Оформление, разработка и согласование документации для индивидуального строительства

РСН 70-88

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В РСФСР

СОДЕРЖАНИЕ

Разработан Госстроем РСФСР и Роснипиагропромом Госагропрома РСФСР.

Подготовлен к утверждению Управлением сельского строительства, планировки и застройки сельских населенных пунктов и Главным управлением планировки и застройки- городов и поселков городского типа Госстроя РСФСР.

С введением в действие РСН 70-88 «Порядок разработки и согласования проектной документации для индивидуального строительства в РСФСР» утрачивают силу РСН 48-82«Инструкция о порядке планировки, застройки, благоустройства районов индивидуального строительства» и РСН 25-82 «Инструкция о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в РСФСР».

Общие положения

1.1. Настоящие нормы устанавливают порядок проектирования, планировки, застройки и благоустройства территорий и участков индивидуального строительства в городах, поселках, сельских населенных пунктах, поселках подсобных сельских хозяйств, предприятий, организаций и учреждений и являются обязательными для всех государственных, кооперативных, общественных организаций и отдельных застройщиков.

1.2. Территории для индивидуального строительства в населенных пунктах отводятся в соответствии с генеральными планами, а при их отсутствии - со схемами первоочередного строительства или эскизами застройки.

Предоставление земельных участков за пределами границ населенных пунктов производится соответствующими исполнительными комитетами Советов народных депутатов на основе решений схем и проектов районной планировки, проектов пригородной зоны, схем землеустройства с соблюдением требований Земельного кодекса РСФСР.

1.3. Заказчиками проектно-изыскательских работ для индивидуального строительства являются Советы народных депутатов, предприятия, организации, учреждения, коллективы индивидуальных застройщиков, отдельные застройщики;

проектов отдельных зданий и сооружений, благоустройства их участков - коллективы индивидуальных застройщиков и отдельные застройщики.

1.4. Разработка проектов застройки жилых кварталов для индивидуального строительства выполняется на хоздоговорной основе проектными институтами, проектно-производственными архитектурно-планировочными бюро при главных управлениях, управлениях и отделах архитектуры и градостроительства исполкомов местных Советов народных депутатов, проектными подразделениями Союза архитекторов СССР, проектно-строительными и кооперативными организациями.

Разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию индивидуальных жилых домов и хозяйственных строений может выполняться отдельными квалифицированными архитекторами и инженерами в порядке индивидуальной трудовой деятельности на основе разрешения исполкома соответствующего Совета народных депутатов за счет средств заказчика или самим застройщиком с обязательным согласованием с местными органами архитектуры и градостроительства.

Строения, возведенные без проекта или с несогласованными отступлениями от проекта, являются объектами самовольного строительства.

1.5. Строительство зданий и сооружений может осуществляться непосредственно самим застройщиком (владельцем дома) самостоятельно или в составе жилищно-строительного кооператива (СЖСК), коллектива индивидуальных застройщиков (КИЗ) с привлечением лиц в порядки, установленном законом об индивидуальной трудовой деятельности, или исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, предприятиями и организациями за счет собственных средств или государственных капитальных вложений, с последующей продажей своим работникам в установленном порядке.

Проектирование и строительство инженерных коммуникаций и сооружений внешних сетей инженерных систем индивидуального строительства в городах, поселках и сельских населенных пунктах осуществляется за счет средств предприятий, объединений, организаций; бюджетов исполкомов местных Советов народных депутатов и средств индивидуальных застройщиков.

Предприятия, учреждения, организации и коллективы индивидуальных застройщиков, осуществляющие строительство, принимают в установленном порядке долевое участие в сооружении внешних сетей инженерных систем водоснабжения, канализации и электроснабжения, а также в благоустройстве территории.

1.6. Все виды строительства и благоустройства на территории индивидуальной застройки производятся с разрешения соответствующего районного, городского, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

1.7. Контроль за качеством возводимых строений и инженерных сооружений, производством работ и благоустройством улиц, проездов, а также за соблюдением установленных проектом красных линий и линий регулирования застройки осуществляется органами архитектуры и градостроительства исполкомов местных Советов народных депутатов.

Приемка выполненных работ по благоустройству районов индивидуального строительства, застройки индивидуальных участков производится комиссией, назначаемой в установленном порядке.

1.8. Застройка территорий индивидуального строительства, имеющих памятники архитектуры, осуществляется с соблюдением требований, установленных законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры».

Оформление, разработка и согласование документации для индивидуального строительства

2.1. Перечень документов, представляемых вместе с заявлением застройщика об отводе земельного участка, определяется местными Советами народных депутатов.

2.2. Участки для индивидуального жилищного строительства в сельских населенных пунктах на землях, находящихся в непосредственном ведении сельских Советов, отводятся на основании заявлений граждан.

Участки для индивидуального строительства на приусадебных участках землях колхозов выделяются решением общего собрания колхозников (собрания уполномоченных), а на землях совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, организаций, учреждений - дирекцией этих предприятий по согласованию с местным органом архитектуры и градостроительства.

2.3. Разрешение на застройку выделенного участка оформляется решением исполкома районного (городского) Совета народных депутатов.

2.4. Для подготовки проекта решения рай (гор) исполкома о разрешении строительства застройщик представляет в отдел главного архитектора следующие документы:

- заявление о разрешении строительства жилого дома (или другого строения);

- выписку из решения общего собрания членов колхоза, если участок выделяется из земель колхоза;

- выписку из приказа дирекции государственного сельскохозяйственного предприятия, если участок выделяется из земель этих предприятий;

- выписку из решения исполкома сельского Совета, если участок выделяется из земель сельскохозяйственных предприятий;

- если испрашиваемый земельный участок находится в непосредственном ведении сельского Совета, то выписка от сельскохозяйственных предприятий не потребуется. В этом случае представляется выписка из решения исполкома сельского Совета.

2.5. Отдел главного архитектора в 10-дневный срок рассматривает представленные документы и подготавливает соответствующий проект решения рай (гор) исполкома о разрешении строительства индивидуального жилого дома на выделяемом земельном участке.

2.6. В соответствии с решением исполкома районного (городского) Совета народных депутатов о разрешении застройки выделенного участка застройщик заключает с отделом главного архитектора договор-заказ (приложение 1) на работу по подготовке документов для застройки земельного участка (приложение 2).

2.7. Работа по подготовке документов для застройки земельного участка делится на два этапа:

- согласование и подготовка проектно-сметной документации;

- вынос проекта в натуру.

2.8. При согласовании проектно-сметной документации рассматриваются следующие вопросы:

- соответствие планировки индивидуального участка, конструктивных и планировочных решений требованиям действующих строительных норм и правил и настоящих норм;

- качество архитектурно-художественного решения фасадов строений, соответствие их прилегающей застройке и природному окружению.

2.9. Перечень документов, необходимых для разработки и согласования проектной документации для индивидуального строительства в проектных границах населенного пункта, имеющего градостроительную документацию (генплан, ПДП, проект застройки, проект размещения 1 очереди строительства и т.д.) определяется главным архитектором местного органа архитектуры и градостроительства в зависимости от конкретных условий.

2.10. Подготовка и оформление технической документации по отводу земельных участков для индивидуального строительства, согласование проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию жилых домов и надворных построек, организация технического надзора осуществляется хозрасчетными проектно-производственными архитектурно-планировочными бюро при местных органах архитектуры за счет средств заказчика в соответствии с действующими прейскурантами на указанные работы.

2.11. Проектная документация для индивидуального строительства при необходимости должна быть согласована с районной санитарно-эпидемиологической станцией, районным отделением пожарной охраны УВД, организациями, выдававшими технические условия.

Срок согласования в каждой из инстанций не должен превышать 15 дней.

2.12.В соответствии с планом, размещения строений на земельном участке представители хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро местного органа архитектуры и градостроительства в присутствии представителя местного Совета народных депутатов и застройщика производят отвод участка в натуре, разбивку габаритов строения, что оформляется актом (приложение 3 и 4), после чего выдается разрешение на производство строительных работ в виде строительного паспорта (Приложение 5).

Изменения проекта в ходе строительства производятся только с разрешения местных органов архитектуры и градостроительства.

2.13. Для получения денежной ссуды на строительство местные органы архитектуры и градостроительства выдают застройщику по его просьбе соответствующую справку.

2.14. Восстановление разрушившегося дома, либо строительство нового взамен разрушившегося осуществляется на основании решения местных исполкомов Советов народных депутатов по проекту, разработанному и согласованному с местными органами архитектуры и градостроительства.

2.15. Вопрос о переносе строения в пределах участка, реконструкции (капитальном ремонте) существующих строений, надстройке, пристройке зданий решается исполкомом соответствующих местных Советов народных депутатов.

Планировка, застройка и благоустройство территорий индивидуального строительства

3.1. Застройка улиц в районах индивидуального строительства, размещение учреждений и предприятий обслуживания, зеленых насаждение общего пользования, организация уличной сети осуществляется в соответствии с утвержденными проектами застройки территорий индивидуального жилищного строительства и отдельных кварталов.

3.2. На территориях индивидуального строительства рекомендуется предусматривать участки зеленых насаждении общего пользования с площадками для детских игр и занятий спортом.

3.3. Планировочное решение территорий индивидуального строительства должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем индивидуальным участкам и зоне общего пользования. Ширина проездов в красных линиях устанавливается проектом.

Тупиковые проезды для группы земельных участков, расположенных в глубине квартала, обеспечиваются разворотными площадками размером не менее 12´ 12 м. При необходимости выделяется площадка для стоянки автомашин. Использование разворотной площадки для стоянки автомашин не допускается.

Тупиковые подъезды к группе земельных участков более 160 метров оборудуются разъездными площадками, удаленными друг от друга не далее 150-200 метров.

3.4. Расстояние между одно-двухквартирными домами с приусадебными земельными участками в пределах одной пары домов не нормируется; расстояния от этой пары домов и их хозяйственных построек до домов и хозяйственных построек на соседних земельных участков должны приниматься не менее указанных в таблице 1. Расстояния между зданиями не нормируются при суммарной площади застройки двух и более жилых зданий, включая незастроенную площадь между ними, равной наибольшей допустимой площади застройки одного здания без противопожарных стен и согласно требованиям составляет: для двухэтажных зданий V степени огнестойкости - 800 м², одноэтажных V степени огнестойкости и двухэтажных IV степени огнестойкости - 1000 м², двухэтажных IVстепени огнестойкости - 1400 м².

Таблица 1

ПРИМЕЧАНИЯ: 1. Степень огнестойкости I - здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона с применением листовых и плитных негорючих материалов.

2. Степень огнестойкости II - то же. В покрытиях зданий допускается применять незащищенные стальные конструкции.

3. Степень огнестойкости III - здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона. Для перекрытий допускается использование деревянных конструкций, защищенных штукатуркой или трудно горючими листовыми, а также плитными материалами. К элементам покрытий не предъявляются требования по пределам огнестойкости и пределам распространения огня, при этом элементы чердачного покрытия из древесины подвергаются огнезащитной обработке.

4. Степень огнестойкости IV - здания с несущими и ограждающими конструкциями из цельной или клееной древесины и других горючих материалов, защищенных от воздействия огня и высоких температур штукатуркой или другими листовыми или плитными материалами.

К элементам покрытий не предъявляются требования по пределам огнестойкости и пределам распространения огня, при этом элементы чердачного покрытия из древесины подвергаются огнезащитной обработке.

5. Степень огнестойкости V - здания, к несущим и ограждающим конструкциям которых не предъявляются требования по пределам огнестойкости и пределам распространения огня.

3.5. Территории индивидуального жилищного строительства должны быть обеспечены подъездными дорогами, водоснабжением, электроэнергией, газом (в районах, обеспеченных газоснабжением) и, в зависимости от местных условий, канализацией и теплоснабжением, а также другими объектами социальной инфраструктуры.

Планировка и застройка земельных участков индивидуального строительства

4.1. Для ведения личного подсобного хозяйства индивидуальным застройщикам должны выделяться земельные участки, размеры которых определяются сельскими и поселковыми Советами народных депутатов, колхозами и совхозами с учетом участия колхозников, рабочих и служащих совхозов, других сельских жителей в общественном производстве в соответствии с земельным законодательством РСФСР.

Для каждой квартиры в непосредственной близости следует предусматривать земельные участки, размеры которых определяются условиями застройки. Остальная часть участков, до установленной согласно действующему законодательству нормы, отводится за пределами жилой территории или в ее пределах.

В городах размеры земельных участков индивидуальных застройщиков принимаются в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01 -88 «Градостроительство».

4.2. Жилые дома располагаются на земельных участках, как правило, с отступом от красной линии: магистральных улиц - не менее 5 м, жилых - не менее 3 м.

При реконструкции населенных пунктов допускается уменьшение отступа, либо постановка жилых домов по красной линии с учетом сложившейся градостроительной ситуации.

Хозяйственные постройки следуют располагать в глубине участка без выноса на красную линию застройки.

4.3. На участках индивидуального строительства, кроме жилого дома, за счет средств населения сооружаются хозяйственные и бытовые постройки и сооружения для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с требованиями, установленными местными Советами народных депутатов.

ПРИМЕЧАНИЯ: 1. Хозяйственные и бытовые помещения, могут сооружаться отдельно стоящими или блокированными между собой или с жилым домом.

2. Хозяйственные помещения, кроме помещений для содержания скота, дворовой уборной и мусоросборника, допускается размешать в цокольных и подвальных этажах жилого дома. Допускается также устройство погреба под отдельными хозяйственными помещениями.

3. Чердаки над хозяйственными помещениями отдельно стоящих построек рекомендуется проектировать эксплуатируемыми.

4. Посадки на придомовом участке рекомендуется располагать от зданий и сооружений на расстоянии в соответствии с требованиями таблицы 3.

Таблица 3

ПРИМЕЧАНИЯ:

1. Приведенные нормативы относятся к деревьям с диаметром кроны не более 5 м и должны быть соответственно увеличены для деревьев с кроной большего диаметра.

2. Расстояния от воздушных электросетей до деревьев следует принимать по правилам устройства электроустановок.

4.5. Для лучшей организации территории участка одноквартирный жилой дом и его хозяйственные постройки следует размещать со смешением к одной из боковых границ. Для возможности текущего ремонта и ухода за зданием расстояние от боковой границы участка до стены жилого дома или хозпостройки рекомендуется принимать не менее 1, 0-1, 5 м.

4.6. Ограждение приусадебных земельных участков со стороны улицы производится по проектам, согласованным с органами архитектуры и градостроительства горисполкома, райисполкома.

Если дом принадлежит на праве общей собственности нескольким совладельцам и земельный участок находится в их общем пользовании, допускается устройство решетчатых или сетчатых (не глухих) заборов при определении внутренних границ пользования.

Объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений

5.1. Для индивидуального строительства применяются типовые, рекомендованные местными органами архитектуры и градостроительства, и специально разработанные проекты, согласованные в порядке, установленном разделом 2 настоящих норм.

5.2. Многоквартирные дома, одно-двухквартирные жилые дома проектируются с различной объемно-пространственной структурой: одноэтажными, мансардными, двухэтажными, с произвольным перепадом уровней этажей.

В цокольных и подвальных этажах не допускается размещать жилые комнаты.

5.3. Этажи следует считать:

надземными - при отметке пола помещений не нижа планировочной отметки земли;

цокольными - при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений;

подвальными - при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений;

мансардными - при размещении этажа квартиры внутри чердачного пространства.

При определении этажности зданий в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

При различном числе этажей в разных частях здания, а также при размещении здания на участке со значительным уклоном, когда за счет уклона увеличивается число этажей, этажность определяется отдельно для каждой части здания.

5.4. Высота жилых этажей принимается: от пола до потолка не менее 2, 5 м.

Высоту мансардного этажа допускается уменьшать до 2, 3 м.

Высоту хозяйственных построек, а также хозяйственных помещений, располагаемых в цокольном или подвальном этажах, следует принимать от пола до потолка не менее 2, 0 м.

Общую площадь квартир следует принимать не менее указанной в СНиП 2.08.01 -89 «Жилые здания»; верхние пределы не ограничиваются.

5.5. Общую площадь квартир следует подсчитывать как сумму площадей жилых и подсобных помещений дома (квартиры).

Жилая площадь квартир подсчитывается как сумма площадей всех жилых комнат - общей комнаты, спален, столовой, гостиной, детской и др.

5.6. Площадь помещений определяется по их размерам, измеряемым между отделанными поверхностями стен и перегородок в уровне пола. Площадь ниш высотой 1, 8 м и более включается в площадь помещений, где они расположены. Площадь, занимаемая печью, в площадь помещений не включается.

Площадь под маршем внутриквартирной лестницы при высоте от пола до низа выступающих конструкций 1, 6 м и более включается в площадь помещений, где расположена лестница. При определении площади мансардного помещения учитывается площадь части этого помещения, имеющей высоту до наклонного потолка не менее 1, 6 м.

Площадь не отапливаемых хозяйственных помещений, расположенных в цокольном или подвальном этаже жилого доме, в общую площадь дома не включается.

5.7. Допускается размещать гаражи по согласованию с органами пожарного надзора в первом этаже одно-, двухквартирных жилых домов. В зданиях IV и V степени огнестойкости, перекрытия над гаражами должны выполнять из негорючих материалов, над воротами гаража следует предусматривать козырек высотой не менее 0, 6 м, если над ними расположены окна других помещений.

5.8. Минимальная ширина внутриквартирной лестницы должна составлять 0, 9 м при наибольшем уклоне 1: 1, 25.

5.9. Ширина передней должна быть не менее 1, 8 м, внутриквартирных коридоров - не менее 0, 9.

5.10. Требования по микроклимату, освещенности и инсоляции рекомендуется принимать в соответствии со СНиП 2.08.01 -88.

5.11. Фундаменты знаний проектируются в соответствии со СНиП 2.02.01 -83 и должны обеспечивать нормативную долговечность, надежность и прочность конструкций и элементов здания. Для зданий без подвалов, расположенных на участках с однородными по составу грунтами, рекомендуется применять незаглубленные или малозаглубленные фундаменты.

При строительстве на пучинистых грунтах следует руководствоваться инструкцией «Проектирование мелкозаглубленных фундаментов малоэтажных сельских зданий на пучинистых грунтах» ВСН 29-85.

5.12. Кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий, полы, ворота, переплеты окон и фонарей, а также отделку (в том числе облицовку) стен и потолков допускается выполнять из горючих материалов. При этом стропила и обрешетку, чердачных покрытий следует подвергать огнезащитной обработке.