Формирование доходов МБ

Доходная база

· инструмент финансового регулирования для перераспределения ВВП

· быстро реагирует на изменения экономической жизни на территории

· стабильная доходная база способствует пропорциональному развитию территории

· состояние доходной части отражает политику органов местного самоуправления и является основным инструментов её реализации

Классификация доходов:

1. По кодексу:

a. Налоговые

b. Неналоговые

i. Собственная и предпринимательская деятельность

ii. Штрафы и санкции

iii. Прочие

iv. Админсборы, платежи, некоммерческая хозяйственная деятельность

c. От операций с капиталом – продажа ОС, запасов, земли, немат активов

d. Трансферты

2. По экономической природе:

a. Собственные (не засчитываются при определении трансферт, способствуют заинтересованности местных органов в приросте доходной части собственного бюджета, формируются в результате самостоятельно принятых решений местного органа). Критерии определения:

i. Территориально локализированы

ii. Непосредственно зависят от действий органов местного самоуправления, которые их полностью контролируют и используют

По направлению

§ Общего фонда (21 позиция)

· Местные налоги и сборы, коммунальный НП, фиксированный, штрафы, торговый патент, плата за землю, пользование водными ресурсами местного значения, налог на промысел, торговый патент, фиксированный с-х (часть), часть чистой прибыли коммунальных предприятий, плата за аренду водных ресурсов и т.п.

§ Специального фонда (15 позиций)

· Налог на собственников ТС, целевые и добровольные взносы предприятий и т.п.

b. Закреплённые (учитываются для трансферт, основа определения налоговой способности территории. Передаются местным бюджетам в полном объёме или в определённой, одинаковой для всех бюджетов, части. Включает общегосударственные налоги и сборы, формирующие доходы МБ: НДФЛ, госпошлина, лицензии и патенты)

Делится на 2 уровня (по 15 позиций):

§ Бюджеты органов местного самоуправления (ст. 64): НДФЛ, 50% недр, лицензии и т.п.

§ Бюджеты АРК, области, района (ст. 66): АС на производства, лицензии на алкоголь и табак, регистрационных сбор и т.п.

c. Регулированные (передаются центральными органами местным, высшими уровнями низшим. Регулируются ЗУ «О ГБ»)

i. Нестабильные, не используются на сегодня (???)

ii. Иногда приравниваются к трансфертам

d. Межбюджетные трансферты (бесплатно и безвозвратно передаются из одного бюджета в другой, объём утверждается ЗУ «О ГБ»). Удельный вес растёт. Виды:

i. Дотации выравнивания (простые и дополнительные, выравнивание доходной способности)

ii. Субвенции (целевое назначение)

iii. Передаваемые в госбюджет и местные бюджеты из других местных бюджетов

iv. Дополнительные дотации