Часть II. Гражданство 9 страница

…

265. Налоги устанавливаются только на основании закона. Ни один налог не устанавливается и не взимается иначе, как в силу закона.

266. Консолидированный фонд и публичный счет Индии и Штатов.

1. С соблюдением положений статьи 267 и положений настоящей Главы в отношении передачи всех или части чистых поступлений от некоторых налогов и пошлин Штатам все доходы, получаемые Правительством Индии, все займы, получаемые этим Правительством посредством выпуска казначейских векселей (treasury bills), займы или ссуды казначейству для покрытия бюджетных расходов, а также все средства, получаемые этим Правительством в погашение займов, образуют единый Консолидированный фонд, именуемый “Консолидированный фонд Индии”; все доходы, получаемые Правительством Штата, все займы, получаемые этим Правительством посредством выпуска казначейских векселей, займы или ссуды для покрытия бюджетных расходов, а также все денежные суммы, получаемые этим Правительством в погашение займов, образуют единый Консолидированный фонд, именуемый “Консолидированный фонд Штата”.

2. Все другие государственные средства, получаемые Правительством Индии или Правительством Штата или от их имени, помещаются на публичный счет Индии или соответственно на публичный счет Штата.

3. Любые денежные суммы расходуются из Консолидированного фонда Индии или из Консолидированного фонда Штата только в соответствии с законом и для целей и в порядке, какие предусмотрены настоящей Конституцией.

…

275. Дотации Союза некоторым Штатам.

1. Такие суммы, которые Парламент может предусмотреть законом, выплачиваются ежегодно из Консолидированного фонда Индии в виде целевых дотаций к поступлениям Штатов, которые по определению Парламента нуждаются в помощи; для различных Штатов могут быть установлены различные суммы:

При условии, что из средств Консолидированного фонда Индии выделяются в виде целевых дотаций к поступлениям Штата такие основные и возвратные суммы, которые могут оказаться необходимыми для того, чтобы Штат смог покрыть расходы по осуществлению таких программ развития, которые могут осуществляться Штатом с одобрения Правительства Индии в целях поднятия благосостояния включенных в списки племен этого Штата или поднятия уровня управления на включенных в списки территориях до уровня управления в остальных районах этого Штата:

При условии, далее, что из Консолидированного фонда Индии выделяются в виде целевых дотаций к поступлениям суммы (основные и возвратные), которые эквивалентны:

а) среднему превышению расходов над доходами в течение двух лет, непосредственно предшествующих введению в действие настоящей Конституции, в связи с управлением территориями племен, указанных в*(191) (Части I) таблицы к параграфу 20 Приложения шестого, и

b) издержкам по осуществлению таких программ развития, которые могут осуществляться Штатом с одобрения Правительства Индии для поднятия уровня управления на этих территориях до уровня управления в остальных районах этого Штата.

…

(Глава IV – Право собственности*(192)

300А. Лица не могут быть лишены собственности иначе, как по уполномочию закона. Ни одно лицо не может быть лишено своей собственности иначе, как по уполномочию закона.)

…

ЧАСТЬ XV. ВЫБОРЫ

324. Наблюдение, руководство и контроль над выборами возлагается на Избирательную комиссию.

1. Наблюдение, руководство и контроль за составлением списков избирателей и проведением всех выборов в Парламент и Легислатуру каждого Штата, а также выборов на должность Президента и Вице-президента, проводимых на основании настоящей Конституции*(193)…, возлагается на Комиссию (именуемую в настоящей Конституции Избирательной комиссией).

2. Избирательная комиссия состоит из Главного комиссара по выборам и такого числа других Комиссаров по выборам, если таковые имеются, которое Президент может время от времени устанавливать; назначение Главного комиссара по выборам и других Комиссаров по выборам производится Президентом с соблюдением положений любого закона, изданного по данному вопросу Парламентом.

3. Если в таком порядке назначается какой-либо другой Комиссар по выборам, Главный комиссар по выборам действует в качестве Председателя Избирательной комиссии.

4. Перед каждыми всеобщими выборами в Народную Палату и в Законодательное Собрание каждого Штата и перед первыми всеобщими выборами, а затем перед каждыми выборами, происходящими раз в два года, в Законодательный Совет каждого Штата, в котором имеется такой Совет, Президент может также назначить, после консультации с Избирательной комиссией, таких Региональных комиссаров, которых он сочтет необходимыми для оказания помощи Избирательной комиссии по осуществлению функций, возложенных на эту Комиссию пунктом 1.

5. С соблюдением положений любого закона, изданного Парламентом, условия службы и срок пребывания в должности Комиссаров по выборам и Региональных комиссаров определяются Президентом путем издания правил:

При условии, что Главный комиссар по выборам не может быть отстранен от должности иначе, чем в том же порядке и по тем же основаниям, что и Судья Верховного суда, и что условия службы Главного комиссара по выборам не могут быть изменены к его невыгоде после его назначения:

При условии, далее, что любой другой Комиссар по выборам или Региональный комиссар не может быть отстранен от должности иначе, как по рекомендации Главного комиссара по выборам.

6. Президент, или Губернатор*(194)… какого-либо Штата по просьбе Избирательной комиссии предоставляет Избирательной комиссии или Региональному комиссару такой персонал, который может быть необходим для осуществления функций, возложенных на Избирательную комиссию пунктом 1.

325. Ни одно лицо не может быть лишено права быть включенным в особые списки избирателей или не может быть лишено права требовать включения в эти списки по мотивам религиозной, расовой, кастовой принадлежности или пола. В каждом территориальном избирательном округе составляется один общий список избирателей по выборам в любую из Палат Парламента или в Палату или любую из Палат Легислатуры Штата, и ни одно лицо не может быть лишено права быть включенным в список или требовать включения в особый список избирателей по любому такому избирательному округу только по мотивам религиозной, расовой, кастовой принадлежности, пола или по любому из этих мотивов.

326. Выборы в Народную Палату и в Законодательные Собрания Штатов производятся на основе всеобщего избирательного права. Выборы в Народную Палату и в Законодательное Собрание каждого Штата производятся на основе всеобщего избирательного права для совершеннолетних граждан; это означает, что любое лицо, являющееся гражданином Индии и достигшее*(195) (восемнадцати лет) в день, который может быть установлен для этой цели законом или на основании закона, изданного соответствующим Законодательным органом, и не дисквалифицированное каким-либо другим образом на основании настоящей Конституции или любого закона, изданного соответствующим Законодательным органом, по причинам непроживания, душевной болезни, совершения уголовного преступления или подкупа и других незаконных действий во время выборов, имеет право быть зарегистрированным в качестве избирателя на любых таких выборах.

327. Право Парламента издавать постановления в отношении выборов в Законодательный орган. С соблюдением положений настоящей Конституции Парламент может время от времени посредством закона принимать решения по всем вопросам, относящимся к выборам или связанным с выборами в любую Палату Парламента либо в Палату или в любую из Палат Легислатуры Штата, включая составление списков избирателей, определение границ избирательных округов и все другие вопросы, необходимые для обеспечения надлежащего порядка образования такой Палаты или таких Палат.

328. Право Легислатуры Штата издавать постановления в отношении выборов в эту Легислатуру. С соблюдением положений настоящей Конституции и поскольку постановления по данному вопросу не изданы Парламентом, Легислатура Штата может время от времени посредством закона принимать решение по всем вопросам, относящимся к выборам или связанным с выборами в Палату или в любую из Палат Легислатуры Штата, включая составление избирательных списков и все другие вопросы, необходимые для обеспечения надлежащего порядка образования такой Палаты или таких Палат.

329. Недопущение вмешательства судов в вопросы, связанные с выборами.*(196) (Независимо от каких-либо положений настоящей Конституции)*(197):

а) действительность любого закона, относящегося к образованию избирательных округов или распределению мест между такими округами, который издан на основании статьи 327 или статьи 328 или считается изданным на основании этих статей, не может оспариваться в каком-либо суде;

b) никакие выборы в любую Палату Парламента или в Палату или в любую из Палат Легислатуры Штата не могут оспариваться иначе, как на основании петиции по выборам, поданной таким органам и в таком порядке, которые могут быть установлены законом или на основании закона, изданного соответствующим Законодательным органом.

329А.*(198) Специальные положения об избрании Парламентом Премьер-министра и Спикера. Отменена Конституционным актом 1978 г. (44-я поправка), разд. 36 (действует с 29 июня 1979 г.).

ЧАСТЬ XVI. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К НЕКОТОРЫМ КЛАССАМ НАСЕЛЕНИЯ

330. Резервирование мест в Народной Палате за кастами и племенами, включенными в списки.

1. В Народной Палате резервируются места:

а) за кастами, включенными в списки;

(b)*(199) за племенами, включенными в списки, за исключением включенных в списки племен, проживающих в автономных округах в Штате Ассам, и)

с) за включенными в списки племенами, проживающими в автономных округах Ассама.

2. Количество мест, резервируемых в каждом Штате*(200) (или Союзной территории) за кастами и племенами, включенными в списки, на основании пункта 1, должно находиться по возможности в той же пропорции по отношению к общему количеству мест, предназначенных для данного Штата*(201) (или Союзной территории) в Народной Палате, в какой находится численность каст, включенных в списки, в данном Штате*(201) (или Союзной территории) или племен, включенных в списки, в данном Штате*(201) (или Союзной территории) или части данного Штата*(201) (или Союзной территории) соответственно, за которыми резервированы места в таком порядке, к общей численности населения этого Штата*(201) (или Союзной территории).

(3.*(202) Несмотря на что-либо, содержащееся в пункте 2, число мест, зарезервированных в Народной палате для племен, включенных в списки в автономных округах Штата Ассам, должно относиться к общему числу мест, предназначенных для этого Штата, в пропорциональном отношении не менее, чем численность населения внесенных в списки племен в названных автономных округах по отношению к общему населению Штата).

(Пояснение.*(203) В настоящей статье и в статье 332 выражение “население” обозначает население, установленное по последней переписи, данные о которой были опубликованы:

При условии, что ссылка в этом Пояснении на последнюю перепись, о которой данные были опубликованы, до опубликования первой переписи после 2000 года должна пониматься как ссылка на перепись 1971 года.)

331. Представительство Англо-индийской общины в Народной Палате. Независимо от каких-либо положений статьи 81 Президент может назначить в Народную Палату не более двух членов Англо-индийской общины, если, по его мнению, эта община не имеет адекватного представительства в Народной Палате.

332. Резервирование мест в Законодательных Собраниях Штатов за кастами и племенами, включенными в списки.

1. За кастами и племенами, включенными в списки, *(204) (*(205) (за исключением включенных в списки племен в автономных округах в Ассаме), резервируются места в Законодательном Собрании каждого Штата*(206)…

2. В Законодательном Собрании Штата Ассам резервируются места также за автономными округами.

3. Количество мест, резервируемых за включенными в списки кастами или племенами в Законодательном Собрании любого Штата на основании пункта 1, должно находиться по возможности в той же пропорции по отношению к общему количеству мест в этом Собрании, в какой находится численность включенных в списки каст в данном Штате или включенных в списки племен в данном Штате или части данного Штата соответственно, за которыми места резервированы в таком порядке, к общей численности населения этого Штата.

(3А.*(207) Несмотря на что-либо, содержащееся в пункте 3, до того как на основании статьи 170 будет проведено исправление числа мест на основе первой переписи после 2000 года, число мест в Законодательных Собраниях Штатов Анурачал-Прадеш, Мегхалайя, Мизорам и Нагаленд, зарезервированных за включенными в списки племенами в этих Собраниях, должно быть:

а) если все места в Законодательном Собрании такого Штата ко времени вступления в силу Конституционного акта 1987 года (57-я поправка) (в будущем в этом пункте будет ссылка на действующее Собрание) принадлежат включенным в списки племенам, то за этими племенами будут оставаться все места, за исключением одного;

b) в других случаях такое число мест должно быть в пропорциональном отношении не меньше, чем число мест, принадлежащее включенным в списки племенам в действующем Собрании от общего числа мест в этом Собрании.)

(3В.*(208) Независимо от содержания пункта 3, до того как на основании статьи 170 будет проведено исправление числа мест на основе первой переписи после 2000 года, число мест в Законодательном Собрании Штата Трипура, которое должно быть зарезервировано за включенными в списки племенами в Законодательном Собрании, должно быть в пропорциональном отношении к общему числу мест не меньше числа, существовавшего на день вступления в силу Конституционного акта 1992 года (42-я поправка) для этих включенных в списки племен в этом Собрании.)

4. Количество мест, резервируемых за автономным округом в Законодательном Собрании Штата Ассам, должно находиться по отношению к общему количеству мест в этом Собрании в пропорции не меньшей, чем численность населения этого округа находится по отношению к общей численности населения Штата.

5. В избирательные округа по выборам на места, резервируемые за любым автономным округом Ассама, не входят никакие территории за пределами этого автономного округа*(209)…

6. Лицо, не принадлежащее к включенному в списки племени одного из автономных округов Штата Ассам, не имеет права быть избранным в Законодательное Собрание этого Штата от какого-либо избирательного округа этого автономного округа…

333. Представительство Англо-индийской общины в Законодательных Собраниях Штатов. Независимо от каких-либо положений статьи 170 Губернатор*(210)… Штата может, если, по его мнению, Англо-индийская община нуждается в представительстве в Законодательном Собрании Штата и не имеет в нем адекватного представительства, *(211) (назначить одного члена от этой общины в Собрание).

334. Резервирование мест и специальное представительство прекращаются по истечении*(212) (шестидесяти лет). Независимо от предыдущих положений настоящей Части положения настоящей Конституции, относящиеся к:

а) резервированию мест в Народной Палате и в Законодательных Собраниях Штатов за кастами и племенами, включенными в списки, и

b) представительству Англо-индийской общины в Народной Палате и в Законодательных Собраниях Штатов по назначению,

утратят силу по истечении периода в*(212) (пятьдесят лет) со дня введения в действие настоящей Конституции:

При условии, что ничто в настоящей статье не затрагивает представительства в Народной Палате или в Законодательном Собрании Штата до роспуска Палаты или Собрания соответственно, которые будут существовать в то время.

335. Притязания каст и племен, включенных в списки, в отношении службы и должности. При назначении на службы и должности в связи с делами Союза или Штата должны учитываться притязания лиц, принадлежащих к кастам и племенам, включенным в списки, в той мере, в какой они совместимы с поддержанием эффективности администрации:

(При условии*(213), что ничто в настоящей статье не препятствует вводить какое-либо положение в пользу лиц, принадлежащих к кастам и племенам, включенным в списки, для смягчения квалификационного уровня в каком-либо экзамене или снижения стандартов в оценке при резервировании в продвижении в каких-либо службах или в отношении постов, связанных с делами Союза и Штатов.)

336. Специальные постановления об Англо-индийской общине в отношении некоторых служб.

1. В течение первых двух лет после введения в действие настоящей Конституции назначения членов Англо-индийской общины на должности на железных дорогах, в таможнях или в почтово-телеграфном ведомстве Союза производятся на таких же основаниях, как это имело место непосредственно до пятнадцатого августа 1947 года.

В течение каждого последующего двухгодичного периода количество должностей, резервируемых за членами указанной общины в упомянутых ведомствах, по возможности уменьшается на десять процентов по сравнению с количеством должностей, резервированных таким образом в непосредственно предшествующий двухгодичный период:

При условии, что по истечении десяти лет со дня введения в действие настоящей Конституции всякое такое резервирование прекращается.

2. Ничто в пункте 1 не препятствует назначению членов Англо-индийской общины на должности иные, чем те, которые резервированы за общиной на основании этого пункта, или в дополнение к таким должностям, если они окажутся по сравнению с членами других общин обладающими квалификацией для назначения на эти должности по конкурсу.

337. Специальные постановления об ассигнованиях на нужды образования в пользу Англо-индийской общины. В течение первых трех финансовых лет после введения в действие настоящей Конституции Союз и каждый Штат*(214)… производят такие же ассигнования, если таковые вообще имеют место, в пользу Англо-индийской общины на нужды образования, какие производились в финансовом году, закончившемся тридцать первого марта 1948 года.

В течение каждого последующего трехлетнего периода ассигнования могут уменьшаться на десять процентов по сравнению с ассигнованиями, производимыми в течение непосредственно предшествующего трехлетнего периода:

При условии, что по истечении десяти лет со дня введения в действие настоящей Конституции такие ассигнования, в той мере, в какой они представляют собой специальную субсидию для Англо-индийской общины, прекращаются:

При условии, далее, что никакое учебное заведение не будет иметь права получать какие-либо ассигнования на основании настоящей статьи, если по крайней мере сорок процентов ежегодного приема в такое учебное заведение не приходится на долю членов других общин, помимо Англо-индийской общины.

(338.*(215) Национальная комиссия по делам каст и племен, включенных в списки)

(1.*(216) Образуется Комиссия по делам каст и племен, включенных в списки, которая будет называться Национальной комиссией по делам каст и племен, включенных в списки.

2. В соответствии с положениями закона, для этого изданного Парламентом, Комиссия будет состоять из Председателя, Вице-председателя и пяти других членов; условия работы и срок нахождения в должности Председателя, Вице-председателя и других назначенных членов будут такими, какие будут установлены правилами, изданными Президентом.

3. Председатель, Вице-председатель и другие члены Комиссии будут назначаться приказом Президента за его подписью и печатью.

4. Комиссия обладает правом установления порядка своей работы.

5. В обязанности Комиссии входит:

а) рассмотрение и изучение всех вопросов, касающихся гарантий, предусмотренных настоящей Конституцией и другими действующими законами или приказами Правительства в отношении каст и племен, включенных в списки, и оценка деятельности по их соблюдению;

b) расследование конкретных жалоб о нарушениях прав и гарантий, предоставленных кастам и племенам, включенным в списки;

с) участие и консультирование по социально-экономическому планированию развития каст и племен, включенных в списки, и оценка этого развития в Союзе и в каком-либо Штате;

d) представление Президенту ежегодно и в любое другое время, которое Комиссия найдет подходящим, докладов о деятельности по соблюдению названных гарантий;

е) предложение в таких докладах рекомендаций в отношении мер, которые могут быть предприняты Союзом или каким-либо Штатом по эффективному выполнению этих гарантий, и других мер по защите, обеспечению и социально-экономическому развитию каст и племен, включенных в списки;

f) предложение иных мер по защите, обеспечению и развитию и совершенствованию каст и племен, включенных в списки, которые в соответствии с какими-либо положениями закона, принятого Парламентом, Президент может ввести.

6) Президент должен направлять все названные доклады в каждую из палат Парламента с приложением меморандума, объясняющего предпринятые или предлагаемые действия на уровне Союза на основании рекомендаций и причины неодобрения предложенных мер, содержащихся в каких-либо рекомендациях, если такое неодобрение имело место.

7. Если такой доклад или какая-либо его часть содержит вопрос, относящийся к какому-либо Правительству Штата, то копия такого доклада препровождается Губернатору Штата, который должен направить этот доклад в Легислатуру Штата с приложением меморандума, объясняющего предпринятые или предлагаемые действия на уровне Штата на основании рекомендаций и причины неодобрения предложенных мер, содержащихся в каких-либо рекомендациях, если такое неодобрение имело место.

8. При изучении какого-либо вопроса, указанного в подпункте “а”, или при расследовании какой-либо жалобы, указанной в подпункте “b” пункта 5, Комиссия обладает полномочиями суда по гражданским делам и может, в частности:

а) вызывать в суд и приводить в принудительном порядке любое лицо из любой части Индии и допрашивать его под присягой;

b) истребовать и требовать предъявления любых документов;

с) получать письменные свидетельские показания;

d) истребовать любой документ публичного характера или его копию из любого суда или учреждения;

е) создавать комиссии по изучению свидетельских показаний и документов;

f) рассматривать другие вопросы, которые могут быть установлены Президентом.

9. Союз и Правительство каждого Штата должны консультироваться с Комиссией по всем основным вопросам полицейского характера, затрагивающим касты и племена, включенные в списки.)

(10.*(217) В настоящей статье ссылки на касты и племена, включенные в списки, должны толковаться как относящиеся и к другим отсталым классам населения, которые Президент по получении доклада комиссии, назначенной на основании пункта 1 статьи 340, может определить приказом, а также и к Англо-индийской общине.)

339. Контроль Союза над управлением территориями, включенными в списки, и благосостоянием племен, включенных в списки.

1. Президент в любое время может, а по истечении десяти лет со дня введения в действие настоящей Конституции должен назначить приказом комиссию, которая докладывает об управлении включенными в списки территориями, а также о благосостоянии включенных в списки племен в Штатах*(218)…

Такой приказ может определять состав, полномочия и процедуру работы комиссии и может содержать такие сопутствующие или вспомогательные положения, которые Президент сочтет необходимыми или желательными.

2. Исполнительная власть Союза включает также право на дачу распоряжений любому такому Штату относительно составления и осуществления планов, которые отмечены в этих распоряжениях как имеющие существенное значение для благосостояния включенных в списки племен в этом Штате.

340. Назначение комиссии для изучения условий жизни отсталых классов.

1. Президент может приказом назначить комиссию, состоящую из лиц, которых он сочтет подходящими, для изучения условий жизни и тяжелых условий труда отсталых в социальном и культурном отношении классов на территории Индии, а также для представления рекомендаций относительно мер, которые должны быть предприняты Союзом или любым Штатом для устранения этих тяжелых условий труда и для улучшения условий их жизни, а также относительно ассигнований, которые должны быть произведены с этой целью Союзом или любым Штатом, и порядка, в котором такие ассигнования могут быть произведены; приказ о назначении такой комиссии должен определять и процедуру, которой комиссия должна придерживаться.

2. Комиссия, назначенная в указанном порядке, изучает порученные ей вопросы и представляет Президенту доклад, содержащий установленные ею факты, а также необходимые с ее точки зрения рекомендации.

3. Президент должен распорядиться о представлении копии доклада вместе с объяснительной запиской по поводу предпринятых на его основании мер обеим Палатам Парламента.

…

ЧАСТЬ XVII. ОФИЦИАЛЬНЫЙ ЯЗЫК