Взаимоотношения органов управления архивным делом и государственных архивов на современном этапе.

Федеральная архивная служба России является правопреемницей архивной администрации Советского Союза и РСФСР, существовавших в советское время.Указом Президента Российской Федерации " О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 09.03.2004 № 314 Федеральная архивная служба России преобразована в Федеральное архивное агентство.Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области архивного дела являются Министерство культуры Российской Федерации, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере охраны культурного наследия и Федеральное архивное агентство. Последнему непосредственно подчинены 15 федеральных государственных архивов, Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) и 1 обслуживающая организация.В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 290 (ред. от 08.08.2009) Федеральное архивное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в области архивного дела. Федеральное архивное агентство – субординационно построенная и функционально разграниченная система органов управления архивным делом, подведомственных им архивов и специализированных научно-исследовательских организаций. Она состоит из системы органов управления архивным делом и подведомственных им государственных архивов. Кроме того, в систему включаются специализированные научно-исследовательские организации, разрабатывающие теоретические и методические вопросы развития архивного дела и делопроизводства (ВНИИДАД и НИЦКД). Федеральное архивное агентство России определяет: принципы и критерии формирования Архивного фонда Российской Федерации, состав документов, относящихся к Архивному фонду Российской Федерации, сроки хранения документов; утверждает: типовые, примерные перечни документов со сроками хранения и подлежащих передаче в архивы, изменения и дополнения к ним; акты о выделении к уничтожению документов, образовавшихся по 1945 год включительно и находящихся на хранении во всех архивах; согласовывает: ведомственные перечни документов, изменения и дополнения к ним, примерные номенклатуры дел; решает спорные вопросы по отбору документов на хранение и уничтожение. Государственное управление архивным делом осуществляется Президентом РФ и Правительством России. В республиках, краях, областях – администрацией. Контроль за соблюдением законодательства осуществляется органами власти и прокуратурой. Непосредственное ведение архивного дела на территории РФ возлагается на ФАА. Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 г. Нормативно-методической основой деятельности архивов (за исключением архивов организаций и частных лиц) являются Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Минкультуры России от 18 января 2007 г. и зарегистрированные Минюстом России 6 марта 2007 г.

4. Декреты СНК РСФСР по архивному делу 1918–1919 гг. и их значение.

1 июня 1918 г. Совет народных комиссаров принял Декрет о реорганизации и централизации архивного дела. впервые публично были узаконены принципы и технологии организации архивного дела, подтверждена необходимость существования центрального органа управления архивным строительством. он является основополагающим документом в организации архивного дела. В первых пунктах декрета определяется сущность коренной перестройки в управлении этой отраслью: 1. Все архивы правительственных учреждений ликвидируются, как ведомственные учреждения и хранящиеся в них дела и документы отныне образуют единый Государственный архивный фонд (ЕГАФ). 2. Заведывание государственным Архивным фондом возлагается на Главное управление архивным делом. И далее коротко излагаются задачи, стоящие перед вновь созданным органом, его права, указываются те организационные меры, которые надо принять для проведения в жизнь главных идей декрета.22 апреля 1919 г. принят Декрет «О хранении и уничтожении архивных дел», который решил ряд назревших вопросов, в первую очередь в области экспертизы ценности документов: 1) Установлен срок хранения документов в учреждениях. 2) учреждениям запрещалось уничтожать какие-либо документы без санкции Главархива. 3) Создана система государственных экспертных органов: разборочно- проверочные комиссии Главархива. 30.01.1919 г. был издан Декрет СНК РСФСР «О губернских архивных фондах», которым предусматривалось создание губернских архивов, разделение документов на до 1917 г. и после. 29 июня 1919 г. был подписан Декрет «Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранившихся в музеях и библиотеках». Этим Декретом фактически вся эта категория документов признавалась общенародным достоянием и необходимость включения их в ЕГАФ. Декрет положил начало государственному вмешательству в дело охраны и использования частных архивов по истории литературы и искусства. 31 марта 1919 г. был подписан Декрет «О хранении и уничтожении архивных дел». В нем говорилось, что «все оконченные дела советских учреждений, профессиональных и кооперативных союзов сохраняются в них не более пяти лет». После этого поступают в соответствующие архивные отделения в качестве исторического материала. Декрет предусматривал создание централизованной системы организации разбора и выделения к уничтожению дел. При архивных управлениях создаются проверочные комиссии, на рассмотрение которых предоставляются описи дел, намеченные к уничтожению. Декрет дает указания, какие документы могут быть уничтожены. Из этих материалов должны быть отобраны документы, требующие постоянного хранения.