Государственный строй и право России после Февральской революции (февраль-октябрь 1917 г)

В результате Февральской революции произошли значительные изменения в государственном строе России: свержение царизма и установление буржуазной республики.

1 сентября 1917 г. Временное правительство официально провозгласило Россию республикой. Окончательно вопрос о форме правления должно было решить Учредительное собрание, до созыва которого государственное управление было сосредоточено в руках Временного правительства, считавшего себя преемником Совета министров.

Были упразднены старые государственные учреждения и созданы новые: Министерство труда, Министерство продовольствия, Экономический совет, Чрезвычайная следственная комиссия.

Работа Временного правительства отличалась неустойчивостью и медлительностью, часто менялся состав Временного правительства.

Корниловский мятеж подстегнул Временное правительство на создание Демократического совещания, которое избрало Временный Совет Республики (Предпарламент). Некоторые историки полагают, что создание предпарламента было своеобразным политическим маневром для успокоения народных масс, на самом деле Временное правительство хотело выиграть время, чтобы отложить созыв Учредительного собрания, надеясь на сохранение царского государственного аппарата, наличие которого устраивало буржуазию.

Параллельно с установлением диктатуры буржуазии в стране возникают иные органы власти - Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Инициатива создания Советов исходила «снизу», от народа, но позднее их возглавила социалистическая партия.

Избранный Петроградский Совет возглавил систему Советов, которые позже составили конкуренцию Временному правительству. Советы возникали по всей стране, в городах, селах, гарнизонах, воинских частях, на основе выборов, проходивших на съездах Советов.

Исполнительными органами Советов являлись исполнительные комитеты (волостные, уездные, губернские). Систему возглавил Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), созданный на I Всероссийском съезде Советов в июне 1917 г.

В результате сложилась обстановка двоевластия: с одной стороны Временное правительство, с другой - Советы. Предпринимаемые попытки найти компромисс в вопросе управления страной проходили на фоне большевизации Советов, которые все более склонялись к революционным методам.

Осенью 1917г. в результате вооруженного восстания в Петрограде, организованного большевиками, произошел захват власти и II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил себя высшим органом власти в стране.

Право. Свод законов Российской империи продолжал действовать. Пополнение правовой системы происходило за счет актов Временного правительства. Они публиковались в Собрании узаконений и распоряжений, издававшемся Сенатом, которое являлось прямым продолжением царского Соборного уложения. Вместе с этим стал издаваться «Вестник Временного правительства».

Наибольшие изменения произошли в государственном праве, прежде всего это качается формы правления. Хотя и не в полной мере, но все же юридически закреплялось изменение системы местных органов власти и управления.

Очень важным было юридическое закрепление политических прав граждан. Не менее важное событие – создание нового избирательного права (по крайней мере для выборов в Учредительное собрание) – оно стало самым демократическим в мире. Положение о выборах в Учредительное собрание предусматривало пропорциональную систему избрания депутатов по партийным спискам. Число мест в Собрании – было определено в 700 для гражданского населения, 30 – для оккупированных противником районов и 125 – представителей армии и флота. Избирательные округа – губернии из расчета 1 депутат на 200 тыс. населения. Недостаток закона – отсутствие в нем права отзыва депутатов.

Что касается гражданского права, то правовые акты, издаваемые Временным правительством, отстаивали собственность на средства производства и помещичью собственность.

9 марта правительство издало постановление о привлечении к уголовной ответственности за участие в отобрании помещичьих земель. Это привело к ожесточенной борьбе крестьян за землю. Небольшая уступка – конфискованы кабинетские и удельные земли.

Прежнее фабричное законодательство сохранилось. Временное прввительство отказлось ввести 11-часовой рабочий день.

Некоторые изменения произошли в уголовном праве. 3 марта правительство в Декларации о составе и задачах пообещало «полную и незамедлительную амнистию по всем делам политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям».

Весна 1917 – отмена смертной казни, а затем ее восстановление на фронте летом того же года.

Одновременно с созданием буржуазного права возникает и принципиально новая советская система. Советы разных уровней творили свои нормы, революционные.

С первых дней революции начинает создаваться новое избирательное право. 27 февраля Временный исполком Совета рабочих депутатов разослал указание рабочим и солдатским организациям о нормах представительства в Совете. В армии полагалось избирать по одному представителю на каждую роту, заводам – по одному представителю на каждую тысячу рабочих, а менее крупным – по одному от завода.

На выборных началах создавалась рабочая милиция (на тысячу рабочих – 100 членов милиции).