Дела об обращении взыскания на имущество должников-граждан

В соответствии со ст. 45, 46 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ " Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации.

Обращение взыскания на имущество должника-гражданина производится в случае отсутствия у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, а также заработка, если взыскание не превышает двух МРОТ. Взыскание может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину на праве собственности (ст. 46, 64 Федерального закона " Об исполнительном производстве", ст. 24 ГК РФ). При этом Федеральный закон " Об исполнительном производстве" устанавливает, что при исполнении исполнительных документов в отношении граждан не может быть обращено взыскание на имущество, указанное в Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст. 50). Такой перечень приведен в ст. 446 ГПК *(218).

Предмет доказывания:

1) наличие оснований для применения мер принудительного исполнения (ст. 44 Федерального закона " Об исполнительном производстве"):

- возбуждение исполнительного производства. Судебная практика исходит из того, что совершение исполнительных действий не допускается без возбуждения исполнительного производства;

- истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа *(219);

- неисполнение должником исполнительного документа в указанный срок;

2) обращение взыскания на спорное имущество (ст. 46 Федерального закона " Об исполнительном производстве");

3) соблюдение установленного порядка обращения взыскания на спорное имущество:

- отсутствие у должника-гражданина денежных средств, достаточных для погашения задолженности по исполнительному документу (ст. 46, 64 Федерального закона " Об исполнительном производстве");

- принадлежность спорного имущества должнику-гражданину на праве собственности (ст. 46 Федерального закона " Об исполнительном производстве", ст. 24 ГК РФ);

- относимость спорного имущества к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 50 Федерального закона " Об исполнительном производстве", ст. 446 ГПК);

- вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на имущество должника (ст. 51, 88 Федерального закона " Об исполнительном производстве");

- опись спорного имущества (ст. 51 Федерального закона " Об исполнительном производстве").

Распределение обязанностей по доказыванию. В соответствии со ст. 249 ГПК обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Исходя из этого, а также общего правила распределения обязанностей по доказыванию (ст. 56 ГПК), обращение взыскания на спорное имущество должен доказать должник, а правомерность обращения взыскания на него (наличие оснований для применения такой меры принудительного исполнения) - судебный пристав-исполнитель. Должник, ссылающийся на относимость спорного имущества к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, должен доказать данное обстоятельство.

Необходимые доказательства:

1) возбуждение исполнительного производства:

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства;

2) обращение взыскания на спорное имущество:

- копия постановления о наложении ареста;

- копия акта описи и ареста;

- копия постановления судебного пристава-исполнителя о назначении специалиста для оценки спорного имущества;

- копия постановления судебного пристава-исполнителя о передаче спорного имущества на реализацию (если спорное имущество подлежит продаже с торгов - копия заявки на проведение торгов) и т.д.;

3) соблюдение установленного порядка обращения взыскания на спорное имущество:

- акты об отсутствии наличных денежных средств;

- копия постановления о наложении ареста на спорное имущество;

- копия акта описи и ареста спорного имущества;

4) относимость спорного имущества к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание:

- объяснения гражданина-должника;

- свидетельские показания относительно целевого использования спорного имущества;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справка БТИ о принадлежности гражданину-должнику недвижимого имущества;

- справка о регистрации гражданина-должника по месту жительства;

- трудовая книжка гражданина-должника;

- справка о составе семьи гражданина-должника;

- копии свидетельств о заключении брака и рождении детей;

- удостоверение инвалида и т.д.

1.5. Дела об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в ходе осуществления неимущественных взысканий *(220)

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ " Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения:

- если исполнение исполнительного документа возможно без участия должника - судебный пристав-исполнитель организует принудительное исполнение с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий в трехкратном размере от фактически произведенных;

- если исполнение исполнительного документа невозможно без участия должника - судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф в размере до 200 МРОТ и назначает ему новый срок для исполнения. При повторном и каждом последующем неисполнении требований исполнительного документа без уважительных причин размер штрафа каждый раз удваивается (ст. 85 Федерального закона " Об исполнительном производстве").

В случае невозможности исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возвращении исполнительного документа в суд или другой орган, его выдавший (ст. 73 Федерального закона " Об исполнительном производстве").

Предмет доказывания:

1) наличие оснований для применения мер принудительного исполнения (ст. 44 Федерального закона " Об исполнительном производстве"):

- возбуждение исполнительного производства. Судебная практика исходит из того, что совершение исполнительных действий не допускается без возбуждения исполнительного производства;

- истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа *(221);

- неисполнение должником исполнительного документа в указанный срок;

2) отсутствие уважительных причин неисполнения должником исполнительного документа в срок для добровольного исполнения (если речь идет о применении штрафных санкций) (ст. 73, 85 Федерального закона " Об исполнительном производстве);

3) фактическое исполнение исполнительного документа должником или судебным приставом-исполнителем (ст. 27, 73 Федерального закона " Об исполнительном производстве"). Под фактическим исполнением исполнительного документа неимущественного характера следует, в частности, понимать:

- по делам о восстановлении на работе: а) аннулирование работодателем своего незаконного приказа (распоряжения, иного решения) об увольнении или переводе работника; б) фактический допуск работника к исполнению своих прежних трудовых обязанностей (ст. 73 Федерального закона " Об исполнительном производстве");

- по делам о вселении: а) обеспечение беспрепятственного входа взыскателя в жилое помещение и проживания в нем; б) разъяснение должнику его обязанности не чинить взыскателю препятствий в проживании (ст. 76 Федерального закона " Об исполнительном производстве");

- по делам о выселении: а) освобождение жилого помещения от должника (выселяемого), его имущества и домашних животных; б) запрещения должнику пользоваться жилым помещением (ст. 75 Федерального закона " Об исполнительном производстве");

- по делам об обязании зарегистрировать по месту жительства - регистрация гражданина (взыскателя) по месту жительства;

- по делам о предоставлении жилого помещения: а) издание должником распоряжения (иного решения) о предоставлении взыскателю жилого помещения; б) выдача должником взыскателю правоустанавливающего документа на жилое помещение; в) фактическая передача взыскателю жилого помещения (ст. 73 Федерального закона " Об исполнительном производстве");

- по делам о сносе самовольно возведенного строения - фактический снос такого строения (ст. 73 Федерального закона " Об исполнительном производстве");

4) размер фактически произведенных расходов по совершению исполнительных действий (если речь идет об исполнении без участия должника) (ст. 73 Федерального закона " Об исполнительном производстве").

Распределение обязанностей по доказыванию. В соответствии со ст. 249 ГПК обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Исходя из этого, а также общего правила распределения обязанностей по доказыванию (ст. 56 ГПК), обязанность доказать фактическое исполнение исполнительного документа возлагается на судебного пристава-исполнителя и должника, наличие оснований для применения мер принудительного исполнения, а также размер фактически произведенных расходов - на судебного пристава-исполнителя. Должник, ссылающийся на уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, должен доказать наличие таких причин. Взыскатель, ссылающийся на ненадлежащее исполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем и должником, вправе доказать это.

Необходимые доказательства *(222):

1) возбуждение исполнительного производства:

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства;

2) наличие уважительных причин неисполнения:

- медицинские документы о болезни гражданина-должника;

- документы об отсутствии у должника необходимых средств к исполнению исполнительного документа и т.д.;

3) фактическое исполнение исполнительного документа:

- копия приказа работодателя-должника об аннулировании ранее изданного приказа (распоряжения, иного решения) об увольнении или переводе работника;

- трудовая книжка работника-взыскателя с исправленной записью о его увольнении (переводе);

- акт о фактическом допуске работника к исполнению трудовых обязанностей;

- акт о вселении;

- акт о выселении;

- паспорт с отметкой о регистрации гражданина по месту жительства;

- регистрационно-учетная карточка по месту жительства;

- копия решения о предоставлении жилого помещения;

- расписка гражданина в получении правоустанавливающего документа на жилое помещение;

- акт приема-передачи жилого помещения;

- акт о сносе строения;

4) неисполнение исполнительного документа:

- акт о неисполнении.