перевезення оформлюється товарно-транспортною накладною, яка за своїм змістом не відріз­няється від накладної, що оформлюється на інших видах транспорту (пп. 1, 16.10 Правил перевезення вантажів автомобільним транспор­том в Україні від 14 жовтня 1997 р.). До основних документів на пере­везення вантажів цим транспортом належить також дорожній лист вантажного автомобіля. Товарно-транспортна накладна й дорожній лист автомобіля вважаються документами суворої звітності, форма й порядок заповнення яких визначаються відповідними нормативними актами.

За договором перевезення пасажира перевізник зобов'язується перевезти пасажира у пункт призначення, а в разі здачі багажу - та­кож доставити останній у пункт призначення й видати управомоченій на його одержання особі; пасажир зобов'язується сплатити встанов­лену плату за проїзд, а за наявності багажу - також плату за його пе­ревезення (ст. 910 ЦК). Укладення договору перевезення пасажира засвідчується проїзним документом встановленого зразка (пасажир­ським квитком), який підтверджує право пасажира на проїзд відпо­відним видом транспорту, а провезення ним багажу - багажною квитанцією.

У проїзному квитку, за винятком квитків на залізничному й повіт­ряному транспортах, не вказується прізвище пасажира. Втрачені про­їзні квитки не відновлюються, не повертається також їх вартість.

Як випливає з визначення цього договору, він є двостороннім, оплатним і консенсуальним. Так, згідно зі ст. 52 Закону «Про автомо­більний транспорт» договір перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування вважається укладеним з мо­менту придбання пасажиром квитка на право проїзду. Проте в окре­мих, передбачених законодавством випадках, такий договір також може бути й реальним (наприклад, при перевезенні пасажирів у ту­ристичних поїздках або за замовленням). Ці договори вважаються укладеними з моменту посадки пасажира у транспортний засіб.

Договір перевезення багажу, на відміну від договорів перевезення пасажирів, завжди ареальним. Багаж приймається для перевезення за встановленими нормами відповідно до правил перевезення відповід­ним видом транспорту. Наприклад, при залізничному перевезенні ва­га окремого вантажного місця не повинна перевищувати 75 кг та не може бути довше 3-х м.

Перевізник зобов'язаний доставити багаж у зазначений строк з ура­хуванням часу його перевантаження на шляху прямування. За запіз­нення доставки багажу перевізник сплачує штраф. Він же відповідає й за цілість багажу в межах його вартості, а якщо багаж приймається для перевезення з оголошеною вартістю, - то у межах останньої. Загальна сума оголошеної вартості зазначається у багажній квитанції.

До основних умов договору перевезення пасажирів належать: а) на­йменування й місцезнаходження перевізника; б) вид і маршрут пере­везення; в) вартість проїзду; г) час відправлення і час прибуття у пункт призначення.

Сторони в такому договорі користуються відповідними правами й обов'язками. Основний обов'язок перевізника полягає у тому, що він повинен забезпечити доставку пасажира в пункт призначення, а ос­новний обов'язок пасажира - у сплаті перевізникові проїзної плати. Даним обов'язкам кореспондують певні права сторін договору. Так, ст. 911 ЦК та відповідні норми спеціального законодавства містять перелік прав пасажирів, до яких, зокрема, належать:

а) зайняти місце у транспортному засобі відповідно до вказаного у проїзному квитку;

б) провозити із собою дітей безкоштовно або на пільгових умовах;

в) провозити безкоштовно ручну поклажу в межах норм, встановле­них транспортним законодавством; г) зробити не більше однієї зу­пинки у дорозі з подовженням дійсності проїзних документів до деся­ти діб, а у випадку хвороби - на весь її строк; д) відмовитися від поїздки, повернути квиток і одержати повну або часткову його вар­тість згідно з правилами перевезення на відповідному виді транспор­ту тощо.

Перевізник, у свою чергу, має право: а) обмежувати або припиняти перевезення у випадках стихійного лиха, епідемії, епізоотії або іншої непередбаченої ситуації; б) вимагати від пасажира дотримання правил поводження громадян на відповідному виді транспорту і правил про­типожежної безпеки; в) відмовити пасажиру в проїзді у разі пред'яв­лення недійсного проїзного квитка; г) випровадити пасажира з проїз­ного засобу (рухомого составу) у випадках, передбачених правилами перевезення; д) відмовити пасажирові у поверненні платежів за не­дійсний проїзний документ у випадках, передбачених цими правила­ми, та інші.

Договір чартеру (фрахтування) За даним договором одна сторо­на (фрахтівник) зобов'язується надати іншій (фрахтувальникові) за плату всю або частину місткості одного чи декількох транспортних засобів на один або декілька рейсів для перевезення пасажирів, ванта­жів, багажу, пошти чи з іншою метою, якщо це не суперечить закону або іншим нормативно-правовим актам (ст. 912 ЦК). Порядок укла­дення чартерного договору (фрахтування), а також його форма вста­новлюються транспортними кодексами (статутами). Цей вид догово­ру застосовується на морському й повітряному транспорті (стат­ті ІЗЗ, 134 КТМ, ст. 61 ПК). Вони мають низку специфічних особли­востей, обумовлених насамперед характером і видом перевезень.

Договір чартеру (фрахтування) є двостороннім, оплатним і консенсуальним. При перевезенні вантажу на умовах надання відправни­кові всього корабля, його частини або окремих певних суднових при­міщень укладається особливий договір щодо фрахтування судна - рейсовий чартер. Може бути укладений договір перевезення вантажу і без надання відправникові відповідної частини корабля, якщо такий вантаж перевозиться невеликими партіями або поштучно.

Основним перевізним документом при морському перевезенні є коносамент, у якому позначаються всі суттєві умови договору. Після прийняття вантажу для перевезення його перевізник або капітан суд­на зобов'язаний видати відправникові коносамент, що є доказом при­йняття ним вантажу, позначеного у цьому документі.

До основних умов договору чартеру (фрахтування) відносять: а) найменування судна, якщо вантаж прийнято для перевезення; б) наймену­вання перевізника; в) назву місця прийняття або навантаження вантажу; г) найменування відправника; д) найменування одержувача вантажу (іменний коносамент) або без найменування (ордерний коносамент чи коносамент на пред'явника); є) найменування вантажу, його маркіру­вання, кількість місць або кількість відповідної міри (маси, об'єму), а у деяких випадках з описом його зовнішнього вигляду й особливостей; ж) фрахт або інші належні перевізникові платежі; з) вказівку на час й місце видачі коносамента тощо. Особливості предмета цивільно-право­вого зобов'язання за таким договором визначають й специфіку прав та обов'язків сторін - його учасників.

Доставлений вантаж здається зазначеному в коносаменті одер­жувачеві. Якщо для перевезення вантажу було надано не все судно й у порту призначення одержувач не отримав багаж, не розпорядився ним або відмовився від нього, перевізник вправі здати вантаж на вбе­рігання на склад чи у інше надійне місце за рахунок і на ризик від­правника вантажу, повідомивши його про це. Якщо для перевезення вантажу було зафрахтовано все судно, капітан у разі неявки одержу­вача у порту призначення або відмови його від прийняття вантажу зо­бов'язаний негайно сповістити про це відправника. Розвантаження і здача вантажу на склад провадяться капітаном лише після закінчення термінів розвантаження й контреталійного (понад обумовлений дого­вором) часу, а також за умови, що протягом цього строку не надійшло іншого розпорядження від відправника. Якщо протягом двох місяців з дня прибуття судна у порт зданий на збереження вантаж не буде ви­требуваний і відправник не оплатить усі необхідні для перевезення суми, перевізник має право продати цей вантаж (ст. 167 КТМ).

Винагорода, яку зобов'язаний сплатити одержувач за договором перевезення морським транспортом, називається фрахтом. Його роз­мір визначається або за встановленим тарифом, або за згодою сторін. Усі належні перевізникові платежі сплачуються відправником (фрах­тувальником). Проте у випадках, передбачених домовленістю між відправником (фрахтувальником) і перевізником, припускається пе­реказ платежів на одержувача. Так, відповідно до ст. 163 КТМ при прийнятті вантажу одержувач зобов'язаний відшкодувати витрати, які поніс перевізник, за рахунок вантажу, внести плату за простій суд­на у порту розвантаження, а також сплатити фрахт і плату за простій у порту навантаження, якщо це передбачено коносаментом або ін­шим документом, на підставі якого перевозився вантаж.

Перевезення у прямому змішаному сполученні. Перевезення пасажирів, вантажу, багажу й пошти може здійснюватися декількома видами транспорту за єдиним транспортним документом. Взаємовід­носини перевізників у процесі такого перевезення за єдиним доку­ментом різними видами транспорту визначаються законодавством і відповідними договорами між перевізниками. Отже, перевезення па­сажирів, вантажу, багажу й пошти від пункту відправлення до пункту призначення за участю не менше двох видів транспорту за одним пе­ревізним документом, складеним на весь шлях прямування, нази­вається прямим змішаним перевезенням. Таке перевезення регу­люється транспортними статутами, кодексами, законами України, а також правилами перевезень у прямому змішаному сполученні (роз­діл 5 СЗ, ст. 56 Закону «Про автомобільний транспорт», ст. 13 КТМ, Правила перевезення вантажів у прямому змішаному залізнично-вод­ному сполученні від 28 травня 2002 р. та інші).

При прямих змішаних перевезеннях перевізник пункту відправ­лення укладає договір перевезення від свого імені й одночасно від імені інших перевізників, котрі беруть участь у перевезенні, як їх за­конний представник. У силу цього виникає зобов'язання з множин­ністю осіб на стороні перевізника. При цьому кожен перевізник вико­нує його на ділянці свого шляху з урахуванням меж своєї діяльності, а саме зобов'язання є частковим.

Вантажі мають бути придатні не тільки для перевезення, а й для перевантаження з одного виду транспорту на інший. Тому не прийма­ються до перевезення вантажі, які перевозяться шляхом наливу, ви­бухові й сильнодіючі отруйні речовини (ст. 83 СЗ).

При прямих змішаних перевезеннях термін перевезення визна­чається за сукупністю термінів доставки різними видами транспор­ту з урахуванням також часу, відведеного на перевантаження. Він розраховується на підставі Правил, що діють на певних видах транс­порту.

Під час прямого змішаного перевезення вантажів відправник спла­чує за перевезення тому перевізникові, який прийняв вантаж, а одер­жувач - усім іншим перевізникам.

Досить важливим є питання про відповідальність за порушення умов договору перевезення у прямому змішаному сполученні, тобто про те, хто з перевізників відповідає за прийнятий для перевезення вантаж. Відповідальність за цілісність вантажу до моменту фактичної його передачі лежить на стороні, яка здає вантаж, а після фактичної передачі - на тій, котра його приймає. Передача вантажу, багажу, по­шти у пункті перевантаження від одного перевізника другому прово­диться за передаточною відомістю, складеною перевізником, який пе­редає вантаж, і підписується перевізником, який його здає і приймає. У разі виявлення при передачі недоліків (вад) у переданому об'єкті пе­ревезення складається комерційний акт.

Вантажі у прямому змішаному сполученні приймаються до пере­везення відповідно до плану, затвердженого у встановленому поряд­ку на підставі замовлення й договорів на організацію перевезень (ст. 81 СЗ).

Довгостроковий договір. При здійсненні систематичних переве­зень власник (володілець) вантажу і перевізник можуть укласти дов­гостроковий договір, що у теорії і практиці прийнято називати до­говором про організацію перевезень вантажів. За ним перевізник вантажу зобов'язується у встановлені строки приймати, а власник - передавати для перевезення вантаж у встановленому обсязі. У дого­ворі про організацію перевезення вантажів визначаються терміни й умови надання транспортних засобів і пред'явлення вантажів для пе­ревезення, порядок розрахунків, а також інші умови організації си­стематичного перевезення (ст. 914 ЦК).

За правовою природою такі договори є двосторонніми, оплатними і консенсуальними. Вони застосовуються на всіх видах транспорту. Особливе значення для безперебійної роботи транспорту мас місячне планування перевезення вантажів. Так, планування переве­зення вантажів залізницею здійснюється на підставі заявок, розроб­лених виробниками продукції, а також її власниками (Тимчасове по­ложення про порядок місячного планування перевезень вантажів залізничним транспортом України від 2 березня 1995 р.).

Перевезення транспортом загального користування. Договір перевезення транспортом загального користування є публічним (ч. 2 ст. 915 ЦК). З урахуванням цього до нього застосовуються уніфікова­ні норми, що містяться у ст. 633 ЦК, а також спеціальні правила ст. 915 ЦК, які конкретизують окремі загальні положення про такий договір з урахуванням специфіки перевезення.

Об'єктами перевезення транспортом загального користування мо­жуть бути пасажири, вантажі, багаж і пошта. Суб'єктом договору з боку перевізника може виступати юридична особа, яка одержала ліцензію у встановленому законодавством порядку на здійснення пе­ревезення. Так, згідно зі ст. 40 Закону «Про автомобільний транс­порт» пасажирським перевізником має право бути суб'єкт підприєм­ницької діяльності, який за законодавством відповідно до ліцензії може надавати послуги за договором перевезення пасажира автомо­більним транспортом загального користування, що використовується на законних підставах. Відносини пасажирського перевізника авто­бусного маршруту загального користування з власниками автовокза­лів та автостанцій визначаються договором, який укладається в обо­в'язковому порядку і передбачає право перевізника укладати від їх імені договір з пасажиром про перевезення. Предметом договору па­сажирського перевізника з власниками автовокзалів та автостанцій є надання послуг, пов'язаних з відправленням і прибуттям пасажирів автобусних маршрутів загального користування (крім міських) від­повідно до розкладу прямування.