Неосторожная преступность.

Неосторожные преступления объединяют предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на различные общественные отношения. Специалисты уголовного права считают, что неосторожность может быть двух видов:

- Небрежность, когда человек не предвидит вредных последствий своих действий и не желает их наступления;

- Самонадеянность, когда человек понимает, что вредные последствия могут наступить, но надеется, что он сам их предотвратит или они просто не наступят.

Определённую часть таких поступков, с учетом тяжести наступивших последствий, законодатель относит к разряду преступных. В последние годы в структуре неосторожной преступности возросла доля причинения телесного вреда или смерти по неосторожности. При этом, по мнению специалистов, чтобы действие лица при неосторожном лишении жизни проявило общественно опасный характер, необходимо наступление смерти. Неосторожное лишение жизни - специфическое преступление именно в силу того, что действие лица направлено не на достижение смерти, а на другой результат, не всегда даже и нарушающий правопорядок. Наступление смерти при этом выступает в качестве побочного результата или как следствие отклонения от надлежащего действия. Совершение неосторожного лишения жизни встречается большей частью при нарушении правил техники безопасности или в других случаях, связанных с обязанностью выполнения определенного правила.

Ответственность за действия, совершенные по неосторожности, вытекает из того, что лицо могло и должно было предвидеть последствия своих действий. Однако само наступление последствий не входило в намерение лица. Именно отсюда и вытекает одна из особенностей неосторожного лишения жизни - ответственность наступает только в том случае, если наступило общественно опасное последствие - смерть человека[172].

Неосторожное преступное поведение проявляется во многих сферах человеческой деятельности:

- Эксплуатация транспортных средств, являющихся источником повышенной опасности;

- Эксплуатация машин, агрегатов и других стационарных источников повышенной опасности на производстве;

- Строительные, взрывные, горные работы;

- Транспортировка и хранение энергоносителей;

- Работы в природной среде, связанные с опасностью ее загрязнения, отравления, порчи;

- Производство продуктов питания, медикаментов, лечение людей;

- Ветеринарная помощь;

- Должностная и иная профессиональная деятельность, характеризуемая возможностью общественно опасных последствий при принятии ошибочных решений;

- Эксплуатация источников повышенной опасности индивидуально - бытового характера, иные виды бытового индивидуально - группового поведения, влекущие за собой неосторожные преступные последствия.

Повышенное внимание и актуализация проблемы неосторожных преступлений связана с существенной интенсификацией различных видов неосторожного преступного поведения, увеличением его вероятности в различных сферах профессиональной и бытовой деятельности, увеличением причиняемого ущерба. В свою очередь эти тенденции связаны с такими процессами, как:

- Комплексная механизация и автоматизация производства;

- Насыщение производственной сферы источниками повышенной опасности и усложнением требований к управлению ими;

- Насыщение источниками повышенной опасности сферы домашнего хозяйства, быта;

- Резкое возрастание парка скоростных транспортных средств;

- Недостаточность подготовки операторов источников повышенной опасности;

- Распространение в обществе групп населения, проявляющих недисциплинированность, легкомысленно - пренебрежительное отношение к правилам общественного поведения.

Для неосторожных преступлений характерно то, что неосторожное поведение одного или нескольких лиц во многих случаях угрожает опасностью окружающим людям (авария на Саяно-Шушенской ГЭС; отравление фенолом питьевой воды в Уфе; взрыв Башкирского газопровода; крушения, аварии на автомобильном, железнодорожном, воздушном транспорте).

Специфическим показателем неосторожной преступности, является уровень виктимности, т.е. количество случаев, когда в конкретное преступное поведение включаются правонарушающие или иные неправильные действия потерпевших, создающие ситуацию для преступной неосторожности виновных или способствующие ее возникновению. Показатель виктимности для данной преступности составляет около 20%. В некоторых видах (преступно - неосторожных дорожно - транспортных происшествиях) этот показатель значительно выше.

Наибольший удельный вес в структуре неосторожной преступности имеют нарушения правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта. По мнению специалистов, они составляют около 75% всех неосторожных преступлений.

К наиболее типичным нарушениям правил безопасности применительно к противоправному поведению водителя относятся:

1. Превышение скорости, нарушение правил обгона, маневрирования и рядности;

2. Выезд на левую сторону дороги;

3. Нарушение правил проезда перекрестка,

4. Неосторожный проезд мимо остановок общественного транспорта и т.д.

В последнее время обращают на себя внимание дорожно - транспортные происшествия (ДТП) с особо тяжкими последствиями, в каждом из которых погибает 4 и более человек или получают травмы свыше десяти человек. Наиболее серьезным нарушением Правил дорожного движения (ПДД) остается управление транспортными средствами водителями в состоянии алкогольного опьянения.

Не менее актуальной проблемой в современной России является неосторожное поведение в сфере экологии. Основным признаком социальной опасности посягательств на окружающую среду является их высокий уровень вредоносности. Последствия таких действий приводят к ухудшению качества среды обитания, природных ресурсов (плодородной почвы, лесных и рыбных ресурсов и т.д.); к возрастанию риска крупных техногенных катастроф. Вред, причиняемый человеком экологии в целом, реально оценить не представляется возможным.

По некоторым данным количество нарушений правил землепользования и загрязнения природной среды исчисляется шестизначными числами. Около 25 тысяч предприятий числятся злостными нарушителями законодательства об охране воздуха и вод. Ежегодно в России возникают до 30 тысяч лесных пожаров, которые приводят к гибели сотен гектаров леса. Как показывает практика, 80% пожаров возникают по вине людей[173].

По данным Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) только в 2008 году произошло 200386 пожаров, при которых погибло 15165 человек, в том числе 584 ребёнка. На пожарах получили травмы 12800 человек. Ущерб только от лесных пожаров составил 18 млрд. рублей. В 2010 год произошло 179 тыс. 98 пожаров. Погибло свыше 12 тыс. 983 человека, получили травмы 13 тыс. 67 человек

На селекторном совещании в МЧС РФ по вопросам охраны лесов от пожаров, прошедшем 24 июня 2009 года, было отмечено, что общее число крупных пожаров в России в общем числе возгораний увеличилось с 14 до 48%. В 2009 году в Приморском крае каждый второй пожар был крупным, в Бурятии – каждый третий.[174].

Вместе с тем, по данным МЧС наибольшее количество пожаров, например в 2008 году, в Российской Федерации зарегистрировано в жилом секторе. Их доля от общего числа пожаров по России составила 71, 3%. Наибольший материальный ущерб, от общего количества по стране приходится также на жилой сектор (42, 1%) и здания производственного назначения (18, 1%). Пожары с одновременной гибелью 2-х и более человек произошли в 23 субъектах Российской Федерации[175].

К сожалению, нередко неосторожное поведение, приводящее к негативным последствиям, наблюдается во время различных праздников. Так, Департаментом надзорной деятельности МЧС России был проведен ежедневный мониторинг обстановки с пожарами на территории Российской Федерации с 1 по 10 января 2009 г. За указанный период на территории РФ произошло 5817 пожаров, в которых погиб 701 человек, в том числе 14 детей. В местах проведения массовых праздничных мероприятий в этот период пожаров и гибели людей зарегистрировано не было[176].

Анализируя состояние неосторожных преступлений, следует иметь в виду высокий уровень латентности данных преступлений. В частности по оценкам экспертов, латентность преступлений в сфере экологии, считается одной из самых высоких. К такому выводу позволяет прийти несоответствие между ухудшающейся экологической ситуацией и уровнем регистрируемых преступлений, соотношение регистрируемых преступлений и экологических правонарушений, различия в официальных показателях экологической преступности по регионам России, имеющим сходную экологическую ситуацию[177].

Изучение неосторожной преступности показывает, что в генезисе неосторожного преступления всегда лежит порожденная невнимательностью та или иная ошибка субъекта. В результате чего наносится вред интересам общества, личности, охраняемым уголовным правом. В некоторых случаях, предусмотренных законом, ошибка создает реальную угрозу наступления вредных последствий.

Специфика личности неосторожного преступника состоит в том, что по многим личностным характеристикам она не отличаются от законопослушной личности. Вместе с тем по нравственно-психологическим признакам имеются значительные отличия.

В криминологической литературе личность неосторожного преступника чаще всего основана на данных относящихся к лицам, совершающим дорожно - транспортные происшествия. Они занимают самые высокие показатели в структуре выявленных неосторожных преступников.

По полу преобладают мужчины, женщины составляют около 2%. Это связано с устойчивым неравным соотношением мужчин и женщин во многих сферах производства, а также среди водителей транспортных средств. Кроме того, судебная, следственная, административная практика свидетельствует о том, что женщинам водителям свойственна большая дисциплинированность, аккуратность. Вместе с тем в последнее время показатель количества женщин нарушительниц стал увеличиваться.

Средний возраст большинства преступников от 18 до 24 лет. Ощутимое снижение доли правонарушителей характерно для водителей в возрасте от 40 лет и старше.

По уровню образования: большинство преступников имеют общее среднее образование, меньше всего неосторожных преступников среди лиц с высшим образованием.

Определенной части неосторожных преступников свойственен недостаток профессиональной подготовки, малого опыта. При этом большинство преступлений совершается осознанно, в обычной, а не в экстремальной ситуации. Определенное значение имеет, например, водительский стаж для водителей автомототранспорта. Как показывает практика, наибольшее количество преступлений приходится на лиц, имеющих водительский стаж от 1 до 2 лет и соответственно не имеющих достаточного профессионального опыта.

Значительному количеству неосторожных преступников свойственно пренебрежительное отношение к правилам безопасности и другим правовым нормам, легкомысленное стремление любым способом быстрее окончить работу.

Мнения многих криминологов свидетельствуют о том, что лица, совершившие неосторожные преступления, в частности дорожно - транспортные, нормальные, социально - интегрированные личности, для которых не характерны дефекты правового и нравственного сознания. Решающая роль при этом отводится ситуации преступления, в которых личность проявляет слабость волевых и некоторых других, главным образом психофизиологических качеств и свойств.

Необходимо сказать, что правовое сознание неосторожных преступников, изучено еще недостаточно. Однако некоторые имеющиеся данные позволяют сомневаться в случайном или ситуационном характере неосторожных преступлений и дают возможность говорить об определенных дефектах правового сознания, отличающих преступников этого рода от лиц, совершивших преступления умышленно. В целом неосторожные преступники, не достигают той глубины и стойкости искажений правового сознания, которые отмечаются в большинстве " умышленных" преступников. Однако они значительно отличаются по этим показателям и от законопослушных граждан. Специфичность дефектов правосознания преступников, совершивших преступления по неосторожности, проявляется не столько в негативном отношении к правовым нормам вообще, сколько в незнании конкретных норм, либо в неодобрении, нежелании им подчиняться, либо в отсутствии готовности следовать общим и специальным нормам предосторожности в тех видах деятельности, где они проявили неосторожность. Среди нарушителей довольно высок удельный вес лиц, ранее привлекавшихся к административной ответственности.

В литературе высказывалось мнение, что в неосторожных преступлениях порочны не столько цели, сколько средства их достижения. Однако дальнейшие исследования обнаружили значительные дефекты мотивов и целей использования, например, транспортных средств, обусловленные пренебрежительным отношением к правовым нормам, регулирующим использование транспорта, охрану государственных, общественных, частных интересов и прав личности.

Для лиц, совершивших ДТП значимы мотивы и цели, как использования транспортных средств, так и нарушений Правил безопасности движения. Большинство из них приходится на лихачество, стремление проявить неоправданную удаль, смелость, силу. Осужденным за дорожно-транспортные преступления свойственны: беспечность, легкомыслие, излишняя самоуверенность, неумение правильно оценить ситуацию, явная неосторожность.

Особую, специфическую для неосторожного поведения группу мотивов составляет расчет на те или иные обстоятельства, которые, по мнению субъекта, могут предотвратить возможный вред его действий. Видимо поэтому больше половины неосторожных преступлений совершается по самонадеянности. По сути, механизм самонадеянного поведения близок к умышленному преступному поведению, поскольку виновным осознается сам факт нарушения норм предосторожности. Среди лиц, совершивших ДТП по самонадеянности, 2/3 ориентировались преимущественно на внешние обстоятельства: надеялись, что неисправная автомашина не подведет; рассчитывали, что препятствий и помех движению не будет и ничего не случится; полагали, что другие участники движения уступят дорогу, среагируют на сигнал, сами успеют принять меры безопасности и т.п.

Эти мотивы можно связать с проявлением пренебрежения к безопасности других людей, перекладыванием по существу на них заботы о собственной жизни и здоровье, а также в определенной мере и с расчетом на собственную неуязвимость.

Типичными для социальной характеристики личности неосторожных преступников является эгоизм, безразличие к социальным последствиям своих решений и действий (если они представляются лицу выгодными, или удобными), отношение к правилам эксплуатации и источникам повышенной опасности как к некоторой формальности. Показательно то, что совершившие неосторожные преступления некоторых видов, связанные с профессиональной деятельностью, ранее уже допускали сходные нарушения правил предосторожности. В значительной части случаев неосторожные преступления совершаются в нетрезвом виде.

Увеличение уровня неосторожной преступности происходит на фоне регресса нравственного состояния общества. Чем глубже поражено общество аморализмом, тем выше в нем преступность, и наоборот. Рост неосторожной преступности в этих условиях становится закономерным.

В широком смысле причины неосторожных преступлений обусловлены противоречиями между субъектами (личность, ее цели, намерения, поведение) и объективными (ситуация, орудие или средство) обстоятельствами. Механизм преступления, совершенного по неосторожности, составляет такое взаимодействие субъективного и объективного, при котором неосторожное причинение вреда является результатом противоречий между объективными требованиями ситуации, предъявляемыми к личности, и неадекватным субъективным восприятием личностью этой ситуации. Личность чаще всего оказывается несостоятельной по отношению к требованиям ситуации.

При этом следует отметить, что если причинами конкретного преступления, совершенного по неосторожности, является взаимодействие личности с опасной ситуацией и средствами, то сами дефекты личности, опасные свойства ситуации и орудий (средств), приводящие к криминальной неосторожности, кроются в более глубоких социальных причинах и условиях.

Психологической причиной неосторожных преступлений является безответственное, нерадивое отношение лиц, совершивших преступление, к своему долгу, обязанностям, личная недисциплинированность. Они либо сознательно, умышленно нарушают предписанные им нормы поведения, проявляя тем самым грубое пренебрежение к своим обязанностям, либо допускают небрежное отношение к своему долгу, легкомысленно и невнимательно оценивают обстановку, избирая вследствие этого, неадекватный вариант поведения, порождающий преступные последствия.

Изучение факторов неосторожной преступности позволяет сделать некоторый перечень:

- Эгоистически - потребительское или легкомысленно безответственное отношение к правилам безопасности, предосторожности в профессиональной и бытовой деятельности. В данном случае речь идет о таких криминогенно - деформированных элементах психологии, как карьеризм, авантюризм, небрежное отношение к общественным интересам;

- Низкий уровень профессиональной подготовки, обучения, воспитания участников трудовых процессов. Например, водителей, диспетчеров, операторов механизмов на производстве с источниками повышенной опасности, должностных лиц, управляющих деятельностью диспетчеров др.;

- Недисциплинированность участников процессов, представляющих повышенную общественную опасность.

На формирование и закрепление мотивации неосторожных преступлений оказывают влияние:

1. Социально - психологические нормы поведения, имеющиеся в обществе;

2. Традиции и атмосфера семейно - бытовой среды;

3. Атмосфера производственной среды;

4. Влияние негативных примеров и советов со стороны лиц, осуществляющих аналогичные профессиональные и бытовые функции, а также негативное влияние со стороны лиц, обучающих учебные группы или новых членов коллектива (инструктора, мастера, бригадиры, операторы);

5. Искаженное освещение некоторыми средствами массовой информации проблем целесообразности, риска и смелости;

6. Недостатки и нарушения в организации и управлении деятельностью техники и технологии производства, имеющие отношение к объектам с источниками повышенной опасности;

7. Недостатки в специальной профилактике и обеспечении неотвратимости ответственности за совершенные преступления по неосторожности, а также незначительные размеры штрафов.

Для сравнения, в Норвегии за превышение скорости предусмотрен штраф в переводе на рубли в размере 14 тысяч рублей. В Турции за управление автомобилем в нетрезвом виде и за нарушение сразу нескольких правил – штраф до 1000 долларов[178].

Недостатки специальной профилактики заключаются в том, что она проводится крайне неэффективно и эпизодически. Об этом постоянно говорит министр МЧС РФ. По его мнению, многие субъекты РФ, имеющие доходы от лесопользования, не выделяют средств по охране лесов. Кроме того, неэффективно и в недостаточном количестве используется авиация, что приводит к позднему обнаружению очагов возгорания, неэффективно используются денежные средства в субъектах Федерации.[179].

К условиям, способствующим проявлению неосторожных преступлений, относятся:

- Организационно - технические. Например, крайне неудовлетворительное состояние дорог; отечественным транспортным средствам свойственны серьезные конструктивные недостатки;

- Организационно - правовые недостатки нормативного регулирования процессов дорожного движения, иных трудовых процессов, которые имеют общественную опасность при эксплуатации, низкий уровень правовой подготовки участников трудового процесса, правовой нигилизм в общественном сознании;

- Организационно - управленческие: неудовлетворительное техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, дефекты в организации дорожного движения, несовершенство системы профотбора и обучения водителей.

Неосторожная преступность занимает значительную долю в структуре преступности. При многоплановой специфике неосторожных преступлений требуется и специфическая система мер их предупреждения. Во-первых, в отличие от умышленных деяний, приоритет ситуативных факторов в механизме неосторожных преступлений предполагает наиболее перспективный и преимущественный характер именно предупредительных мер. Во-вторых, как уже отмечалось, преступная неосторожность не знает многих специфических особенностей преступной деятельности, характерных для умышленных преступлений.

По нашему мнению, необходимо выделять три уровня предупреждения неосторожных преступлений:

- Обще - социальный;

- Специально - криминологический;

- Индивидуальный.

Обще - социальный уровень включает решение крупных экономических, социальных, идеологических, политических, культурно - воспитательных, организационно - управленческих и других проблем жизни общества. Их реализация опосредованно воздействует на преступность и на все звенья механизма антиобщественного поведения.

Специально - криминологический уровень связан с осуществлением различных мероприятий в конкретных сферах деятельности, социальных группах, коллективах, семье, где складываются конфликтные ситуации, намечаются отрицательные явления.

Вследствие отсутствия специальной регламентации поведения в сфере быта из-за широкого круга возможных опасных ситуаций, многочисленных криминогенных ситуативных факторов и многообразия реакций на возникающие ситуации, в системе мер предупреждения неосторожных преступлений в быту большое значение имеют предупредительные меры обще - социального характера (например, борьба с наркоманией, пьянством).

Применительно к неосторожным деликтам в сфере использования техники в системе специально - криминологических мер на первый план выдвигаются те из них, которые учитывают конкретную специфику сферы противоправных и ошибочных решений, специфику субъекта, обслуживающего конкретную техническую систему. Например, для предупреждения ДТП в рамках реализации федеральной целевой программы " Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" создан Центр по мониторингу ликвидации последствий дорожно - транспортных происшествий МЧС России.

Важной составляющей работы Центра является формирование культуры безопасного поведения на дорогах. Приоритетное направление - совместная работа с общеобразовательными учреждениями по обучению учащихся правилам поведения на дорогах в целях предотвращения детского дорожного травматизма и обучению учащихся умелым действиям на дорогах в случае возникновения ДТП; использование новых программ, современных методов, технических средств и обучающих технологий, по вопросам безопасности дорожного движения и ликвидации последствий ДТП. Кроме того, в задачи Центра входит проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам ликвидации последствий ДТП. В рамках функционирования Центра разработана автоматизированная база данных сбора и обработки информации по реагированию спасательных, аварийно-спасательных формирований и пожарных спасательных подразделений (ПСП), реагирующих на ДТП. В 2006 году в целях оказания консультационных и информационных услуг в области ликвидации последствий ДТП создан информационно-образовательный портал по вопросам ликвидации последствий ДТП (www. Dtprescue.ru). Осуществляется повседневное взаимодействие Центра с подразделениями Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России (ДОБДД) в целях совершенствования системы спасения пострадавших[180].

Основными направлениями профилактики происшествий на транспорте должны быть:

- Разработка и реализация долгосрочных комплексных программ по предупреждению происшествий, предусматривающих меры социально - правового, организационно - технического характера;

- Совершенствование законодательных и нормативных актов, регламентирующих уголовную, административную и дисциплинарную ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, а также документов, регулирующих служебное расследование транспортных происшествий;

- Постоянное совершенствование практики расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о транспортных происшествиях;

- Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов, регламентирующих безопасность движения и эксплуатацию транспорта;

- Улучшение качества подготовки " транспортных" дознавателей, следователей и прокуроров, специалистов межведомственных органов, связанных с обеспечением безопасности движения и эксплуатации транспорта;

- Повышение уровня профессиональной подготовки работников транспорта.

Особую роль в системе по предупреждению неосторожных преступлений играет Главное управление обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ (ГУОБДД МВД), основными задачами которого являются:

- Разработка предложений по формированию и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- Совершенствование нормативно - правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- Организация и принятие в пределах своей компетенции мер по обеспечению безопасности дорожного движения;

- Обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- Совершенствование системы государственного контроля и надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- Организация и координация деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения;

- Организационно - методическое руководство органами управления и подразделениями, входящими в систему Госавтоинспекции[181].

Низовыми подразделениями ГУОБДД МВД проводятся такие мероприятия, как:

- Регулирование движения транспорта и пешеходов;

- Выявление и пресечение нарушений правил дорожного движения;

- Контроль за содержанием дорожной сети;

- Надзор за техническим состоянием транспорта;

- Регистрация и учет автотранспортных средств;

- Учет и анализ ДТП, причин и условий их возникновения, а также принятия мер по их устранению;

- Применение к нарушителям установленных законом мер воздействия;

- Организация и проведение агитационно - пропагандистской работы.

Ряд мер специально - криминологического уровня профилактики имеет виктимологический характер. Например, обучение правилам пожарной безопасности, правилам эксплуатации бытовой техники, охотничьего и газового оружия и т.д.

Индивидуальный уровень связан с осуществлением мер в отношении лиц, совершивших антиобщественные действия как путем ликвидации или нейтрализации негативных факторов среды жизнедеятельности этих лиц, так и путем воздействия на их сознание.

Особенность неосторожной преступности заключается в том, что причинный комплекс данных преступлений как бы затушеван и методы индивидуальной профилактики не успевают за преступлением. Отсюда условием эффективности профилактики неосторожных преступлений должно стать постоянное взаимодействие различных ведомств и правоохранительных органов.

Ключевым субъектом предупреждения неосторожных преступлений, по нашему мнению, является семья. Именно в ней возможно осуществление индивидуального воздействия на личность с учетом полноты знаний о ней. В семье должны закладываться основы таких качеств личности, как добросовестность, дисциплинированность, ответственное отношение к делу и окружающим людям и природе, готовность прийти на выручку, стремление противостоять неисполнительности и необязательности со стороны других лиц.

Важным компонентом считается грамотная кадровая политика, при которой учитывается не только высокий профессионализм, но и нравственные и моральные качества работника.

Таким образом, анализ неосторожной преступности сегодня показывает, что она представляет большую общественную опасность. Проблема предупреждения неосторожных преступлений обусловлена не столько объективными, сколько субъективными особенностями данных деяний.