Государственная политика в области образования

Право на образование рассматривается как конституционное, основное, естественное право человека. Главенствующее положение права каждого человека на образование в системе прав и свобод человека и гражданина обуславливает разработку комплекса мероприятий перспективного и текущего характера по обеспечению прав человека в области образования. Речь, в первую очередь, идет о разработке на национально-государственном уровне политики в области образования. Основной задачей государственной политики в области образования является не просто создание такой системы образования, которая социально, ментально и культурно отражала бы потребности общества и государства и органично вписывалась бы в русло международной системы образования, но и обеспечение ее законодательными основами, регулирующими соблюдение основных гарантий права на образование.

Основными предпосылками возникновения образовательной политики являются:

– глобальный переход человечества к индустриальной и постиндустриальной цивилизации, рационализация профессиональной деятельности человека;

– усиление взаимозависимости воспитания и образования, культуры и образования, ментальности и образования как способа сохранения и развития цивилизованности отдельных государств;

– альтернативный характер развития самого образовательного процесса, его комплексности, системность и структурность содержательного и организационного порядка;

– необходимость обеспечения общечеловеческих потребностей образовательной деятельности, обогащения с собственным опытом предоставления образовательных услуг;

– информатизация общественной жизни и в целом – инновационный характер развития сферы образования.

Именно с воздействием этих образовательных обстоятельств связано возникновение образовательной политики современных государств. Объектом образовательной политики является сама система образования в ее целостном виде. Она официально закрепляется в каждом государстве в виде структурных элементов системы образования (начальное, среднее, высшее и т.п.).

Можно выделить следующие основные структурные компоненты образовательной политики:

– государственная образовательная политика;

– образовательная политика институтов гражданского общества;

– региональная образовательная политика;

– муниципальная образовательная политика.

Образовательная политика может функционировать в автономном режиме с достаточной степенью самостоятельности как отдельная отрасль политики и политического процесса, направленная на решение определенных задач.

Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются (ст 4. ФЗ «Об образовании в РФ» №273-ФЗ от 29.12.12 г.):

1) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

2) создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;

3) создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования;

4) определение правового положения участников отношений в сфере образования;

5) создание условий для получения образования в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства;

6) разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Цели и задачи современной образовательной политики реализуются через требования ее принципов. Образовательная политика исходит из того, что в ее основании лежат вполне определенные принципы, отражающие закономерные потребности развития и совершенствования личности. Образовательная политика каждого государства определяется в них, исходя из специфики данного этапа общественного развития, возможностей общества по обеспечению образовательной сферы, уровня зрелости общественных отношений и самой личности.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах (ст 3. ФЗ «Об образовании в РФ» №273-ФЗ от 29.12.12 г.):

1) признание приоритетности образования;

2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства;

5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные Федеральным законом «Об Образовании в РФ», информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.:

Современная стратегическая линия в сфере образования реализуется в основном посредством государственного протекционизма, государственного участия в управлении образованием, созданием его национальных систем, определением принципов и содержания их функционирования и развития. Тем самым образовательная политика приобретает статус государственной образовательной политики.