Авторские права журналиста. Понятие об АП. Объекты, защищаемые АП в сфере журналистики, авторы и соавторы. Сроки охраны АП. Личные неимущественные права.

АВТОРСКОЕ ПРАВО (Лекция. Кручевская Г.В.)

Литература: Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» (1993). Гаврилов Э. Закон «Об АП и смежных правах» (комментарии). Татевосян В. Авторское право в вопросах и ответах. 1998.

Авторское право (АП) регулирует отношения, которые возникают в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства. В этих отношениях участвуют, с одной стороны, авторы произведений, их наследники и иные владельцы АП, с другой стороны, - организации, которые заинтересованы в использовании произведений: издательства, редакции периодических изданий, киностудии, телестудии, радиостанции, театры, фирмы звукозаписи.

Начало законодательного регулирования АП в России – 1830 г., когда в Своде законов России было закреплено право авторов на издание и продажу произведений. Также был утвержден 25-летний посмертный срок охраны этих прав. В 1857 был введен 50-летний посмертный срок охраны авторства (вопрос о сроках охраны АП имеет принципиальное значение, т.к. в течение этих сроков необходимо согласовывать возможность использования произведения с автором, а затем с его наследниками, и выплачивать им вознаграждение).

В СССР, в Российской Федерации до 1993 г. АП регулировалось разделом в Основах гражданского законодательства, постановлениями Совета Министров, приказами Государственного комитета по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. Посмертный срок охраны АП составлял 25 лет. Права автора защищало Всесоюзное агентство по авторским правам (ВААП).

В июле 1993 г. принят Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах», который свел воедино правовые нормы в данной сфере. Создано Российское авторское общество (негосударственная организация), защищающая права вступивших в него авторов.

Россия является участником двусторонних и многосторонних международных договоров об АП, связана на основе соглашений об АП с более чем 120 странами. Наиболее известны многосторонние договоры: Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (создана в 1886 г., в 19 веке), Российская Федерация присоединилась только в 1995 г.; и Всемирная Женевская конвенция об авторском праве (принята в 1952 г., СССР присоединился в 1973 г.). Согласно последней конвенции введен знак «копирайт» (буква «си» в кружочке). Он проставляется в издании вместе с указанием владельца АП.

Рассмотрим понятия, связанные с проявлением АП в журналистике.

Объект охраны АП (статьи 6 и 7 п.1 Закона).

АП охраняются произведения науки, литературы, искусства, которые являются результатом творческой деятельности, независимо от достоинств произведения,

Творческая деятельность есть мыслительный процесс создания нового, ранее неизвестного, оригинального (Гаврилов Э.П.).

Тексты, публикуемые в СМИ, как правило, являются результатом творческой деятельности, поэтому охраняются АП. Также – рисунки, фотографии, теле- и видеоматериалы и т.д. Важно, чтобы они были оригинальными, ведь особенность результатов творческой деятельности в том, что они уникальны, не могут быть достигнуты другими людьми (т.е. в точности такое же произведение не может быть создано другим человеком). Поэтому вопрос о первенстве в сфере АП не ставится (Странно было бы спрашивать «кто первым написал роман в стихах «Евгений Онегин?»). А вот в сфере патентного права изобретения и открытия совершаются на основе познания объективных законов природы, техники, поэтому разные люди могут прийти к одним и тем же результатам: вопрос этот существен («кто первым изобрел радио, телефон, велосипед?»).

Не все, что публикуется в СМИ, находится в сфере АП. Не являются объектами АП:

официальные документы (законы, судебные решения и т.п.), их официальные переводы, так как они предназначены для широкого использования;

произведения народного творчества (сказки, анекдоты, частушки и т.п;

государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена. Денежные знкаи и т.п.;

- сообщения о событиях, имеющие информационный характер – из-за отсутствия оригинальности. («12 октября 2001 г. в Томске открылась конференция «Экология 21 века. На ней присутствуют участники из 40 городов России. Рассматриваются вопросы…» и т.п.) А вот если в материале дан комментарий, создана оригинальная текстовая форма – он охраняется;

- произведения с истекшим сроком охраны (прошло 70 лет после смерти автора);

- произведения зарубежных авторов, которые не подпадают под международные договоры (т.е. у России нет договора об АП со страной, в которой проживает автор, или произведения опубликовано до присоединения РФ к международной конвенции, или …).

Произведение обязательно должно иметь объективную форму: рукопись, печатный текст, аудиозапись, видеозапись, публичное произнесение (стихов, речи) и т.д.).

АП охраняет произведение с момента его выражения в объективной форме (с момента создания), а произведения в устной форме (песня, стихи) – с момента обнародования (т.е. публичного произнесения перед аудиторией).

АП возникает автоматически – в силу факта создания произведения. Никакой регистрации или других формальностей не требуется (В США, например, введена процедура регистрации текстов произведений, они депонируются в специальных учреждениях и в случае конфликта по поводу авторства это облегчает доказательства своих Аправ.).

Произведение охраняется как в целом, так и в его частях (включая название), однако эти части должны обладать оригинальностью (пример: «Взошло солнце, протянуло свои лучи к земле, В листве проснулись и запели птицы» - подобная фраза вряд ли обладает оригинальностью, таким образом могут передать мысль многие люди).

Ст.6п.4. АП не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты. (если поделились с коллегой оригинальной идеей материала или программы, а он воплотил эту задумку, нет возможности защитить ваши права, т.к. не было вашего произведения, выраженного в объективной форме». Также идеи могут возникать в процессе параллельного творчества, например, «бродячие сюжеты» о Дон-Жуане и т.п., однако созданные на их основе произведения обладают оригинальностью и уникальностью.

Производные (или зависимые) произведения – перевод произведения на другой язык, различные виды переработок, фотоколлаж и т.п. У автора производного произведения возникают авторские права на его перевод. Однако если он хочет использовать свой перевод, необходимо получить согласие автора оригинальных произведений на такое использование (если сроки АП на данное произведение еще действуют).

Сборники и иные составные произведения могут включать в себя произведения других авторов. За авторами сохраняются АП на их произведения, а у составителя появляется свое АП на сборник в целом, поскольку он творчески отобрал и расположил материал. Механический или технический труд не приводит к появлению АП на сборник (например, алфавитное расположение в телефонной книге и т.п.).

Кто является АВТОРОМ? Физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение.

Возможно Соавторство. Оно возникает в случае, когда произведение создано совместным творческим трудом, Раздельное соавторство – соавтор может указать конкретную часть, которую он выполнил (фоторепортаж в газете: фото сделал фотомастер, текст написал другой корреспондент, или песня – есть поэт и композитор с их частью работы). Неделимое соавторство – соавторы не могут указать части, ими выполненные (например, Ильф и Петров писали свои романы, а также фельетоны в неделимом соавторстве), При раздельном соавторстве каждый участник работы может самостоятельно использовать свою часть (фоторепортаж: автор текста переработал его и включил в сборник своих репортажей, а фоторепортер подготовил выставку снимков, издал альбом фоторабот). При неделимом соавторстве возможность использования произведения определяется совместно, при конфликте – в судебном порядке.

Какими правами обладает автор-журналист?

Выделяют неимущественные и имущественные права (ст.15).

Личные неимущественные права неразрывно связаны с личностью автора, являются неотчуждаемыми.

ПРАВО АВТОРСТВА- право считаться автором (защищает произведение от плагиата) Действует бессрочно.

ПРАВО НА ИМЯ – право подписывать произведение своим именем, псевдонимом, публиковать анонимно. Со временем автор может изменить вид подписи (указывать настоящее имя).

ПРАВО ЗАЩИТУ ПРОИЗВЕДЕНИЯ от искажений, наносящих ущерб чести и достоинству автора (как правило, в редакциях правят материалы – сокращают и т.п. – правка должна согласовываться с автором, нельзя искажать идею произведения, менять авторские оценки и т. п.).

ПРАВО НА ОБНАРОДОВАНИЕ произведения (т.е. право определять, где, когда и будет ли вообще опубликовано произведение). Это право может быть реализовано только один раз. Составной частью является право на ОТЗЫВ произведения – автор пересматривает свое решение о публикации (ст.15). В этом случае он должен будет возместить убытки редакции или издательству.

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА (ст.16) – это исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом. Это право –-воспроизводить произведение (изготовление экземпляров произведений в любой материальной форме);

-распространять экземпляры произведения любым способом (продавать и т.п.);

-импортировать, т.е. ввозить на территорию РФ экземпляры произведения, предназначенные к распространению;

-публично показывать произведения (неподвижные изображения);

-публично исполнять (игра, декламация, показ аудиовизуальных произведений;

-сообщать произведения в эфир для всеобщего сведения (РВ и ТВ-трансляции).

-переводить, переделывать и некоторые другие (важные для композиторов, художников и т.д.).

Составным правом указанных прав является ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ (журналисты получают зарплату за «живой труд», а также гонорар за конкретные публикации).

БЕЗ СОГЛАСИЯ АВТОРАИ БЕЗ ВЫПЛАТЫ ему ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ возможно использовать ПРАВОМЕРНО ОБНАРОДОВАННЫЕ произведения:

-в личных целях – запись РВ. ТВ передачи, фото- и ксерокопии и т.п. для себя;

-при цитировании без искажений, в кавычках, со ссылкой на автора.

-в обзорах печати;

-иллюстративное использование в материалах, передачах Учебного характера.

-ПРОИЗВЕДЕНИЯ ПО ТЕКУЩЕЙ ТЕМАТИКЕ (статьи, напечатанные в газетах и журналах, прозвучавшие в эфире, по актуальным экономическим, политическим, социальным, религиозным вопросам) могут быть ПЕРЕПЕЧАТАНЫ в других ГАЗЕТАХ, Переданы в ЭФИР (РВ, ТВ, по кабелю). При перепечатке в журналах, сборниках требуется согласие автора, надо выплачивать вознаграждение. Перепечатка невозможна в случае авторского запрета. Формы запрета: указание «эксклюзивный репортаж», «эксклюзивное интервью», знак охраны АП, строчка «перепечатка без согласования с редакцией запрещается»;

-использование в газетах, в эфире для целей информирования публично произнесенных политических речей, докладов, обращений – в объеме, оправданном целями информирования;

-использование произведения в качестве фона для освещения текущих событий средствами ТВ, РВ, фотографии (фото политика на фоне картины, в ТВ-кадре на заднем плане – скульптурное произведение; во время РВ-интервью звучит музыка, исполняемая на месте события).

Автор может передать имущественные права по договору другим лицам. Личные права не передаются.

СРОКИ ДЕЙСТВИЯ АП в тексте Закона были определены: имущественные – с момента создания произведения и в течение всей жизни автора, а после его смерти _ до конца года плюс 70 лет (ст.27). Если автор неизвестен – 70 лет с даты публикации. При соавторстве – с момента создания и до истечения 70 лет после смерти последнего соавтора (есть и другие факторы, влияющие на срок. Они указаны в Законе). По окончании срока охраны произведение переходит в народное достояние, т.е. его можно использовать свободно (без согласования и выплаты вознаграждения), но с сохранением личных прав автора. (Летом 2004 г. в Закон внесены изменения, посмертный срок охраны продлен до 70 лет.)

В Законе предусмотрены случаи нарушения АП и формы его защиты. Смотрите соответствующий раздел Закона «Об авторском праве и смежных правах».

Авторские права журналиста. Имущественные права журналиста, вопрос об использовании произведений журналиста без согласования с автором и без выплаты вознаграждения. Виды нарушений и формы защиты АП. (см.вопрос 29)

31-32. Федеральный Закон «О рекламе» (принят 1995 г., в новой редакции- в 2006). Общие положения. Основные понятия общие требования к рекламным материалам. Характеристика запрещенных видов рекламы (недобросовестная, недостоверная и т.д.).. Защита несовершеннолетних при производстве и распространении рекламы.

Федеральный закон " О рекламе"

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее - товары) Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.

Целями настоящего Федерального закона являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

2. Настоящий Федеральный закон применяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые за пределами Российской Федерации юридическими лицами или гражданами Российской Федерации в области рекламы, приводят к ограничению конкуренции, введению в заблуждение юридических или физических лиц на территории Российской Федерации либо влекут за собой иные отрицательные последствия на рынках товаров Российской Федерации.

3. Настоящий Федеральный закон распространяется на иностранных юридических лиц, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства - индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, производящих, размещающих и распространяющих рекламу на территории Российской Федерации.

4. Настоящий Федеральный закон не распространяется на политическую рекламу.

5. Настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний;

ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации;

контрреклама - опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий;

рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы;

рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;

рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами;

потребители рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о рекламе

Законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 4. Авторское право и смежные права на рекламу

Реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав. В этом случае авторские права и смежные права подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава II. Общие и специальные требования к рекламе

Статья 5. Общие требования к рекламе

1. Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения.

Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки " на правах рекламы") не допускается.

Если радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукция, а также печатная продукция распространяются частями (сериями), сообщения о рекламе также должны повторяться соответственно количеству частей (серий).

Организациям средств массовой информации запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала.

2. Реклама на территории Российской Федерации распространяется на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных языках народов Российской Федерации. Данное положение не распространяется на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые исключительно на государственных языках республик, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания).

3. Реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается.

Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.

4. Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой " подлежит обязательной сертификации".

5. Использование в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности.

7. Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.

Статья 6. Недобросовестная реклама

Недобросовестной является реклама, которая:

дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами;

содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов);

вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.

Недобросовестная реклама не допускается.

Статья 7. Недостоверная реклама

Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:

таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения;

наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте;

стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;

дополнительных условий оплаты;

доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;

гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;

исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг;

прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций;

официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;

предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии;

результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;

статистических данных, которые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность;

ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие;

использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов " самый", " только", " лучший", " абсолютный", " единственный" и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально;

сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физических лиц;

ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;

фактического размера спроса на товар;

информации о самом рекламодателе.

Недостоверная реклама не допускается.

Статья 8. Неэтичная реклама

1. Неэтичной является реклама, которая:

содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;

порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;

порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;

порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.

Неэтичная реклама не допускается.

2. Физическое или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.

Статья 9. Заведомо ложная реклама

Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

Заведомо ложная реклама не допускается.

Статья 10. Скрытая реклама

Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не допускаются.

Статья 11. Особенности рекламы в радио- и телепрограммах

1. В радио- и телепрограммах не допускается прерывать рекламой:

детские и религиозные передачи;

образовательные передачи более чем один раз в течение 15 минут на период, не превышающий 45 секунд;

радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей;

транслируемые в прямом эфире передачи, перечень которых установлен Федеральным законом " О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации";

иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее чем 15 минут;

иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет от 15 до 60 минут, более чем два раза.

2. При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом " бегущей строки", ее размер не должен превышать семи процентов площади кадра.

3. Распространение рекламы одного и того же товара, а равно распространение рекламы о самом рекламодателе не должно осуществляться более чем два раза общей продолжительностью не более чем две минуты в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания.

4. В радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 25 процентов объема вещания в течение суток.

Статья 12. Особенности рекламы в периодических печатных изданиях

В периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 40 процентов объема одного номера периодического печатного издания.

Статья 13. Особенности рекламы в кино- и видеообслуживании, справочном обслуживании

1. Прерывать рекламой демонстрацию фильма, за исключением перерывов между сериями (частями), в кино- и видеообслуживании не допускается.

2. При справочном телефонном обслуживании реклама может предоставляться только после сообщения справки (справок), запрашиваемой абонентом.

3. При платном справочном телефонном, компьютерном и ином обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента. Стоимость такой рекламы не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом справок.

Статья 14. Особенности наружной рекламы

1. Распространение рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях может осуществляться в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения (наружная реклама) в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.

2. Распространение наружной рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления, согласованного с:

соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с территориальным подразделением государственной автомобильной инспекции федерального исполнительного органа внутренних дел - в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог - за пределами территории городских и сельских поселений;

территориальным подразделением государственной автомобильной инспекции федерального исполнительного органа внутренних дел - на территориях городских и сельских поселений;

соответствующим органом управления железными дорогами - в полосе отвода железных дорог.

За выдачу разрешений на распространение наружной рекламы с учетом требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, взимается плата в порядке и в размерах, устанавливаемых соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с соответствующими органами, указанными в настоящем пункте. При этом размер платы не должен превышать величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение наружной рекламы, определению мест ее распространения и контролю за состоянием наружной рекламы и технических средств ее стабильного территориального размещения.

3. Распространение наружной рекламы путем установки на территории (в том числе на территориях памятников культуры, ритуальных объектов, охраняемых природных комплексов), здании, сооружении и ином объекте, а также определение размера и порядка внесения платы за распространение указанной рекламы осуществляются на основании договора с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лица, обладающего вещными правами на имущество, и при наличии разрешения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 15. Особенности рекламы на транспортных средствах и почтовых отправлениях

1. Распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется на основании договоров с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лиц, обладающих вещными правами на это имущество.

Случаи ограничения и запрещения распространения рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются уполномоченными органами, на которые возложен контроль за безопасностью движения.

2. Распространение рекламы на почтовых отправлениях осуществляется только с разрешения федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы почтовой связи. Порядок выдачи разрешений и размер взимаемой за это платы определяются указанным органом. При этом данная плата не должна превышать величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение рекламы. Плата вносится в федеральный бюджет в полном объеме.

Статья 16. Особенности рекламы отдельных видов товаров

1. Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами, не должна:

содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также не должна создавать впечатление, что употребление алкоголя или курение имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния;

дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство;

обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года;

распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени;

распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;

распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них.

Распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем в радио- и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не менее чем три секунды эфирного времени, при распространении рекламы другими способами - не менее пяти процентов рекламной площади (пространства).

2. Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, не допускается, в том числе и в случаях получения патентов на изобретения в указанной области.

Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которых требует специальной подготовки, допускается с учетом требований, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, только в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

3. Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением рекламы боевого и служебного оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, а также разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного.

Не допускается реклама разрешенного гражданского оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, если указанная реклама прямо или косвенно раскрывает технологию производства, способы боевого и специального применения оружия, вооружения и военной техники.

Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия.

Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации допускается только после 22 часов местного времени.

Реклама боевого и служебного оружия, а также вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, допускается только в изданиях, указанных в Законе Российской Федерации " Об оружии", а также на специализированных выставках или на ярмарках - продажах, проводимых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 17. Особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг

При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается:

приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;

гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям;

рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий;

представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг;

умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об условиях договора.

Статья 18. Социальная реклама

1. Социальная реклама представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей.

В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.

2. Осуществляемая на безвозмездной основе деятельность юридических и физических лиц по производству и распространению социальной рекламы, передаче своего имущества, в том числе денежных средств, другим юридическим и физическим лицам для производства и распространения социальной рекламы признается благотворительной деятельностью и пользуется предусмотренными законодательством льготами.

3. Рекламораспространители - организации средств массовой информации обязаны осуществлять размещение социальной рекламы, представленной рекламодателем, в пределах пяти процентов эфирного времени (основной печатной площади) в год, используемого в пределах, установленных для рекламы законодательством Российской Федерации о рекламе.

Рекламораспространители, не являющиеся организациями средств массовой информации, обязаны осуществлять размещение социальной рекламы в пределах пяти процентов годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению рекламы.

Рекламопроизводители обязаны предоставлять услуги по производству социальной рекламы в пределах пяти процентов годового объема производства ими рекламы.

Условия, касающиеся времени размещения и средств распространения социальной рекламы, предложенные рекламодателем, являются обязательными для рекламораспространителя, если рекламодатель обращается к рекламораспространителю не позднее чем за месяц до предполагаемого срока распространения социальной рекламы.

Оплата производства, размещения и распространения социальной рекламы производится на основании договора.

В случае превышения объема заказов на производство, размещение и распространение социальной рекламы над установленными для такой рекламы лимитами эфирного времени, основной печатной площади, объема производства, размещения и распространения и при возникновении споров очередность производства, размещения и распространения социальной рекламы определяется в порядке получения рекламопроизводителем, рекламораспространителем оферт рекламодателей.

4. Какие-либо действия рекламопроизводителей и рекламораспространителей, препятствующие производству, размещению и распространению социальной рекламы в пределах, установленных пунктом 3 настоящей статьи, не допускаются. В случае совершения таких действий они подлежат обжалованию в суд в установленном порядке.

Статья 19. Спонсорство

Под спонсорством в целях настоящего Федерального закона понимается осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах.

Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый - соответственно рекламодателем и рекламораспространителем.

Спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого.

Статья 20. Защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы

1. При производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта не допускаются:

дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних;

внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары;

привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект;

размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающих несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;

преуменьшение необходимого уровня навыков использования товара у несовершеннолетних. При этом в случае, если результаты использования товара показаны или описаны, реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначен товар;

создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о стоимости (цене) товара для несовершеннолетнего, в частности путем применения слов " только", " всего" и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.

2. Текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не допускается.