Тема 10. Применение полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Вопросы, выносимые на отработку:

1. Особенности правового регулирования применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

2. Понятие, основания и порядок применения сотрудниками полиции физической силы.

3. Виды, основания и порядок применения сотрудниками полиции специальных средств.

4. Право сотрудников полиции на ношение и хранение огнестрельного оружия.

5. Понятие и основания применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия.

6. Порядок применения огнестрельного оружия.

Литература, рекомендуемая для изучения по теме:

Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка / Восьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа-7 сентября 1990 г. // Вестник МВД РФ. 1992. № 6.

О полиции: Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

Уголовный кодекс Российской Федерации. Ст. 37-39.

Об оружии: Федеральный закон РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5684.

Об утверждении Перечня видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 3 августа 2001 г. № 578.

Об утверждении Перечня специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации и Правил применения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации специальных средств: Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 731.

Об утверждении Инструкции о порядке применения ОВД специальных средств: Приказ МВД России от 5 ноября 2003г. № 865 дсп.

Об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 12 января 2009 г. № 13.

Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 3 июля 2012 г. № 663.

Инструкция о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение: Прил. к Приказу МВД России от 17 ноября 1999 г. № 938.

О мерах по медико-психологической реабилитации работников органов внутренних дел: Приказ МВД РСФСР от 4 февраля 1991 г. № 14.

Об утверждении Инструкции о порядке применения химических ловушек в раскрытии преступлений: Приказ МВД России от 11 сентября 1993 г. № 423.

О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности отрядов милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 19 марта 1997 г. № 162.

ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ СЛУШАТЕЛЯМ:

1. Изучить нормативные источники, рекомендованные к теме.

2. Методические рекомендации слушателям:

При изучении первого вопроса, вынесенного для обсуждения, обратить внимание на то, что нормативно-правовая регламентация применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия имеет системный характер и включает две группы правовых предписаний:

1) нормы административного законодательства, специально устанавливающие условия, основания, порядок и пределы их применения (ст. 18- 24 ФЗ РФ " О полиции");

2) нормы уголовного законодательства, закрепляющие обстоятельства, исключающие преступность деяния (ст.ст. 37-42 УК РФ).

Совокупность перечисленных норм составляет определенную целостность, в которой их отраслевая принадлежность не имеет принципиального значения. Применяя физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, сотрудники полиции обязаны строго соблюдать требования перечисленных норм.

При изучении второго вопроса следует иметь в виду, что основания применения физической силы закреплены в ст.20 ФЗ РФ " О полиции", их необходимо выучить наизусть и уяснить содержание таких юридических терминов, как " физическая сила", " боевые приемы борьбы", " противодействие законным требованиям". Порядок применения физической силы изложен в ст. 19 ФЗ РФ " О полиции". Случаи, когда физическая сила может быть применена без предупреждения, следует знать наизусть. Следует также обратить внимание на то, что ограничений на применение физической силы по кругу лиц закон не устанавливает.

При изучении третьего вопроса важно уяснить содержание ст. 21 ФЗ РФ " О полиции", которая закрепляет основания применения специальных средств. Следует выучить наизусть основания применения палки специальной, специальных газовых средств, средств ограничения подвижности, электрошоковых устройств. Необходимо иметь в виду, что порядок применения специальных средств регламентируется ст.19 ФЗ РФ " О полиции" и Правилами применения сотрудниками органов внутренних дел РФ специальных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 731. Особое внимание необходимо обратить на случаи, когда запрещено применять специальные средства и некоторые особенности применения отдельных видов специальных средств.

При подготовке четвертого вопроса следует уяснить содержание полномочий сотрудников полиции на ношение, хранение, обнажение, применение и использование огнестрельного оружия. В частности, изучить Инструкцию о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение (см.: прил. к приказу МВД России от 17 ноября 1999 г. № 938.).

При изучении пятого вопроса подробно рассмотреть содержание ст. 23 " О полиции". В частности, используя рекомендованную литературу, уяснить значение таких терминов, как " насилие, опасное для жизни", " насилие, опасное для здоровья", " вооруженное нападение", " вооруженное сопротивление", " деяние, содержащее признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности", " побег из-под стражи". Текст ст. 23 ФЗ РФ " О полиции", а также случаи, когда запрещено применять огнестрельное оружие, заучить наизусть.

При изучении шестого вопроса уяснить порядок применения оружия, который включает в себя предусмотренный законом перечень действий сотрудника полиции при возникновении условий, наличие которых позволяет ему прибегнуть к огнестрельному оружию. Он состоит из трех основных этапов, а именно: действий сотрудника полиции непосредственно перед применением, в сам момент и после применения огнестрельного оружия. Необходимо подробно раскрыть содержание каждого из перечисленных этапов.

3. Вопросы для самоконтроля:

3.1. Раскройте право сотрудников полиции на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (ст.18 ФЗ РФ " О полиции").

3.2. Раскройте понятие физической силы.

3.3. Перечислите основания и раскройте порядок применения сотрудниками полиции физической силы.

3.4. Раскройте особенности применения отдельных видов специальных средств, установленные в Инструкции о порядке применения ОВД специальных средств, утвержденной Приказом МВД России от 5 ноября 2003г. № 865 дсп.

3.5. Каков порядок применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия?

3.6. В каких случаях огнестрельное оружие может быть применено без предупреждения?

3.7. В чем состоят гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции?

3.8. Какое насилие следует считать опасным для жизни?

3.9. Какое насилие следует считать опасным для здоровья?

3.10. Что следует понимать под " вооруженным" сопротивлением (нападением)?

3.11. Перечислите тяжкие преступления, посягающие на жизнь, здоровье и собственность.