Вопрос №7.Основные мероприятия повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО ПОДДЕРЖАНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ

ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО

Основными мероприятиями повышения устойчивости функционирования объектов экономики в мирное время являются:

• обеспечение защиты производственного и обслуживающего персонала и их первоочередное жизнеобеспечение;
• рациональное размещение объектов экономики и их элементов на территории, а также строительство (перенос) опасных производств за пределами населенных пунктов;
• подготовка к работе в условиях ЧС (обеспечение безаварийной остановки производственного процесса, защиты производственного и обслуживающего персонала, материальных ценностей, оборудования);
• подготовка и поддержание в постоянной готовности систем управления, сил и средств для восстановления нарушенного производства в условиях ЧС;
• обеспечение объектов экономики электроэнергией от двух и более независимых источников питания;
• преимущественное использование кабельных линий электропередачи;
• обеспечение автономными (резервными) источниками энерго-, паро-, тепло- и водоснабжения;
• дублирование или кольцевание инженерных коммуникаций (линий энерго-, паро-, тепло-, водоснабжения и канализации);
• создание системы защиты производственных фондов и персонала от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их вторичных факторов поражения.

Основными мероприятиями повышения устойчивости функционирования экономики в военное время являются:

• строительство быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны (быстровозводимых убежищ, противорадиационных укрытий) и простейших укрытий;
• введение режимов радиационной защиты производственного персонала;
• обеспечение отключения наружного освещения объектов экономики, внутреннего освещения производственных и вспомогательных зданий;
• организация мероприятий по подготовке и обеспечению световой маскировки производственных огней при подаче сигнала " Воздушная тревога";
• обеспечение устойчивого снабжения материально-техническими ресурсами для выпуска запланированной на военное время продукции;
• подготовка к восстановлению нарушенного производства;
• повышение надежности и оперативности управления производством и гражданской обороной;
• выполнение эвакомероприятий;
• снижение запасов аварийных химически опасных веществ, взрывопожароопасных веществ;
• защита продовольствия, пищевого сырья, водоисточников; противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия;
• переход на нормированное снабжение населения продуктами питания и товарами первой необходимости.

Вопрос 7.Главными направлениями в системе мер по сохранению и повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени являются:

• перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные технологии и вывод их из населенных пунктов;

• внедрение автоматизированных систем контроля и управления опасными технологическими процессами;

• разработка системы безаварийной остановки технологически сложных производств;

• внедрение систем оповещения и информирования о ЧС;

• защита людей от поражающих факторов ЧС;

• снижение количества опасных веществ и материалов на производстве;

• наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС;

• улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.

Для реализации каждого их этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего, командно-начальствующего состава, штаба, служб и формирований ГО по защите рабочих и служащих предприятий, проведению АСДНР, восстановлению производства, а также по выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.

Обеспечиваются заблаговременной разработкой ипланированием действий органов управления, сил и средств, всего персонала объектов при угрозе возникновения и возникновении ЧС.

Такие мероприятия включают:

• прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий как в мирное, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта;

• создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;

• подготовку руководящего состава к работе в ЧС;

• создание специальной комиссии по устойчивости и организации ее работы;

• разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

• обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;

• подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;

• подготовку эвакуации населения из опасных зон;

• определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

• проверку готовности систем оповещения и управления в ЧС;

• организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших дозы облучения.

Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заранее (в мирное время) и обычно включают комплекс работ, обеспечивающих повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов ЧС.

К ним относятся:

• создание на всех опасных объектах системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровнем загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;

• создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС персонала объекта, населения, проживающего в опасных зонах (радиационного, химического и биологического заражения, катастрофического затопления и т.п.);

• накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ и ПРУ в зонах возможных разрушений, заражения;

• противопожарные мероприятия;

• сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо- и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения, устройство заглубленных емкостей для слива особо опасных веществ из технологических установок;

• безаварийная остановка технологически сложных производств;

• локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

• дублирование источников энергоснабжения;

• защита водоисточников и контроль качества воды;

• герметизация складов, холодильников в опасных зонах;

• защита наиболее ценного и уникального оборудования.

Специальные мероприятия включают создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий. Такими мероприятиями являются:

• накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

• создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

• разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

• обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

• разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

• регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления, формированиями, персоналом организаций;

• разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

• накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах АЭС.

В план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования при угрозе возникновения ЧС включаются, как правило, работы, не требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и длительного времени, которые заблаговременно в мирное время осуществлять нецелесообразно.

Среди них основными мoryт быть:

• строительство простейших укрытий;

• обвалование емкостей с легковоспламеняющимися жидкостями и химически опасными веществами;

• закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн и т.п.);

• обсыпка грунтом полузаглубленных помещений;

• изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждений при обрушении элементов зданий;

• укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;

• установка на коммунально-энергетических сетях дополнительной запорной арматуры;

• снижение давления в газовых сетях;

• приведение в готовность автономных электростанций;

• заполнение резервных емкостей водой;

• заглубление или обвалование коммунально-энергетических сетей;

• проведение противопожарных мероприятий.

Основными организаторами работ по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений, обеспечения жизнедеятельности населения и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства в органах местного самоуправления, администрациях организаций являются комиссии по повышению устойчивости функционирования. Они строят свою работу в соответствии с положениями о комиссии по повышению устойчивости функционирования.

Вопрос 9.

К основным требованиям, которые необходимо учитывать при планировке новых и реконструкции старых районов и городов, можно отнести следующие:

1) обеспечение защиты городского населения от поражающих факторов ЧС мирного и военного времени, что достигается укрытием его в различных защитных сооружениях ГО и обеспечением средствами индивидуальной защиты;

2) ограничение плотности застройки городов с целью исключения образования сплошных пожаров;

3) деление территории города на отдельные районы и микрорайоны с разрывами между ними для уменьшения возможности распространения пожаров, исключения сплошных завалов и эффективного проведения АС и ДНР;

4) устройство широких магистралей для обеспечения свободного движения транспорта, увеличения их пропускной способности и нормального функционирования крупного города как в мирное, так и в военное время. Минимальная ширина магистральных улиц l _min в метрах определяется по зависимости

l _min = H _max + 15, (9.1)

где H _max - максимальная высота зданий по сторонам магистрали, кроме высотных общественных зданий каркасной конструкции, м;

5) создание участков и полос зеленых насаждений для защиты от быстрого распространения огня;

6) устройство искусственных водоемов с целью создания запасов воды для быстрой локализации и ликвидации пожаров, а также для проведения дезактивации территорий и санитарной обработки людей;

7) развитие загородной зоны как базы для размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, заблаговременное строительство в загородной зоне туристских и спортивных баз, пансионатов, пионерских лагерей, складов, магазинов, столовых, а также учреждений лечебно-оздоровительного назначения;

8) строительство дорожной сети вокруг города, обеспечивающей хорошие условия для быстрого рассредоточения и эвакуации населения из города, а также для маневра силами и средствами ГО;

9) с целью снижения потерь рекомендуется размещать объекты полиграфии (объекты экономики) в городах с учетом возможных разрушений и катастрофических затоплений.

При выборе места строительства объектов экономики необходимо учитывать: характер застройки территории, окружающей объект (структура, плотность, тип застройки); наличие на этой территории предприятий, которые могут служить источниками возникновения вторичных поражающих факторов (предприятия, имеющие СДЯВ, склады горючих жидкостей и др.); естественные условия прилегающей местности (рельеф местности, лесные массивы); метеорологические условия района (количество осадков, направление господствующих ветров) и т.д. (рис. 9.1.).

Б. Требования к проектированию и строительству объектов экономики, производственных зданий и сооружений

Здесь рассмотрены рекомендации по размещению, типам и видам возводимых зданий и сооружений на объекте, а также по размещению и защите оборудования. Основные из них следующие:

1) здания и сооружения на объекте необходимо размещать рассредоточенно. Расстояние между зданиями должно обеспечивать противопожарный разрыв. Ширина разрывов определяется по формуле

(9.2)

где l _p - ширина противопожарного разрыва, м; H ₁ и H ₂ - высоты соседних зданий, м.

При наличии таких разрывов исключается возможность переноса огня с одного здания на другое, даже если тушение пожара не производится (рис. 9.2.);

Рис. 9.2. Условия строительства объектов: 1 - въезд на объект; 2 - выезд с объекта; 3 - городской водопровод; 4 - внутренние заводские дороги; 5 - обгонный путь; 6 - артезианская скважина; 7 - насосная станция автономного водоснабжения

2) при строительстве производственных зданий и сооружений рекомендуется применять ограниченное число типовых проектов и сооружений, широко используя унифицированные строительные элементы. Хорошей устойчивостью к воздействию ударной волны обладают железобетонные здания с металлическими каркасами.

Для повышения устойчивости к световому (тепловому) излучению в зданиях и сооружениях объекта стены, перекрытия, перегородки должны выполняться из огнестойких материалов;

3) склады топлива, хранилища СДЯВ и взрывоопасных жидкостей и газов проектируются в заглубленных или подземных сооружениях и должны размещаться на внешних границах промышленных объектов или за их пределами;

4) некоторые уникальные виды технологического оборудования целесообразно размещать в наиболее прочных сооружениях или в зданиях из легких несгораемых конструкций павильонного типа, под навесами или открыто. Это допустимо в случаях, когда оборудование может выдержать большие избыточные давления ударной волны или землетрясения в баллах, чем здания, в которых оно находится, так как падение конструкций при разрушении зданий будет выводить из строя установленное в них оборудование;

5) душевые помещения должны быть приспособлены для проведения санитарной обработки людей, а места для мойки машин - для обеззараживания автотранспорта;

6) дороги на территории объекта должны быть с твердым покрытием и обеспечивать удобное сообщение между производственными зданиями, сооружениями и складами. Въезд на территорию объекта должен быть возможен не менее чем с двух различных направлений;

7) системы бытовой и производственной канализации должны иметь не менее 2-х выпусков в городские канализационные сети и устройства для аварийных сбросов в котлованы, овраги и т.п.

В. Требования к системам снабжения объектов экономики электроэнергией, водой и газом

Требования к системам электроснабжения. Электроснабжение является основой всякого производства. Нарушение нормальной подачи электроэнергии на объект или отдельные его участки может привести к полному прекращению работы объекта полиграфии (экономики).

Для обеспечения надежного электроснабжения в условиях ЧС при его проектировании и строительстве должны быть учтены следующие основные требования, вытекающие из задач ГО.

Электроснабжение должно осуществляться от энергосистем, в состав которых входят электростанции, работающие на различных видах топлива. Крупные электростанции следует размещать друг от друга и от больших городов на значительных расстояниях.

Районные понижающие станции, диспетчерские пункты энергосистем и линии электропередач необходимо размещать рассредоточенно, и они должны быть надежно защищены.

Снабжение электроэнергией крупных городов и объектов полиграфии (экономики) следует предусматривать от двух независимых источников. При электроснабжении объекта от одного источника должны быть не менее двух вводов с разных направлений (рис. 9.3).

Рис. 9.3. Повышение устойчивости снабжения объекта электроэнергией, газом и водой

Трансформаторные подстанции необходимо надежно защищать, их устойчивость должна быть не ниже устойчивости самого объекта полиграфии (ОЭ).

Электроэнергию к участкам производства следует подавать по независимым электрокабелям, проложенным в земле.

Кроме того, необходимо создавать автономные резервные источники электроснабжения. Для этого можно использовать передвижные электростанции на железнодорожных платформах и судах, маломощные электростанции, не включенные в энергосистемы, и т.п.

При проектировании систем электроснабжения следует сохранять в качестве резервных мелкие стационарные электростанции объектов полиграфии (ОЭ).

В городах, расположенных на берегах морей и рек, необходимо создавать береговые устройства для приема электроэнергии от судовых энергоустановок.

Система энергоснабжения должна иметь защиту от воздействия электромагнитного импульса ядерного взрыва и гроз.

Требования к системам водоснабжения. Нормальная работа многих предприятий зависит от бесперебойного снабжения технической и питьевой водой. Потребность промышленных предприятий в воде высокая. Так, расход воды на производство 1 т химических волокон составляет около 2000 м³.

Нарушение снабжения водой объектов экономики может привести к их остановке и вызвать затруднения в проведении АС и ДНР очагов поражения ЧС мирного и военного времени.

Для повышения устойчивости снабжения объектов водой необходимо, чтобы система водоснабжения базировалась не менее чем на двух независимых источниках, один из которых целесообразно устраивать подземным.

В городах и на объектах сети водоснабжения во всех случаях должны быть закольцованы. Водопроводное кольцо объекта должно питаться от двух различных городских магистралей. Кроме того, в городах и непосредственно на объектах полиграфии (ОЭ) следует сооружать артезианские скважины. Вновь сооружаемые системы водоснабжения следует запитывать, если это возможно, от подземных источников. Снабжение объектов водой из открытых водоемов (рек, озер) должно осуществляться системой головных водоочистных станций, размещенных на безопасном удалении.

Артезианские скважины, резервуары чистой воды и шахтные колодцы должны быть приспособлены для раздачи воды в передвижную тару. Резервуары чистой воды следует оборудовать герметическими люками и вентиляцией с очисткой воздуха от пыли (см. рис. 9.3).

При наличии в городе нескольких самостоятельных водопроводов необходимо предусматривать соединение их перемычками с соблюдением санитарных правил. При строительстве новых водопроводов существующие должны сохраняться как резервные.

Устойчивость сетей водоснабжения повышается при заглублении в грунт всех линий водопровода и размещении пожарных гидрантов и отключающих устройств на территории, которая не может быть завалена при разрушении зданий, а также при устройстве перемычек, позволяющих отключать поврежденные линии и сооружения.

На предприятиях следует предусматривать оборотное использование воды для технических целей, что уменьшает общую потребность в воде и, следовательно, повышает устойчивость водоснабжения.

Требования к системам газоснабжения. На многих объекта экономики газ используется в качестве топлива, а на химических предприятиях - и как исходное сырье.

При разрушении газовых сетей газ может явиться причиной взрыва, пожара. Для более надежного снабжения газ должен подаваться в город и на объект экономики по двум независимым газопроводам.

Газораспределительные станции необходимо располагать за пределами города с разных сторон. Газовые сети закольцовываются и прокладываются под землей (см. рис. 9.3). На газовой сети в определенных местах должны быть установлены автоматические отключающие устройства, срабатывающие от избыточного давления ударной волны или землетрясения в баллах или смерча (урагана) в баллах (м/с или км/ч).

Кроме того, на газопроводах следует устанавливать запорную арматуру с дистанционным управлением и краны, автоматически перекрывающие подачу газа при разрыве труб, что позволяет отключать газовые сети определенных участков и районов города.